[安徽省]測繪地理信息質量檢查工作指引

來源：安徽省自然資源廳

一、抽查事項

（一）測繪資質檢查。

隨機抽查全省甲、乙級測繪資質單位，比例分別不低于33%和25%。

（二）測繪成果質量檢查。

隨機抽查全省甲、乙級測繪資質單位和在我省承擔測繪項目的省外測繪資質單位（以下簡稱省外測繪資質單位），比例分別不低于33%、25%和5%。對全省2018年以來測繪質量監督檢查中成果“批不合格”單位相關測繪成果情況進行整改“回頭看”檢查。

（三）地理信息安全保密檢查。

隨機抽查全省甲、乙級測繪資質單位，比例分別不低于33%和25%。對在外省領用國家秘密基礎測繪地理信息成果的法人單位進行地理信息安全專項檢查。

（四）測繪安全生產檢查。

隨機抽查全省甲、乙級測繪資質單位，比例分別不低于33%和25%。

二、檢查內容和 ***

（一）檢查內容

1.測繪資質檢查

符合測繪資質條件情況：測繪地理信息安全保障措施和管理制度、技術和質量保證體系、測繪成果和資料檔案管理制度建設情況以及專業技術人員、技術裝備情況。

遵守測繪地理信息法律法規情況：測繪資質單位承擔的測繪地理信息項目是否符合測繪資質要求；是否存在違法轉包、分包行為；是否按要求進行測繪地理信息項目備案；是否存在其他違反測繪地理信息法律法規的情況。

測繪地理信息統計上報情況：測繪地理信息年度、季度統計上報是否及時、準確；測繪地理信息信用信息上報是否及時、準確，有無瞞報、漏報情況。

2.測繪成果質量檢查。

測繪項目成果的質量情況：測繪項目技術文件的完整性和符合性；測繪項目中使用的儀器、設備等的檢定情況及其精度指標與項目設計文件的符合性；引用地理信息成果資料來源的合法性、正確性和可靠性；測繪成果資料的完整性和規范性；測繪成果各項質量指標的符合性。

3.地理信息安全保密檢查

地理信息安全保密情況：測繪地理信息安全保障措施和管理、測繪成果和資料檔案管理制度執行情況；涉密測繪地理信息成果使用、保存和銷毀是否符合相關要求等情況。

4.測繪安全生產檢查

安全生產情況：測繪資質單位樹立安全生產理念，落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，抓好安全生產教育培訓，加強關鍵環節安全風險管理，建立完善安全生產事故報告及處置辦法，完善應急救援預案，落實部、省、市安全生產檢查問題整改，開展自查自糾和問題隱患整改等情況。

（二）檢查 ***

按照“全省統一組織，省市分級實施”的原則開展全省測繪地理信息“雙隨機”監督抽查工作。省級負責監督抽查和復查甲級測繪資質單位、整改“回頭看”單位和在我省承擔測繪項目的省外測繪資質單位；對在外省領用國家秘密基礎測繪成果的法人單位進行地理信息安全專項檢查；指導協助各市監督抽查。市級負責監督抽查和復查轄區內乙級測繪資質單位，廣德市、宿松縣轄區內乙級測繪資質單位分別納入宣城市、安慶市實施。

1.測繪資質檢查。根據《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》等相關規定要求，對照檢查內容逐一核實相關資料，進行現場檢查。

2.測繪成果質量檢查。依據國家法律法規、國家標準、行業標準、地方標準、以及測繪資質單位明示的企業標準、項目設計文件和合同約定的各項內容，抽取成果樣本，采用概查和詳查相結合的方式進行現場檢查。

3.地理信息安全保密檢查。根據地理信息安全相關規定要求，對照檢查內容逐一核實相關資料，進行現場檢查。

4.測繪安全生產檢查。根據安全生產相關規定要求，對照檢查內容逐一核實相關資料，進行現場檢查。

三、檢查依據

（一）《中華人民共和國測繪法》（2017年修訂）

第四條 國務院測繪地理信息主管部門負責全國測繪工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

縣級以上地方人民 *** 測繪地理信息主管部門負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

軍隊測繪部門負責管理軍事部門的測繪工作，并按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。

第二十七條 國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。

從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書，方可從事測繪活動：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第二十九條 測繪單位不得超越資質等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

測繪項目實行招投標的，測繪項目的招標單位應當依法在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質等級作出要求，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標，不得讓測繪單位低于測繪成本中標。

中標的測繪單位不得向他人 *** 測繪項目。

第三十九條：測繪單位應當對完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。

第四十六條 縣級以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應當會同本級人民 *** 其他有關部門建立地理信息安全管理制度和技術防控體系，并加強對地理信息安全的監督管理。

第四十八條：縣級以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應當對測繪單位實行信用管理，并依法將其信用信息予以公示。

第四十九條：縣級以上人民 *** 測繪地理信息主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法履行監督檢查職責，發現涉嫌違反本法規定行為的，可以依法采取下列措施：

（一）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、登記臺賬以及其他有關文件、資料；

（二）查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關的設備、工具、原材料、測繪成果資料等。

被檢查的單位和個人應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

任何單位和個人對違反本法規定的行為，有權向縣級以上人民 *** 測繪地理信息主管部門舉報。接到舉報的測繪地理信息主管部門應當及時依法處理。

（二）《中華人民共和國測繪成果管理條例》（2006年施行）

第三條　國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。

縣級以上地方人民 *** 負責管理測繪工作的部門（以下稱測繪行政主管部門）負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。縣級以上地方人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。

第四條　匯交、保管、公布、利用、銷毀測繪成果應當遵守有關保密法律、法規的規定，采取必要的保密措施，保障測繪成果的安全。

（三）《安徽省測繪條例》（2008年施行）

第十七條：縣以上人民 *** 測繪行政主管部門應當建立測繪行業信用制度，對在本行政區域內從事測繪活動的測繪單位資質、業績、測繪成果質量以及違法行為等情況建立檔案，并向社會公布。

（四）《測繪資質管理辦法》（2021年修訂）

第二十條：縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

（五）《測繪資質分類分級標準》（2021年修訂）

（六）《測繪地理信息質量管理辦法》（2015年施行）

第三條：國家測繪地理信息局負責全國測繪地理信息質量的統一監督管理。

縣級以上地方人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責本行政區域內測繪地理信息質量監督管理。

第七條：國家測繪地理信息局按年度制定國家測繪地理信息質量監督檢查計劃。

縣級以上地方人民 *** 測繪地理信息行政主管部門依據上一級質量監督檢查計劃并結合本地情況，安排本級監督檢查工作，報上一級測繪地理信息行政主管部門備案。

同一測繪地理信息項目或同一批次成果，上級監督檢查的，下級不得另行重復檢查。

第八條：測繪單位應配合監督檢查，任何組織、個人不得以任何理由和形式設置障礙，拒絕或妨礙監督檢查。

第十條：國家測繪地理信息局組織建立國家測繪地理信息成果質量檢驗專家庫，專家庫成員參加國家測繪地理信息成果質量監督檢驗工作。省級人民 *** 測繪地理信息行政主管部門可建立、管理省級測繪地理信息成果質量檢驗專家庫。

第十一條：各級測繪地理信息行政主管部門應依法向社會公布監督檢查結果，確屬不宜向社會公布的，應依法抄告有關行政主管部門、有關權利人和利害相關人，并向上一級測繪地理信息行政主管部門備案。

（七）《測繪成果質量監督抽查管理辦法》（2010年修訂）

（八）《自然資源部關于加強地質勘查和測繪行業安全生產管理的指導意見》（自然資發〔2021〕47號）

（九）《國家測繪地理信息局關于進一步加強測繪地理信息成果安全保密管理的意見》（國測成發〔2015〕 8號）

（十）《安徽省自然資源廳轉發自然資源部辦公廳關于做好2022年地質勘查和測繪行業安全生產工作的通知》（皖自然資礦權函〔2022〕19號）

（十一）《安徽省國土資源廳關于開展測繪地理信息項目登記備案的通知》（皖國土資函〔2018〕421號）

（十二）《涉密基礎測繪成果提供使用管理辦法》（自然資規〔2023〕3號）

四、檢查結果運用

監督抽查結果經審批后依法向社會公示。

編制全省監督抽查工作總結，經審核同意后，上報自然資源部。對監督抽查結果不合格的單位，由所在地市級自然資源主管部門下達整改通知書限期整改，并在全國測繪行業信用管理中記為不良信息，納入下年度監督復查范圍。