山東省自然資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定的通知》的通知

各市自然資源主管部門：

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕36號，以下簡稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定工作?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

一、確保補(bǔ)充耕地項(xiàng)目真實(shí)可靠

各地要依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合耕地后備資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等因素，統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)和林草濕地保護(hù)、國土空間管控和耕地占補(bǔ)平衡要求，科學(xué)制定年度計(jì)劃，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭a(bǔ)充耕地項(xiàng)目。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)前，要利用最新年度國土變更調(diào)查成果和高分辨率正射影像圖，加強(qiáng)對擬實(shí)施新增耕地地塊情況的核實(shí)把關(guān)，確保地塊現(xiàn)狀為非耕地，并結(jié)合影像審查和實(shí)地踏勘情況，形成立項(xiàng)前計(jì)劃新增耕地地塊情況的審查說明。

補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，各地要利用高分辨率正射影像圖，對新增耕地位置、面積和現(xiàn)狀地類逐地塊進(jìn)行核實(shí)，確保地塊現(xiàn)狀達(dá)到國土變更調(diào)查的耕地標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合影像審核和實(shí)地核查情況，形成驗(yàn)收時新增耕地地塊情況的審查說明。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收后，新增耕地應(yīng)及時納入國土變更調(diào)查成果，原則上項(xiàng)目入庫前或入庫當(dāng)年年底納入年度國土變更調(diào)查，完成耕地地類變更，確保新增耕地“地、數(shù)、圖”一致。

補(bǔ)充耕地項(xiàng)目申請備案入庫時，各地要利用最新年度國土變更調(diào)查成果和高分辨率正射影像圖，對新增耕地位置、面積和現(xiàn)狀地類逐地塊進(jìn)行拍照核實(shí)，確保地塊現(xiàn)狀達(dá)到國土變更調(diào)查的耕地標(biāo)準(zhǔn)（或已納入最新年度國土變更調(diào)查成果），并結(jié)合影像審核和實(shí)地核查情況，形成申請備案入庫時新增耕地地塊情況的審查說明。

上述三個時點(diǎn)新增耕地地塊情況的審查說明，均須上傳至“山東省耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)管工作平臺”。本通知印發(fā)時，已經(jīng)立項(xiàng)或正在實(shí)施、尚未入庫形成新增耕地指標(biāo)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，均要按照本通知有關(guān)要求補(bǔ)充相關(guān)材料。

二、加強(qiáng)新增耕地后期管護(hù)

補(bǔ)充耕地項(xiàng)目產(chǎn)生新增耕地后，各地應(yīng)及時明確新增耕地管護(hù)主體，及時辦理管護(hù)移交手續(xù)，落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保新增耕地保持穩(wěn)定耕種狀態(tài)。

建設(shè)項(xiàng)目使用新增耕地指標(biāo)時，要按照指標(biāo)使用數(shù)量和范圍制作矢量數(shù)據(jù)，明確指標(biāo)涉及的新增耕地地塊，利用最新年度國土變更調(diào)查成果和高分辨率正射影像圖，對地塊現(xiàn)狀耕地情況進(jìn)行審查，確保指標(biāo)使用時新增耕地地塊達(dá)到國土變更調(diào)查的耕地標(biāo)準(zhǔn)（或已納入年度國土變更調(diào)查成果），并根據(jù)影像審查和實(shí)地核實(shí)情況，形成指標(biāo)使用時新增耕地地塊情況的審查說明，上傳“山東省耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)管工作平臺”。新增耕地指標(biāo)使用時現(xiàn)狀為非耕地的，不得用于建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，同時依規(guī)相應(yīng)核減新增耕地指標(biāo)。

省級統(tǒng)籌指標(biāo)使用時，由新增耕地項(xiàng)目所在地的縣級自然資源主管部門做好說明和相關(guān)資料的提供。

三、強(qiáng)化補(bǔ)充耕地項(xiàng)目監(jiān)督管理

省自然資源廳將補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施和后期管護(hù)情況納入耕地保護(hù)季度遙感監(jiān)測范圍，綜合運(yùn)用人工和“空天地”一體化系統(tǒng)等先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，同時常態(tài)化組織市域間交叉互查，及時發(fā)現(xiàn)整改問題。對發(fā)現(xiàn)存在虛增耕地、新增耕地不實(shí)、后期管護(hù)不到位等問題的，省自然資源廳將進(jìn)行全省通報；問題嚴(yán)重的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

?????????????????????????????????????????山東省自然資源廳辦公室

??????????????????????????????????????????2022年9月23日?

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