山東省自然資源廳關于印發2022年度自然資源統一確權登記工作計劃的通知

各市自然資源和林業主管部門，省海洋局，廳機關各處室、廳屬有關事業單位：

現將《2022年度自然資源統一確權登記工作計劃》印發給你們，請抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????山東省自然資源廳

?????????????????????????????????????????????????2022年2月21日

2022年度自然資源統一確權登記工作計劃

根據《山東省自然資源統一確權登記總體工作方案》（魯政字〔2019〕246號）部署要求，現制定2022年度自然資源統一確權登記工作計劃如下：

一、主要任務

（一）開展省級自然資源統一確權登記。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，編制黃河流域（山東段）重點自然資源統一確權登記工作方案，按照“分段實施、循序推進”原則，重點做好黃河口國家公園自然資源確權登記，力爭2024年左右基本完成黃河流域（山東段）沿黃9市重點自然資源統一確權登記工作。2022年度，省級完成面積約4500平方千米自然保護地（包括山東黃河三角洲國家級自然保護區—河口區等91個自然保護地）的確權登記；完成長度約1500千米的河流（包括小清河等16條河流）的確權登記；完成約480個大、中、小型礦山（包括兗州煤業股份有限公司興隆莊煤礦）等探明儲量的礦產資源的確權登記。開展2020、2021年度自然資源統一確權登記項目排查評估（包括開展2021年度項目外業核查）。

（二）指導市級自然資源統一確權登記。樹立“全省一盤棋”思路，建立省市聯動、部門協調推進工作機制，指導各市確定實施項目及實施方案，對市級確權登記工作定期督查調度、實地核查、定期通報。實行項目清單化、清單責任化，對達不到工作標準，未履行項目職責的單位實行末位淘汰。省、市兩級自然資源統一確權登記項目按照統一規范標準，在工作流程（基礎資料收集與整理、調查成果核實、自然資源地籍調查成果外業核查等）、報告編寫（實施方案和工作報告及技術報告）、質量管控和數據庫建設等方面，強化省市數據銜接，促進數據互認共享。

（三）強化科技創新支撐引領作用。推進確權登記成果與自然保護地整合優化、全民所有自然資源委托 *** 機制、國有林場勘界定標等工作深度融合。針對自然保護地中森林、濕地等自然狀況信息存在的邏輯關系矛盾，利用森林資源管理“一張圖”、年度國土變更調查成果，抽取山東蒙山國家森林自然公園部分圖斑進行現地核實確認，開展地類、樹種、林種等屬性關聯性研究。選擇泰山省級自然保護區（部分區域）、趙牛新河、泰安市大汶口石膏礦王莊礦段礦產資源等自然資源所有權和自然資源生態空間，擴展三維立體登記形式，豐富自然屬性信息、圖件信息，滿足“空天地”一體化自然資源管理需要。運用無人機對不同類型自然資源之間邊界進行界定，編制多要素自然資源統一確權登記地圖集，服務美麗山東建設和自然資源保護及高效利用。

（四）完善自然資源確權登記數據庫建設。開展省級重點區域自然資源地籍調查數據整合及市級成果接收、質量檢查和集成入庫等工作，形成2022年度省級自然資源統一確權登記成果。配合自然資源部開展自然資源統一確權登記信息系統和數據庫管理系統的優化升級。開展省級自然資源統一確權登記數據庫的日常管理和動態更新。

（五）健全完善技術規范。依據部《自然資源地籍調查成果外業核查技術規定（試行）》，結合山東實際，印發《山東省自然資源地籍調查成果外業核查辦法（試行）》，制定《山東省自然資源統一確權登記成果匯交辦法（試行）》《山東省自然資源統一確權登記項目報告編寫細則（試行）》，編制《山東省自然資源統一確權登記權屬爭議調處辦法（試行）》，健全自然資源統一確權登記體系。

（六）配合支持上級開展確權登記工作。配合自然資源部在我省開展的海域等自然資源統一確權登記試點工作。指導各相關市縣 *** 重點做好自然資源狀況和權屬核實、爭議調處、通告公告發布和成果匯交等工作。

二、實施步驟

（一）制定項目實施方案。省自然資源廳對擬開展的自然保護地、河流、探明儲量的礦山等自然資源確權登記項目，制定項目實施方案，明確工作目標、主要任務、實施步驟、保障措施等，函送自然資源所在市、縣（市、區） *** 。

（二）劃定登記單元。依據《自然資源統一確權登記操作指南（試行）》，按照“資源公有、物權法定”“集中連片，保持生態功能完整性”“應劃盡劃、不重不漏”的原則，充分借鑒和利用已有登記成果，科學劃定登記單元，體現山水林田湖草沙生態系統的整體性、系統性及其內在規律。

（三）開展地籍調查。按照“內外業相結合”的工作思路和“內業調查→調查成果核實→實地補充調查→外業核查→調查成果上圖”的作業 *** ，提高外業調查比例、顯化外業成果、豐富登記要素（例如：擴展登記屬性），全面查清自然資源登記單元內自然資源權屬狀況、自然狀況以及公共管制內容和用途管制等。做好部門聯動、上下銜接，保證地籍調查成果，夯實統一確權登記基礎。

（四）做好成果核實、通告公告。對于省級項目，省自然資源廳會同有關部門和相關市縣對自然資源確權登記事項及相關材料進行審查，形成審核意見，填寫自然資源確權登記審核表，指導自然資源所在地 *** 發布登記通告、公告。市級項目參照省級標準執行。省自然資源廳將對省市兩級專項成果進行系統化評估。根據自然資源部有關要求，適時做好自然資源統一確權登記登簿工作。

三、保障措施

（一）健全完善工作機制。繼續完善省自然資源統一確權登記技術指導組工作規則，構建以省自然資源和不動產登記中心牽頭支撐，省國土空間數據和遙感技術研究院、市縣自然資源部門緊密配合，項目承擔單位積極參與，技術指導組“四個平臺”作用充分發揮的自然資源統一確權登記工作運行機制。

（二）強化安全保密管理。嚴格落實《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》等有關法律法規，健全自然資源統一確權登記資料保密管理制度，對自然資源統一確權登記項目基礎數據和成果數據實行加密存儲和專人專柜保管，在資料整理（收集）、數據生產、成果移交及管理等關鍵節點，嚴格執行“誰生產、誰管理、誰負責”的安全保密制度，做到“涉密信息不上網、上網信息不涉密”。

（三）加強項目和資金管理。完善自然資源統一確權登記項目實施和監督管理辦法，落實自檢、互檢、質量核查、月季報告等制度，嚴格把控質量和進度。督導各相關單位必須編制資金預算、使用和管理辦法，確保專款專用，提高資金使用效益。

（四）加強業務技術培訓。組織省自然資源和不動產登記中心，市縣自然資源主管部門業務骨干及廳技術指導組成員開展自然資源統一確權登記全類型、全業務培訓，提高自然資源統一確權登記政策理論和業務技術水平。編寫工作簡報，及時收集整理工作成果，不斷提高解決實際問題能力。采取督導觀摩、研討交流等方式組織有關單位開展專題培訓。結合我省實際，適時赴新疆等外省（自治區）進行調研學習。

附件：