山東省自然資源廳辦公室關于開展全省2022年上半年自然資源監測工作的通知

各市自然資源主管部門，省國土測繪院、省國土空間規劃院：

按照《自然資源部辦公廳關于開展2022年上半年自然資源監測工作的通知》（自然資辦發〔2022〕21號）要求，省自然資源廳決定開展全省2022年上半年自然資源監測工作。現將有關事項通知如下：

一、明確目標任務，強化組織領導

2022年上半年自然資源監測工作主要任務是圍繞 “兩統一”職責履行，聚焦自然資源監測 *** 構建，在自然資源統一調查監測評價框架下，統籌利用衛星遙感、大數據等技術手段，以2021年度國土變更調查成果為監測對象，掌握各地類面積、范圍、分布和變化等情況，同時，對城市國土空間開展自然資源細化和補充監測、人文地理要素監測。監測結果滿足國土變更調查日常變更、耕地保護、國土空間規劃編制及實施監督、用途管制、開發利用、權益管理、生態保護修復、督察執法、林草濕保護等自然資源管理和城市空間治理的需要,為國土空間安全、國土空間開發利用、國土空間治理等提供高質量的數據供給。

根據自然資源部要求，省自然資源廳成立由分管負責同志任組長的工作專班，加強組織領導和統籌協調。廳屬有關事業單位和市縣自然資源部門明確任務分工，抓好具體任務實施，保質保量按時向國家匯交監測成果。

二、把握監測內容，分類組織實施

（一）地類變化監測。采集制作時相為6至7月的正射影像，套合2021年度國土變更調查數據庫進行比對，分類提取地類變化信息，包括耕地、園地、林地、草地、水域、建設用地等變化信息。該項工作由自然資源部組織相關部屬單位實施，完成后分批下發監測發現的地類變化信息。省自然資源廳將結合實際工作需要，組織省空間規劃院和市縣自然資源部門，利用自然資源部下發的地類變化信息，適時開展日常國土變更調查。市縣可根據工作需要，在國家地類變化監測基礎上，加密監測頻次。

（二）城市國土空間監測。以2021年度國土變更調查成果為底圖，參考使用歷年地理國情監測、基礎測繪、數字城市和智慧城市成果，細化和補充相關內容，掌握自然資源和人文地理要素的類型、面積、范圍、分布和變化等情況，支撐國土空間規劃編制及實施監督、城市體檢評估和用途管制等國土空間治理工作。監測對象包括濕地、耕地、園地、林地、草地、商業服務業用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地、其他等14個一級類；同時，對2020年地理國情監測的水網、路網等地理要素進行監測更新。該項工作由省自然資源廳組織實施，省國土測繪院具體承擔，市縣配合做好相關工作，共享利用監測成果，賦能城市空間治理。

（三）地下空間調查試點。充分利用自然資源調查監測、地質調查、測繪等已有工作基礎，選擇具備條件地區開展城市地下空間、花崗巖地下空間、巖溶地下空間調查試點工作。圍繞地下空間調查監測評價，協同空間規劃、安全利用、用途管制、不動產登記等需求構建調查指標，獲取地下空間類型、規模、形態、埋藏深度、空間連通性、地質結構等信息，為建立健全地下空間資源調查監測評價機制，開展全國地下空間資源調查監測評價工作奠定基礎。該項試點工作由中國地質調查局牽頭，具備條件的市縣自然資源部門可積極申報參與試點。

三、壓實責任分工，按時完成任務

廳調查監測處在省工作專班的統一領導下牽頭組織實施2022年上半年自然資源監測工作，優先開展城市國土空間監測，按照國家要求推薦并指導具備條件的城市申報參與地下空間調查國家試點工作，根據工作需要組織開展日常國土變更調查工作。

省國土測繪院主要承擔城市國土空間監測工作，包括：1.編制我省實施方案、實施細則和相關技術規定，招標確定監測作業單位，組織技術培訓；2.接收國家下發的遙感影像數據并進行分析，對國家數據覆蓋不足區域，自主獲取并處理優于1米分辨率遙感影像；3.擬定資料收集清單，收集省級專題資料，指導市級資料收集工作；4.組織監測作業單位開展城市國土空間監測，負責監測成果省級核查驗收，合格后向國家基礎地理信息中心匯交省級監測成果，并按照國家質檢意見，組織監測作業單位完善監測成果;5.建設全省城市國土空間監測數據庫，并向省自然資源廳匯交成果，對數據進行統計分析，編制監測報告;6.開展黃河流域（山東段）專題監測，形成專題監測報告和數據成果。

省空間規劃院負責向省國土測繪院提供全省2021年度國土變更調查成果，用于城市國土空間監測工作；從國家申領我省地類變化監測成果并進行分析，按照省自然資源廳要求分發各市自然資源部門，指導開展日常國土變更調查工作。

市縣自然資源部門配合做好監測工作。包括：1.按照資料清單，收集、匯交本行政區范圍內專題資料;2.配合監測作業單位，完成相關信息核實工作;3.淄博市、濟寧市，青島市嶗山區、濰坊市高密市、臨沂市河東區等2021年申報城鎮國土空間監測試點的市縣自然資源部門先期開展相關工作，提供試點經驗;4.積極申報參與國家地下空間調查試點工作；5.根據省自然資源廳安排和自身工作需要開展日常國土變更調查工作。

按照自然資源部要求，城市國土空間監測工作12月31日前完成；自然資源部組織開展地類變化監測工作，8月15日前完成地類變化信息提取，陸續下發各省，后續地類變化信息變更調查舉證工作，省自然資源廳另行通知；地下空間調查試點工作自然資源部將另行通知。

各級各單位要牢固樹立大局意識、一盤棋思想，在明確任務分工、壓實工作責任基礎上，強化協同配合，形成工作合力，確保各項監測工作順利實施。

四、確保成果質量，守牢安全底線

各級各單位要牢樹“實事求是、質量之一是監測工作生命線”的意識，切實加強全過程質量管理，確保監測成果真實準確可靠。省自然資源廳將建立監測成果質量追溯機制，對監測工作中弄虛作假行為一經查實，嚴肅處理。

監測工作要與安全生產同部署、同落實，并作為培訓的重要內容，切實提升全員安全防范意識和技能。注重安全生產隱患排查，分級制定相關應急預案。發生安全事故或緊急突發事件，要及時啟動應急處置工作，確保人員人身安全。要嚴格執行屬地疫情防控的各項規定和要求，做好疫情防控工作。要增強保密意識，強化保密責任，落實保密管理要求，確保數據資料安全。

五、做好今年工作，謀劃后續發展

自然資源部正在推動地理國情監測工作向半年國土變更調查和城市國土空間監測等方向轉型發展，更好的滿足自然資源管理和城市空間治理的需要。鑒于今年監測工作安排較晚，市縣追加經費預算困難，省自然資源廳決定采取“省級承擔、市縣配合”的組織模式，統籌用好省級地理國情經費預算，完成今年的監測任務。從2023年開始，該項工作將過渡到“省級組織、市縣實施、分級落實經費、共享監測成果”的組織模式，更好的支撐各級自然資源保護與開發利用，賦能城市體檢評估和空間治理等工作。市縣要深入了解監測內容和工作 *** ，提前謀劃明年本級監測工作，積極與財政部門溝通，將監測所需經費納入明年預算，建立經費保障長效機制，確保后續監測工作順利實施。

7月15日前，各市自然資源主管部門要明確監測工作責任科室和聯絡員，并將責任科室和聯絡員信息通過郵箱上報省工作專班。

省工作專班聯系人及聯系方式：

宋巖峰? 0531-51791099

孔昭龍? 0531-86550034

郵? 箱：kongzhaolong@shandong.cn

附件：1.全省2022年上半年自然資源監測工作專班

??????2.全省2022年城市國土空間監測實施方案

??????3.各市自然資源部門資料收集清單

???????????????????????????????山東省自然資源廳辦公室

???????????????????????????????2022年7月6日

附件：