吉林省測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
之一章 總 則之一條 為了規(guī)范測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《吉林省測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條 縣級(jí)以上人民 *** 測(cè)繪行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民 *** 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受測(cè)繪項(xiàng)目所在地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的測(cè)繪單位參加投標(biāo)。第二章 招標(biāo)和投標(biāo)第六條 招標(biāo)人是指依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo) *** 機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人具備條件的，可以自行招標(biāo)。第八條 下列測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：
（一）國(guó)有資金投資占50%以上，且單項(xiàng)合同估算價(jià)超過50萬元人民幣，或者國(guó)有資金投資占50%以上，且測(cè)繪面積超過10平方公里的測(cè)繪項(xiàng)目；
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（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全，單項(xiàng)合同估算價(jià)超過20萬元人民幣的測(cè)繪項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó) *** 貸款、援助資金的測(cè)繪項(xiàng)目。第九條 下列測(cè)繪項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）需要采用先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)或者專用測(cè)繪儀器設(shè)備，潛在投標(biāo)人不超過5個(gè)的測(cè)繪項(xiàng)目；
（二）涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的測(cè)繪項(xiàng)目；
（三）受環(huán)境條件限制普通測(cè)繪單位不適宜從事的測(cè)繪項(xiàng)目；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目。第十條 任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第十一條 涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)急需的測(cè)繪項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。第十二條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)要具備以下條件：
（一）按照有關(guān)規(guī)定已獲得項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)；
（二）項(xiàng)目所需的資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）項(xiàng)目所需的測(cè)繪基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完畢；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條 測(cè)繪項(xiàng)目涉及國(guó)家秘密的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，在招標(biāo)公告發(fā)布前不少于5日，由招標(biāo)人將招標(biāo)方案按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門備案。第十五條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省級(jí)公共信息網(wǎng)或者省級(jí)以上主要媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)測(cè)繪單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力等條件，邀請(qǐng)不少于3個(gè)測(cè)繪單位參加投標(biāo)。第十六條 招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和工期；
（三）對(duì)投標(biāo)人的測(cè)繪資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績(jī)要求；
（四）招標(biāo)項(xiàng)目資金來源、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱；
（五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）招標(biāo)人或招標(biāo) *** 機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號(hào)等。第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人須知；
（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的測(cè)繪項(xiàng)目任務(wù)書及有關(guān)文件；
（三）測(cè)繪項(xiàng)目說明書；
（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)的資信證明文件；
（五）簽訂承包合同的主要條款；
（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（七）測(cè)繪項(xiàng)目涉及保密的，應(yīng)當(dāng)具備的保密條件；
（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及 *** ；
（九）其他需要的投標(biāo)輔助材料；
（十）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出后，不得擅自終止招標(biāo)。
吉林省人民 *** 關(guān)于修改《吉林省測(cè)繪資格審查認(rèn)證管理辦法》的決定
一、第二十七條修改為：“違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)借和 *** 《測(cè)繪資格證書》，情節(jié)嚴(yán)重的，由測(cè)繪工作主管部門吊銷其《測(cè)繪資格證書》。”二、第二十八條修改為：“違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由吉林省測(cè)繪局通報(bào)批評(píng)。”
本決定自1998年1月1日起施行。
《吉林省測(cè)繪資格審查認(rèn)證管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。
如何理解測(cè)繪資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理
1、首先測(cè)繪資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的意思是基本制度。
2、其次也是測(cè)繪行政主管部門的重要職責(zé)。
3、最后統(tǒng)一由測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)審查和統(tǒng)一頒發(fā)資質(zhì)證書。
吉林省測(cè)繪管理?xiàng)l例
之一章 總則之一條 為保障測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》（以下簡(jiǎn)稱《測(cè)繪法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。第二條 凡在本省境內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。第三條 吉林省測(cè)繪局是省人民 *** 測(cè)繪工作主管部門，負(fù)責(zé)全省的測(cè)繪行政管理工作。
市、州、縣（市）人民 *** 的測(cè)繪工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪行政管理工作。
縣以上人民 *** 有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，管理本部門的測(cè)繪工作，并應(yīng)接受同級(jí)測(cè)繪工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負(fù)責(zé)做好測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。第四條 各級(jí)人民 *** 鼓勵(lì)加強(qiáng)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究，采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平和測(cè)繪生產(chǎn)能力，并對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。第二章 測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)第六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的測(cè)繪項(xiàng)目，要采用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，以及測(cè)繪技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第七條 本條例實(shí)施前，未采用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)的測(cè)繪成果，在提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)向使用單位說明該測(cè)繪成果所采用的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，并在測(cè)繪成果上注明。第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)同一城市或局部地區(qū)，可以建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。存在兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的城市和局部地區(qū)，當(dāng)?shù)販y(cè)繪工作主管部門應(yīng)采取措施改用一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
涉外的開發(fā)區(qū)、合作區(qū)、保稅區(qū)以及涉外建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的測(cè)繪，必須采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
大、中城市和大型建設(shè)項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)經(jīng)省測(cè)繪工作主管部門審核，審核后按《測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批和備案手續(xù)。第三章 測(cè)繪規(guī)劃及其實(shí)施第九條 省測(cè)繪工作主管部門根據(jù)需要可以會(huì)同有關(guān)部門編制省內(nèi)局部地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。
省人民 *** 有關(guān)部門、駐本省中央直屬單位可以編制本部門的專業(yè)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)省測(cè)繪工作主管部門備案后，組織實(shí)施。第十條 省測(cè)繪工作主管部門應(yīng)會(huì)同省土地管理部門和其他有關(guān)部門編制地籍測(cè)繪規(guī)劃，并由省測(cè)繪工作主管部門按照規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)地籍測(cè)繪工作。第十一條 承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱測(cè)繪單位）必須具備與其所從事的測(cè)繪工作相適應(yīng)的技術(shù)人員、計(jì)量檢定合格的儀器設(shè)備和質(zhì)量保證體系，由省測(cè)繪工作主管部門對(duì)其進(jìn)行資格審查。審查合格的發(fā)給《測(cè)繪資格證書》。取得《測(cè)繪資格證書》后，方可承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)。
駐本省的中央直屬單位，承擔(dān)本部門業(yè)務(wù)范圍外的測(cè)繪任務(wù)，亦應(yīng)按本條前款的規(guī)定辦理測(cè)繪資格審查手續(xù)。
測(cè)繪資格審查的具體辦法，由省人民 *** 另行制定。第十二條 測(cè)繪單位承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)，不得超出《測(cè)繪資格證書》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍。遇有業(yè)務(wù)范圍、單位名稱變更等情形，應(yīng)及時(shí)向省測(cè)繪工作主管部門申請(qǐng)辦理《測(cè)繪資格證書》變更手續(xù)。
測(cè)繪單位終止測(cè)繪業(yè)務(wù)，應(yīng)及時(shí)通知省測(cè)繪工作主管部門，并交回《測(cè)繪資格證書》。第十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和 *** 《測(cè)繪資格證書》。第十四條 承擔(dān)省內(nèi)測(cè)繪任務(wù)的單位，施測(cè)前應(yīng)當(dāng)向縣以上測(cè)繪工作主管部門進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記。測(cè)繪任務(wù)的登記范圍和辦法，按省人民 *** 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪工作證件。第十六條 測(cè)繪單位實(shí)施測(cè)繪時(shí)，必須使用檢定合格的測(cè)繪計(jì)量器具，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)計(jì)量器具的規(guī)定。第十七條 測(cè)繪單位應(yīng)維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，不得采用下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段：
（一）擅自使用其他測(cè)繪單位名稱承接測(cè)繪任務(wù)；
（二）采用賄賂手段承接測(cè)繪任務(wù)；
（三）以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格承接測(cè)繪任務(wù)；
（四）捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的職業(yè)信譽(yù)；
（五）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。第四章 界線測(cè)繪第十八條 市、州、縣（市）的行政區(qū)域界線的測(cè)繪，由省測(cè)繪工作主管部門組織實(shí)施。
