1959年3月28日，政教合一的封建農(nóng)奴制在 *** 終結(jié)，西 *** 民翻身解放、當(dāng)家作主，從此邁上光明和幸福的道路。民主改革60年來， *** 自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就，雪域高原發(fā)生翻天覆地的巨變。地區(qū)生產(chǎn)總值增長了191倍，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，公路通車?yán)锍踢_(dá)9.74萬公里，居民人均可支配收入達(dá)17286元，貧困發(fā)生率降至8%以下，自然保護(hù)區(qū)面積占 *** 國土面積的34.35%……
滄桑巨變中， *** 自然資源工作的改革發(fā)展，寫下了濃墨重彩的章節(jié)。
浸染血淚的土地成充滿希望的田野
家住日喀則市白朗縣嘎東鎮(zhèn)馬義村的扎康，剛剛購買了一輛嶄新的農(nóng)用拖拉機(jī)，為春耕做好了準(zhǔn)備。他滿面笑容地告訴記者，兩年前村里實(shí)施的土地整治項(xiàng)目，不僅使他家多了15畝耕地，還提高了收成，去年增加收入2200元。
過去長期以來，馬義村的農(nóng)田不規(guī)則地零星分布，田間道路和水利設(shè)施都不健全，耕種灌溉困難，基本上屬于靠天吃飯，收成不高。馬義村的土地整治項(xiàng)目，整理開發(fā)土地747.75畝，并配套農(nóng)田水利、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)林工程，使56戶、240余人受益。如今，這里農(nóng)田集中連片，道路縱橫，村居漂亮整潔。扎康說：“現(xiàn)在種田省勁兒多了，生活也比過去好多了，很快我就能買上小轎車了。”
“十二五”以來， *** 共安排土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目91個(gè)，總投資約64954萬元，建設(shè)規(guī)模33.59萬畝。通過項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)田、水、路、林進(jìn)行綜合整治，耕地質(zhì)量明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，耕地糧食生產(chǎn)能力顯著提高。
前年，馬義村的村民還有一件喜事，他們都拿到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，承包的土地從此有了“身份證”。60年前，這些土地還是農(nóng)奴主的私有財(cái)產(chǎn)，浸染著農(nóng)奴的血淚。民主改革廢除了封建農(nóng)奴主的土地所有制， *** 百萬農(nóng)奴之一次成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人，煥發(fā)出了空前的生產(chǎn)和生活熱情，這也迅速改變了 *** 的社會(huì)面貌和生活條件。如今，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)被“一戶一檔”登記在案，彰示了他們不可侵犯的權(quán)益。
今年年初， *** 基本完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。本次確權(quán)使用先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)，查清了承包耕地權(quán)屬界限和空間位置，共調(diào)查耕地面積518萬畝，查清地塊439萬塊，穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，切實(shí)保障了群眾對(duì)承包土地的用益物權(quán)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。截至2018年6月底，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到23.9萬畝，促進(jìn)了多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力，拓寬了農(nóng)牧民增收渠道，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
與此同時(shí)， *** 自2016年頒發(fā)首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書以來，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放工作，在全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作流程，改善工作作風(fēng)，不動(dòng)產(chǎn)登記更加高效便民，目前已累計(jì)發(fā)放各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和證明15.88萬本（份）。
為使藏族人民早日實(shí)現(xiàn)小康生活，近年來，自治區(qū)用好用活各類土地政策助推脫貧攻堅(jiān)。2018年，全區(qū)共完成31個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃編制實(shí)施、立項(xiàng)審批和在線備案，完成增減掛鉤跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)5810余畝，調(diào)劑資金17億余元，為深度貧困區(qū)脫貧攻堅(jiān)助力，幫扶藏族人民共同邁上小康之路。
為支撐 *** 跨越式發(fā)展，自治區(qū)各級(jí)自然資源部門積極主動(dòng)為重大項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)保障，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通銜接，及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，提前介入開展勘測(cè)定界、征地補(bǔ)償?shù)惹捌跍?zhǔn)備工作。“十二五”以來，經(jīng)國務(wù)院和自治區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積為24.97萬畝，有力保障了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的用地需求。如今，自治區(qū)正在積極做好川藏鐵路等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)服務(wù)保障。
是“聚寶盆” 更是不容玷污的圣地
初春的甲瑪?shù)V區(qū)，群山巍峨，瓦藍(lán)的天空悠閑地飄著朵朵白云。與人們傳統(tǒng)印象中塵土飛揚(yáng)的礦山開采場(chǎng)景截然不同，這里更像是一座公園。近年來， *** 華泰龍礦業(yè)開發(fā)有限公司為改善礦區(qū)環(huán)境，投資2340萬元修建了9.5公里的甲瑪綠色旅游公路，在道路兩旁栽種了8000余棵金絲柳和各類花草；投資3300萬元實(shí)施礦區(qū)水土保持和植樹復(fù)草綠化工程，并運(yùn)用膜下滴灌技術(shù)，在節(jié)約水資源的同時(shí)大大減少傳統(tǒng)噴灌造成的水土流失。“綠水青山就是金山銀山”的理念正在 *** 的礦山中落地生根。
在發(fā)展過程中， *** 始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)之一，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策。自治區(qū)大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推廣綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度，促進(jìn)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)，力爭(zhēng)到2020年基本形成綠色礦山建設(shè)新格局，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山要求；大力倡導(dǎo)綠色勘查，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)和污染防治措施，落實(shí)礦產(chǎn)勘查工作中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，科學(xué)部署和實(shí)施地質(zhì)勘查工作，消除環(huán)境污染和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患。
礦業(yè)在 *** 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變過程中，具有舉足輕重的作用。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使 *** 的資源優(yōu)勢(shì)迅速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。2010年7月，甲瑪?shù)V區(qū)一期開發(fā)工程建成投產(chǎn)后，日處理銅多金屬礦石6000噸，僅5個(gè)月就上繳稅款2600多萬元，使墨竹工卡縣稅收進(jìn)入“億元俱樂部”的行列。
同時(shí)， *** 建立起資源開發(fā)收益助力脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制，通過當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)，探索建立農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)受益的資產(chǎn)收益扶貧長效機(jī)制，鼓勵(lì)貧困地區(qū)和礦山企業(yè)組建開發(fā)共同體，建立互惠互利的共贏機(jī)制。
然而，新中國成立初期， *** 自治區(qū)除少量的硼砂、煤礦、建筑用砂石開采外，其他礦產(chǎn)資源的開發(fā)一片空白。 *** 有計(jì)劃的地質(zhì)工作始于1951年，只開展了少量的1∶100萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。60年來， *** 先后完成了1∶100萬和1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1∶100萬航磁測(cè)量、1∶100萬區(qū)域重力測(cè)量等工作，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度的不斷提升，為支持自治區(qū)重大工程建設(shè)等提供了重要的基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)。全區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)礦床、礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)3000多處，累計(jì)查明鉻鐵礦礦石量近1000萬噸，查明金屬量銅6000萬噸以上、鉛鋅2000萬噸以上、鉬250萬噸以上、金100噸以上。玉龍、驅(qū)龍、甲瑪、多龍礦集區(qū)的銅礦資源均達(dá)到了超大型礦床規(guī)模，扎西康鉛鋅礦、努日鎢鉬銅礦、巴達(dá)金多金屬礦、龍木措鹽湖鋰硼鉀礦等一批礦產(chǎn)地達(dá)到了中大型礦床規(guī)模，為建設(shè)國家級(jí)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地提供了資源保障。
*** 有豐富的礦產(chǎn)資源，也有復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，地震活動(dòng)頻繁，氣候復(fù)雜多變，是全國地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的?。▍^(qū)）之一。60年來， *** 自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了長足進(jìn)展，切實(shí)保障了廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部要求開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作；全區(qū)所有縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃全面完成，基本摸清地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量、分布及影響程度，截至2018年底，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)11550處；每年開展汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和排除隱患；發(fā)揮全區(qū)2957名群測(cè)群防員在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用，對(duì)重要隱患點(diǎn)增設(shè)必要的專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，促進(jìn)群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不斷健全；對(duì)全區(qū)有重大隱患、嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害實(shí)施工程治理，消除災(zāi)害隱患。
從“無圖區(qū)”到地理信息數(shù)字化覆蓋區(qū)
在 *** 測(cè)繪院，記者看到不少先進(jìn)的新“家伙”，無人機(jī)、影像掃描儀、圖形編輯工作站、遙感影像處理系統(tǒng)等高新技術(shù)軟硬件設(shè)備應(yīng)有盡有。多年來， *** 測(cè)繪工作堅(jiān)持科技興測(cè)，持續(xù)推動(dòng)測(cè)繪新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，測(cè)繪科技實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自治區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)字化生產(chǎn)基地已經(jīng)建成，為信息化測(cè)繪體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
然而， *** 的測(cè)繪工作從無到有，經(jīng)歷了艱辛的發(fā)展歷程，凝聚了一代代人的心血和智慧。1951年7月， *** 進(jìn)藏測(cè)量隊(duì)兵分三路從昌都向 *** 推進(jìn)，邊行軍邊測(cè)繪，開啟了 *** 測(cè)繪的歷史。1971年， *** 總參測(cè)繪局實(shí)施了青藏高原無圖區(qū)測(cè)繪大會(huì)戰(zhàn)，參測(cè)部隊(duì)每年達(dá)2000多人，歷時(shí)5年完成了 *** 全境1∶10萬地形圖測(cè)制，從而結(jié)束了 *** 高原歷史上無現(xiàn)代意義實(shí)測(cè)地圖的歷史。在這一銘刻史冊(cè)的工程中，共有42名測(cè)繪官兵在青藏高原獻(xiàn)出了寶貴的生命。1976年， *** 自治區(qū)測(cè)繪局正式成立，由此揭開了 *** 測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的新篇章。
長期以來， *** 測(cè)繪部門立足維護(hù)國家 *** 、安全和利益，承擔(dān)起了守護(hù)地理信息資源安全的重要使命。自治區(qū)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)現(xiàn)了從無到有的歷史性突破，并得到持續(xù)快速發(fā)展。測(cè)繪基準(zhǔn)框架建設(shè)取得積極成果，“十一五”以來，持續(xù)實(shí)施 *** 自治區(qū)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)建設(shè)，布設(shè)測(cè)量全區(qū)衛(wèi)星定位大地控制點(diǎn)678點(diǎn)，聯(lián)測(cè)高等級(jí)海拔高程測(cè)量線路總長10080千米，初步建成覆蓋全區(qū)主要國省道交通沿線的平面和高程控制網(wǎng)，為自治區(qū)各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)提供了高精度空間定位基準(zhǔn)成果?；A(chǔ)地理信息資源建設(shè)取得了重要突破，2009年以來，共測(cè)制4514幅1∶1萬系列數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品，覆蓋青藏鐵（公）路沿線和藏東國道沿線及部分邊境城鎮(zhèn)共約15萬平方千米；“十一五”期間，國家實(shí)施西部1∶5萬空白區(qū)測(cè)圖專項(xiàng)工程，1∶5萬地形圖首次實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)全部國土的完整覆蓋。
基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，極大地提升了基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力?！笆濉币詠?，測(cè)繪部門為自治區(qū)各級(jí)黨委、 *** 和國家機(jī)關(guān)決策以及社會(huì)公益性事業(yè)提供測(cè)繪保障服務(wù)700余次；先后為全區(qū)省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政界線勘定、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（青藏鐵路、兩橋一遂工程、機(jī)場(chǎng)改造）、全區(qū)草場(chǎng)承包、全區(qū)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、全區(qū)二次土地調(diào)查等重大項(xiàng)目提供測(cè)繪技術(shù)服務(wù)；在易貢特大泥石流災(zāi)害、那曲雪災(zāi)、當(dāng)雄地震、“4?25”地震等突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中，通過各類地圖提供、測(cè)繪無人機(jī)影像獲取和專題地圖制作等多種形式提供了及時(shí)有力的測(cè)繪保障服務(wù)。自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)、自治區(qū)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目陸續(xù)建成，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)地理信息以數(shù)據(jù)庫為核心的數(shù)據(jù)管理、成果管理和 *** 化服務(wù)為一體的服務(wù)模式。
被稱為“世界屋脊”的 *** 是人間的一方凈土，這里有圣潔的雪山和湖泊，這里有淳樸善良的人民。在這里，你會(huì)感嘆大自然造物之美，會(huì)感嘆生命的神奇。這里曾經(jīng)長期處在農(nóng)奴主的黑暗統(tǒng)治下，是60年前的民主改革為雪域高原帶來嶄新的陽光，帶來舉世矚目的巨大變化。
60年來，西 *** 民用辛勤的勞動(dòng)和艱苦的努力，在通往幸福的道路上一步步走得那么堅(jiān)定。步入新時(shí)代，這片大地迎來新的希望，這希望正被春風(fēng)吹過一座座山，吹過山上的一道道經(jīng)幡……
