江西省：2024年吉安市測繪資質單位測繪成果質量的行政檢查工作總結

一、概述

根據《中華人民共和國測繪法》、《江西省自然資源廳辦公室關于開展2024年度全省測繪資質單位“雙隨機、一公開”監督檢查的通知》《吉安市自然資源局辦公室關于開展2024年度全市測繪地理信息“雙隨機、一公開”監督檢查的通知》的要求，吉安市自然資源局結合吉安市測繪地理信息工作安排，制定了《吉安市2024年度測繪地理信息監督檢查工作方案》，按照《工作方案》的要求，吉安市自然資源局測繪與地理信息管理科（以下簡稱“測繪與地理信息管理科”）承擔了吉安市2024年度乙級測繪資質單位測繪成果質量的行政檢查工作。

此次得到了各縣（市、區）自然資源局以及各受檢單位的全力配合，檢查達到了預期目的。

本次質量監督檢查內容包括各受檢單位的質量管理體系運行情況和近兩年完成的測繪地理信息項目成果質量。

本次質量監督檢查對地址在吉州區、吉安縣、泰和縣、遂川縣和安福縣的6家乙級測繪資質單位進行了抽查，完成了4個項目的檢查工作，具體單位項目見附表。

二、質量管理體系檢查實施情況

（一）組織實施

本次監督檢查工作由吉安市自然資源局統一組織，測繪與地理信息管理科具體承擔實施。

（二）工作進展情況

1.準備階段

2024年6月，吉安市自然資源局結合江西省自然資源廳《2024年度省級測繪資質單位“雙隨機、一公開”監督檢查實施方案》的要求和安排，制定了《2024年度吉安市測繪地理信息“雙隨機、一公開”監督檢查實施方案》，明確了本次監督檢查工作的具體內容。6月21日，吉安市自然資源局決定由測繪與地理信息管理科承擔2024年吉安市乙級測繪資質單位質量監督檢查工作。6月22日，測繪與地理信息管理科精選檢驗人員2名，結合江西省第九地質勘察規劃有限公司工作人員1名組成質量監督檢查小組。為保證質量檢查小組的工作程序、評判標準、檢驗成果資料的一致性和檢驗工作質量，根據監督抽檢的項目情況、工作方案、技術方案及監督檢查規定，對參加監督檢查的人員進行了集中、統一培訓。

2.檢查實施階段

2024年7月4日，質量監督檢查小組赴各受檢單位實施檢查，對監督檢查過程中發現的問題向受檢單位提出改進意見。

3.檢驗報告編寫階段

2024年10月中旬，完成本次質量監督檢查的報告編制工作。

4.總結階段

2024年10月18日，編寫《2024年吉安市測繪資質單位測繪成果質量的行政檢查工作總結》并上報。

三、檢查結果

見附件“2024年吉安市質量監督檢查結果匯總表”。

四、綜合分析與評價

（一）檢查結果統計

質量檢查人員實際對6家乙級測繪資質持證單位的近兩年完成的測繪地理信息項目成果質量實施了檢查，共抽檢項目數4個，4個項目成果初檢質量為“合格”，合格率為100%。具體情況見檢查結果統計表。

（二）取得效果及原因分析

從受檢項目檢查結果看，合格率為100%。合格率較高的原因可從以下幾方面來分析。一是江西省自然資源廳、吉安市自然資源局一直以來加強測繪行業管理取得效果；二是近來連續開展質量監督檢查和資質巡查取得一定的成效；三是吉安市自然資源局領導對質量監督檢查高度重視，對本次質量監督檢查提前進行部署，提前向受檢單位告知檢查的意義和目的；四是大多數受檢單位對本次檢查思想認識充分，準備充分；五是乙級測繪資質單位承擔的多為常規項目且項目區范圍比較小，受檢項目成果類型較少，對項目人員、技術、 *** 和儀器裝備要求不高。

（三）存在問題及質量分析

本次監督檢查涉及資質分級標準中的工程測量、不動產測繪兩項內容，具體涵蓋竣工測量、房產測量、施工測量等內容。對6家測繪資質單位共抽取了4個項目，通過內業查看、外業核查的方式進行了質量評定。

從檢查的總體情況看，竣工測量、房產測量、放驗線測繪等傳統類測繪項目質量較好，但技術指標、儀器鑒定、資料完整性、質量管理系統建設等方面存在很多問題，具體問題如下：

A.成果數據精度問題

1.數學精度：項目實施過程中缺少必要的質量控制環節，比如技術設計書、作業指導、二級檢查等，導致成果精度達不到規范要求；

B.內業資料質量問題

1.原始觀測數據記錄不規范或缺失：項目資料整理不規范，部分項目的原始觀測數據存儲不規范甚至缺失；

2.圖廓整飾不規范：符號大小、字體規格、線型寬度、顏色不符合規范要求；

3.部分測繪單位的技術設計書、檢查報告、技術總結等的編制格式不規范；部分設計書、技術總結無審核審批簽字、無甲方公章。

C.質量管理按體系問題

1.部分存在質量管理機構運行不健全、管理與技術崗位職責不明確等問題；

2.技術設計方面，大部分受檢單位缺乏正確可行的作業指導書；技術設計書內容過于簡單，編寫不符合規范要求；

3.質量檢查方面，部分受檢單位存在檢查比例偏低、檢查內容不全、檢查記錄少、記錄不全、記載不規范；最終檢查與過程檢查合并實施，或者最終檢查未實行及過程質量控制資料缺失等情況；

4.儀器設備方面，存在個別單位儀器設備的登記、維護、檢定、使用等制度不完善。部分測繪單位的測繪儀器檢定不及時，存在超過有效期而未送檢的情況，對測繪成果質量帶來隱患。

（四）受檢項目存在問題的原因分析

1.大部分受檢測繪單位注重生產本身和經濟效應、輕管理體系與成果質量、項目管理不規范、生產未按相應制度執行。

2.大部分受檢測繪單位在測繪生產過程中的技術設計書、檢查報告、技術總結報告未按相應規范要求編制，格式及內容不規范。這與測繪單位普遍存在重視具體成果生產，忽視附件質量的思想有關。

3.部分受檢查單位缺乏相關專業的技術人員，生產人員缺少對測繪專業知識、技術規范、數據生產、結果評價、精度指標評判等方面技術能力。主要原因是人員技術學習、培訓不到位。技術學習、培訓并結合項目實踐是提高單位質量與技術能力的一種有效手段和 *** 。但在實際質量檢查中，大部分受檢單位各種技術培訓執行不到位，無年度培訓計劃、無人員培訓記錄或培訓記錄不完整、培訓結果未進行考核。從檢查過程中反映的情況看，大部分受檢查單位在技術、標準規范、規程、儀器操作、數據處理、數據安全保密等方面的培訓較少。相當大比例的技術人員和質量管理人員對于項目生產中適用什么標準缺乏了解。質檢人員缺少相關檢查內容、檢查 *** 的培訓。

4.項目生產中所引用的標準更新不及時、規范內容掌握不全面，對規范、標準缺少必要的學習與培訓，甚至部分項目仍使用已廢止的規范、標準。主要表現在項目設計文件、技術總結、檢查報告中存在引用標準不全、引用標準錯誤、標準名或標準號錯誤、引用過期標準等情況。主要原因是技術負責人對規范學習不夠，在項目實施前的技術設計不到位。

5.GB/T 18316-2008《數字測繪成果質量檢查與驗收》與GB/T 24356-2023《測繪成果質量檢查與驗收》兩個質檢標準在實際生產中貫徹不完整，大部分單位的質量檢查的內容不全、比例不足、 *** 不正確、記錄不全。受檢單位未完全執行“二級檢查、一級驗收”規定。部分檢查人員兼顧生產與質檢兩方面工作，導致質檢人員服務項目進度而忽略質檢工作。部分受檢單位存在檢查比例偏低、檢查內容不全、檢查記錄少、記錄不全、記載不規范；最終檢查與過程檢查合并實施，或者最終檢查未實行及過程質量控制資料缺失等情況。

6.儀器設備的登記、維護、檢定、使用等制度不完善。部分測繪單位的測繪儀器檢定不及時，存在儀器檢定證書超過有效期而未送檢的情況，對測繪成果質量帶來隱患。

五、建議

（一）各級測繪行政主管部門應加強對于測繪資質單位的日常監督管理，對于基礎測繪項目和使用財政資金實施的重點工程測繪項目，各級測繪行政主管部門應督促項目各方按相關要求委托法定質檢單位實行成果質量檢驗，保障各方權益；資質單位應結合本年度監督檢查結果，分析自身存在的問題，吸取經驗和教訓，狠抓工作落實，加強對測繪成果質量管理工作力度，提高單位競爭力；

（二）加強測繪儀器設備檢校管理。資質單位生產中使用的儀器設備應在具有測繪儀器檢定資質的機構進行儀器檢定，并確保在有效期內進行測繪生產；

（三）應加強對資質單位質量管理人員、質量檢查人員、技術人員在法律、法規、規范性文件和新的技術標準、規范方面的培訓。

附表

2024年吉安市質量監督檢查結果匯總表

原文鏈接：http://bnr.jian.gov.cn/news-show-18085.html