之一章 總 則
之一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程評標(biāo)專家管理,提高評標(biāo)工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、評標(biāo)專家入庫、出庫及日常管理等活動。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督專家?guī)旖M建人組建和管理專家 庫,對專家?guī)斓慕M建和運(yùn)行情況進(jìn)行考核、評估,并根據(jù)實際情況決定是否將專家?guī)旖尤雽＜規(guī)旃芾硐到y(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
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第四條 本辦法所稱專家?guī)旖M建人,主要是指市建設(shè)工程交易服務(wù)中心。
其他行業(yè)主管部門或者經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的單位 也可以作為專家?guī)旖M建人,組建并管理專家?guī)臁?/p>
第五條 專家?guī)旖M建人履行以下責(zé)任:
(一)根據(jù)本辦法規(guī)定組建專家?guī)?遴選專家,并負(fù)責(zé)專家的入庫、出庫及日常管理;
(二)收集專家的基本信息、履職信息、信用記錄等信息,建立專家檔案,并將上述信息及時上傳至專家?guī)旃芾硐到y(tǒng);
(三)負(fù)責(zé)專家的培訓(xùn)和履職考核;
(四)根據(jù)實際情況制定專家考核指標(biāo);
(五)其他應(yīng)當(dāng)由組建人承擔(dān)的責(zé)任。
前款第(二)項所稱基本信息主要包括:專家姓名、身份證號碼、出生年月、聯(lián)系電話、通訊地址、所在單位名稱、職稱、注冊執(zhí)業(yè)資格、畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、工作年限、主要工作經(jīng)歷、 主要工程業(yè)績、獎懲情況等。
第六條 專家?guī)旖M建人根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對建設(shè)工程評標(biāo)活動進(jìn)行管理,在評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)專家有違法行為的,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門報告,并配合調(diào)查。
第二章 專家的入庫條件與方式
第七條 專家?guī)旖M建人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,設(shè)置專業(yè)類別齊全、人員數(shù)量合理的專家?guī)臁?/p>
專家?guī)靸?nèi)各專業(yè)類別的專家分為普通專家、資深專家和顧問專家。
第八條 普通專家負(fù)責(zé)常規(guī)工程項目的評標(biāo),應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件:
(一)具有完全民事行為能力,身體健康,年齡不超過65周歲;
(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年;
(三)具有全日制碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(更高級別);
(四)熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政策,具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德;
(五)能熟練使用計算機(jī)完成電子評標(biāo)工作。
對特殊專業(yè),經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,前款第(二)、(三)項規(guī)定的條件可以適當(dāng)放寬。
第九條 資深專家負(fù)責(zé)重大或者技術(shù)復(fù)雜工程項目的評標(biāo)、復(fù)議、專業(yè)技術(shù)論證、標(biāo)后評估、復(fù)雜疑難事項的咨詢等事項。
資深專家除滿足本辦法第八條規(guī)定的條件外(年齡不超過70周歲),還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一:
(一)在本市登記的特級、大型一級施工企業(yè)或者甲級監(jiān)理企業(yè)、甲級造價咨詢企業(yè)中擔(dān)任或者曾經(jīng)擔(dān)任總工程師、總經(jīng)濟(jì)師;或者在本市登記的甲級勘察設(shè)計企業(yè)擔(dān)任或者曾經(jīng)擔(dān)任總建筑師、總規(guī)劃師、總工程師;
(二)經(jīng)專家?guī)旖M建人認(rèn)定,具有較高專業(yè)技術(shù)水平或者豐富的評標(biāo)經(jīng)驗;
(三)普通專家被專家?guī)旖M建人評價為優(yōu)秀的。
第十條 顧問專家負(fù)責(zé)特別重大或者技術(shù)特別復(fù)雜工程項目的評標(biāo)。顧問專家主要由中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、勘察設(shè)計大師或者國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)知名專家充任,且無年齡限制。
第十一條 具有下列情形之一的人員,不得進(jìn)入專家?guī)?
(一)受過刑事處罰或者在招標(biāo)投標(biāo)活動中受過行政處罰的;
(二)屬于專家?guī)旖M建人的現(xiàn)職工作人員的;
(三)按照本辦法第二十六條之一款的規(guī)定出庫后,未滿規(guī)定期限的。
第十二條 專家入庫遵循自愿原則。專家可以加入不同的專家?guī)?也可以加入同一專家?guī)熘胁煌膶I(yè)類別。
專家可以通過個人申請、單位推薦和特邀的方式加入專家 庫。以個人申請方式加入的,應(yīng)當(dāng)征得所在單位的同意。
專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)對庫內(nèi)專家實行惟一身份管理,入庫專家應(yīng)當(dāng)辦理數(shù)字證書,用于身份識別和電子簽名。
第十三條 專家加入專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)履行申請、審核、公示、入庫等程序,通過特邀方式加入專家?guī)斓?可以免申請程序,具體程序規(guī)則由專家?guī)旖M建人制定并實施,專家?guī)旖M建人非行業(yè)主管部門的,相關(guān)規(guī)則應(yīng)當(dāng)報市建設(shè)行政主管部門備案后實施。
第十四條 入庫專家基本信息、履職信息和信用記錄等檔案信息在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中公開。專家?guī)旖M建人對專家?guī)爝M(jìn)行動態(tài) 管理,及時對庫內(nèi)專家的檔案信息進(jìn)行更新。
前款規(guī)定的庫內(nèi)專家基本信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)向?qū)＜規(guī)旖M建人申請變更,組建人參照入庫程序?qū)ο嚓P(guān)信息進(jìn)行核實后予以變更。
第三章專家的權(quán)利和義務(wù)
第十五條 專家享有下列權(quán)利:
(一)擔(dān)任評標(biāo)委員會成員,對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審;
(二)對專家管理工作提出意見和建議;
(三)獲取合理的評標(biāo)報酬;
(四)依法享有的其他權(quán)利。
第十六條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)入庫時簽署廉政承諾書;
(二)不得私下接觸投標(biāo)人,不得直接或者間接收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人財物;
(三)評標(biāo)前收到電話、信息、郵件或者面見等形式請托,
可能影響評標(biāo)公正的,及時向?qū)＜規(guī)旖M建人報告;
(四)按照法律規(guī)定及招標(biāo)文件要求,客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真評標(biāo),提出評審意見,并對其評審意見負(fù)責(zé);
(五)及時報告評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,協(xié)助、配合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的調(diào)查取證工作;
(六)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律,服從評標(biāo)現(xiàn)場管理,保守評標(biāo)過程中接觸的商業(yè)秘密;
(七)本辦法第五條第二款規(guī)定的基本信息發(fā)生變化的,及時書面通知專家?guī)旖M建人;
(八)參加專家?guī)旖M建人組織的培訓(xùn)與考試;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 專家的抽取與管理
第十七條 招標(biāo)人按照專業(yè)要求在專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家;專家?guī)觳荒軡M足評標(biāo)要求的,招標(biāo)人按規(guī)定程序確定評標(biāo)專家。
第十八條 評標(biāo)過程中有下列情形之一的,專家應(yīng)當(dāng)回避:
(一)屬于投標(biāo)人或者其上級主管單位、關(guān)聯(lián)公司的主要負(fù)責(zé)人、股東、工作人員或者其近親屬;
(二)屬于招標(biāo)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或者其他 服務(wù)單位的工作人員,招標(biāo)人委派的專家除外;
(三)從投標(biāo)人單位離職或者退休未滿3年的人員;
(四)與投標(biāo)人有利害關(guān)系,可能影響公正評標(biāo)的;
(五)評標(biāo)前收到電話、信息、郵件或者面見等形式請托,可能影響其公正評標(biāo)的;
(六)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)定的可能影響評標(biāo)公正性的其他情形。
第十九條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取專家:
(一)所抽取的專家因故不能參加評標(biāo)的;
(二)所抽取的專家在評標(biāo)過程中因違規(guī)或者其他突 *** 形不能繼續(xù)從事評標(biāo)活動的;
(三)所抽取的專家需要回避的;
(四)其他需要重新或者補(bǔ)充抽取專家的特殊情形。
第二十條 評標(biāo)專家抽取確定后,組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會按民主表決方式推選組長。鼓勵推選資深專家擔(dān)任組長。
評標(biāo)委員會組長負(fù)責(zé)主持評標(biāo)工作,組織評標(biāo)專家討論、表決,主持匯總各評標(biāo)專家的評審意見和擬定評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會組長與其他評標(biāo)專家具有同等的投票權(quán)。
評標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)人可以在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中對評標(biāo)專家的工作質(zhì)量進(jìn)行評價,并說明理由。
第二十一條 專家具有下列情形之一的,專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)應(yīng)當(dāng)屏蔽其信息,不對外顯示:
(一)未參加專家?guī)旖M建人組織的繼續(xù)教育、培訓(xùn),不參加考試或者考試不合格的;
(二)由于健康原因不能參加評標(biāo)的;
(三)由于階段性工作繁忙或者工作調(diào)動不能參加評標(biāo)的;出現(xiàn)前款第(二)、(三)項情形時,專家應(yīng)當(dāng)以書面形式向?qū)＜規(guī)旖M建人報告。
第二十二條 專家被抽中無法參加評標(biāo),或者承諾參加但實際未參加評標(biāo)活動的次數(shù)(一天之內(nèi)多次未能參加評標(biāo)活動的,計算一次)累計達(dá)到5次,且出勤率不足40的,暫停其評標(biāo)資格3個月;暫停評標(biāo)期滿后,無法參加或者未參加評標(biāo)活動的次數(shù)和出勤率重新計算。
前款出勤率的計算 *** ,為出勤次數(shù)除以被抽中次數(shù);一天 之內(nèi)被抽中多次的,被抽中次數(shù)只計算一次。
第二十三條 專家有下列情形之一的,專家?guī)旖M建人應(yīng)當(dāng)如實記錄其不良行為,并在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中公示1年:
(一)評標(biāo)工作出現(xiàn)錯誤,復(fù)核時已糾錯的;
(二)違法透露評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)保密的信息,且尚未造成不良影響的;
(三)單次遲到超過1小時的;
(四)本辦法第十四條之一款所規(guī)定的信息發(fā)生變化,未在5個工作日內(nèi)書面通知專家?guī)旖M建人的。
第二十四條 專家有下列情形之一的,專家?guī)旖M建人應(yīng)當(dāng)如實記錄其不良行為,暫停其評標(biāo)資格6個月,并在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中公示3年:
(一)未按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求評標(biāo),評標(biāo)工作存在錯誤,造成不良影響的;
(二)評標(biāo)工作出現(xiàn)錯誤,不積極配合復(fù)核或者復(fù)核時拒絕糾正的;
(三)評審意見與其他評標(biāo)委員會成員存在重大分歧未作出書面說明,或者書面說明不合理的;
(四)承諾出席而實際未出席評標(biāo)會議,且沒有請假的;
(五)承諾出席但在預(yù)定評標(biāo)開始時間前請假達(dá)到3次的;
(六)承諾出席但在預(yù)定評標(biāo)開始時間后請假達(dá)到2次的;
(七)提前離開評標(biāo)場所達(dá)到2次的;
(八)遲到時間累計滿3小時(不計算其個人已補(bǔ)償專家候場薪酬的時間)的;
(九)拖延評標(biāo)進(jìn)度或者提出不合理要求(如超標(biāo)準(zhǔn)索要評標(biāo)薪酬等)的;
(十)其他不客觀、不公正評標(biāo)的行為。
暫停評標(biāo)期滿后,專家存在前款第(五)至(八)項情形的,重新計算次數(shù)。
第二十五條 專家有下列情形之一的,專家?guī)旖M建人應(yīng)當(dāng)如實記錄其不良行為,暫停其評標(biāo)資格1年,并在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中公示5年:
(一)未按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求評標(biāo),評標(biāo)工作存在錯誤,造成嚴(yán)重后果的;
(二)私下接觸投標(biāo)人并接受投標(biāo)人請托的;
(三)無正當(dāng)理由拒絕在評標(biāo)報告上簽字的;
(四)不及時報告可能影響評標(biāo)公正性情況的;
(五)不遵守評標(biāo)回避制度,應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;
(六)招標(biāo)人對專家評標(biāo)質(zhì)量評價為不客觀、不公正的次數(shù)達(dá)到3次的;
(七)不配合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、調(diào)查取證的;
(八)不服從評標(biāo)現(xiàn)場管理,評標(biāo)過程中擅離職守的;
(九)擅自復(fù)制或者以其他方式將其評標(biāo)過程中接觸的資料帶離評標(biāo)場所的;
(十)在專家?guī)旖M建人組織的考試中有作弊或者其他不良行為的;
(十一)其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為且情節(jié)較為嚴(yán)重的。
暫停評標(biāo)期滿后,專家存在前款第(六)項情形的,重新計算次數(shù)。
第二十六條 專家存在下列情形之一的,專家?guī)旖M建人對專家予以出庫處理:
(一)自行申請出庫的;
(二)普通專家年滿65周歲,資深專家年滿70周歲的;
(三)因執(zhí)業(yè)注冊信息發(fā)生變化不再滿足入庫條件,或者出現(xiàn)其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家情形的;
(四)提供虛假材料騙取入庫資格的;
(五)收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人利益的;
(六)標(biāo)后評估發(fā)現(xiàn)其評標(biāo)工作有重大過失,且造成嚴(yán)重后果的;
(七)因本辦法第二十二條所規(guī)定的原因?qū)е聲和Ｔu標(biāo)次數(shù)達(dá)到3次的;
(八)其他違反法律法規(guī)行為且情節(jié)特別嚴(yán)重的。
因前款第(四)至第(六)項、第(八)項原因出庫的,專家?guī)旖M建人不再受理其入庫申請;因前款第(七)項原因出庫的,自出庫之日起2年內(nèi),專家?guī)旖M建人不再受理其入庫申請。
第二十七條 專家?guī)旖M建人按照本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定,對專家作出不良行為記錄或者暫停評標(biāo)資格決定的,或者按照本辦法第二十六條第(四)至(八)項的規(guī)定對專家作出出庫決定的,應(yīng)當(dāng)自上述決定作出之日起10個工作日內(nèi)書面通報專家所在單位。
專家對專家?guī)旖M建人的前款決定有異議的,可以自收到?jīng)Q定之日起10個工作日內(nèi)向?qū)＜規(guī)旖M建人提出申訴;專家?guī)旖M建人接到專家申訴后,應(yīng)當(dāng)對原決定進(jìn)行復(fù)核,并作出復(fù)核決定。
第五章 附則
第二十八條 專家評標(biāo)薪酬標(biāo)準(zhǔn)由專家?guī)旖M建人根據(jù)實際情況制定,并作為招標(biāo)人發(fā)放評標(biāo)薪酬的參考。
截至預(yù)定評標(biāo)時間,因部分評標(biāo)專家遲到或者未到致使其他評標(biāo)專家候場的,遲到或者未到專家應(yīng)當(dāng)承(均)擔(dān)候場專家的候場薪酬。
前款所規(guī)定的專家候場薪酬,按評標(biāo)薪酬的50支付,從遲到專家當(dāng)次應(yīng)得評標(biāo)薪酬中扣除,不足部分由招標(biāo)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。
第二十九條 本辦法自2018年12月1日起施行,有效期5年。
