吉林市人民 *** 關(guān)于公布繼續(xù)執(zhí)行及取消的行政審批項(xiàng)目目錄的決定
一、本決定所稱行政審批包括行政許可和非行政許可審批。二、屬于民事權(quán)利確認(rèn)、行政機(jī)關(guān)正常業(yè)務(wù)或監(jiān)督管理事項(xiàng)的，未納入審批事項(xiàng)。有法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。三、自本決定公布之日起，已取消的項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行或借審批之機(jī)亂收費(fèi)的，市 *** 將追究該部門主要負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任。四、對于行政審批實(shí)施過程中發(fā)生的違法、違規(guī)行為，群眾可以向市監(jiān)察局舉報(bào)。
附1：吉林市人民 *** 公布繼續(xù)執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目目錄（279項(xiàng)）
部 門序號審 批 項(xiàng) 目 名 稱備注國資委
1企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記2國有資本處置審批3國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案 發(fā)改委
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號
4市管固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)及備案5市管商品和服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）審批 教育局
6實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的審批7中等職業(yè)學(xué)校及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和高級中學(xué)教師資格認(rèn)定 科技局 8對外科技交流合作中確需提供國家科技秘密的審批民委（宗教
局）9
*** 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)核準(zhǔn)資格及換發(fā) *** 食品標(biāo)識
公安局
10對等、非對等國家簽證申請審查11中國公民因私出國（境）申請審查12外國人居留簽證13臺灣居民往來大陸簽證審批14邊境管理區(qū)及往來港、澳、臺通行證15民用爆炸物品購買、運(yùn)輸及煙花爆竹運(yùn)輸許可證核發(fā)16
爆破作業(yè)單位、人員許可證核發(fā)及在特定地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)
的審批
17特種行業(yè)登記證18劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、公路運(yùn)輸通行證核發(fā)19大型群眾文化體育活動安全及焰火燃放許可審批20核發(fā)民用槍支持槍、配購證件及槍支（彈藥）運(yùn)輸許可證21城市拆遷爆破單位及工程項(xiàng)目審批22郵政局（所）安全防范設(shè)施設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收23軍工產(chǎn)品儲存庫技防工程方案審核及工程驗(yàn)收24
金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程
驗(yàn)收
25易制毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸許可證審批26建筑工程位置審批及消防設(shè)計(jì)審核27機(jī)動車運(yùn)載超限物品、危險(xiǎn)物品通行證核發(fā)28機(jī)動車延緩報(bào)廢審批29機(jī)動車駕駛證核發(fā)30互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所安全許可31文物系統(tǒng)、博物館安全防范工程方案審核及工程驗(yàn)收32暫住證核發(fā)33
公眾聚集場所和（易燃易爆單位工商注冊及年檢前）消防安
全審核
民政局
34建設(shè)墓地審核35社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記36地名命名（更名）、地名標(biāo)志設(shè)置審批 財(cái)政局
37辦理 *** 記賬機(jī)構(gòu)許可證38發(fā)放《會計(jì)從業(yè)資格證書》
39行政事業(yè)單位銀行賬戶審批40防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金減免審批41行政事業(yè)性收費(fèi)和 *** 性基金票據(jù)購領(lǐng)證的申領(lǐng)42罰沒票據(jù)領(lǐng)用證的申領(lǐng)43外商投資企業(yè)財(cái)政登記44一般增值稅退稅及預(yù)算收入退庫審批45行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)及非經(jīng)營性資產(chǎn)相關(guān)登記、審批46國有劃撥供地使用權(quán)審批47財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批 人事局
48市人才交流會審批49
人才中介機(jī)構(gòu)審批、發(fā)證、年檢、變更、注銷、登記及人才
中介從業(yè)人員資格審核發(fā)證
50市屬事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷登記 勞動局
51職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校審批52外國，港、澳、臺人員在中國就業(yè)許可證53職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批54不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制審批55工傷認(rèn)定56職工退休審批57工資總額審核 國土局
58建設(shè)用地審批59占用集體土地審批60
國有劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓證及劃撥土地使用權(quán) *** 、租
賃、抵押審批
61礦山企業(yè)采礦權(quán)審批62未確定土地使用權(quán)的國有未利用地開發(fā)利用審批63建設(shè)用地預(yù)審64土地使用權(quán)登記（初始、變更、注銷、抵押）65小型乙類礦產(chǎn)資源儲量評審備案66改制（破產(chǎn)）企業(yè)土地資產(chǎn)處置建委
67建筑工程施工許可證核發(fā)68辦理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)69城市房屋拆遷許可證核發(fā)70未完成拆遷補(bǔ)償安置方
吉林省測繪管理?xiàng)l例
之一章 總則之一條 為保障測繪事業(yè)順利發(fā)展，促進(jìn)測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。第二條 凡在本省境內(nèi)從事測繪活動的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。第三條 吉林省測繪局是省人民 *** 測繪工作主管部門，負(fù)責(zé)全省的測繪行政管理工作。
市、州、縣（市）人民 *** 的測繪工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政管理工作。
縣以上人民 *** 有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，管理本部門的測繪工作，并應(yīng)接受同級測繪工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負(fù)責(zé)做好測量標(biāo)志的保護(hù)工作。第四條 各級人民 *** 鼓勵加強(qiáng)測繪科學(xué)技術(shù)研究，采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高測繪科學(xué)技術(shù)水平和測繪生產(chǎn)能力，并對做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎勵。第五條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對測繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。第二章 測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)第六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的測繪項(xiàng)目，要采用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，以及測繪技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第七條 本條例實(shí)施前，未采用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)的測繪成果，在提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)向使用單位說明該測繪成果所采用的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，并在測繪成果上注明。第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)同一城市或局部地區(qū)，可以建立一個(gè)相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。存在兩個(gè)或兩個(gè)以上相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的城市和局部地區(qū)，當(dāng)?shù)販y繪工作主管部門應(yīng)采取措施改用一個(gè)相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
涉外的開發(fā)區(qū)、合作區(qū)、保稅區(qū)以及涉外建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的測繪，必須采用相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
大、中城市和大型建設(shè)項(xiàng)目建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)經(jīng)省測繪工作主管部門審核，審核后按《測繪法》的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批和備案手續(xù)。第三章 測繪規(guī)劃及其實(shí)施第九條 省測繪工作主管部門根據(jù)需要可以會同有關(guān)部門編制省內(nèi)局部地區(qū)的基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。
省人民 *** 有關(guān)部門、駐本省中央直屬單位可以編制本部門的專業(yè)測繪規(guī)劃，報(bào)省測繪工作主管部門備案后，組織實(shí)施。第十條 省測繪工作主管部門應(yīng)會同省土地管理部門和其他有關(guān)部門編制地籍測繪規(guī)劃，并由省測繪工作主管部門按照規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)地籍測繪工作。第十一條 承擔(dān)測繪任務(wù)的單位（以下簡稱測繪單位）必須具備與其所從事的測繪工作相適應(yīng)的技術(shù)人員、計(jì)量檢定合格的儀器設(shè)備和質(zhì)量保證體系，由省測繪工作主管部門對其進(jìn)行資格審查。審查合格的發(fā)給《測繪資格證書》。取得《測繪資格證書》后，方可承擔(dān)測繪任務(wù)。
駐本省的中央直屬單位，承擔(dān)本部門業(yè)務(wù)范圍外的測繪任務(wù)，亦應(yīng)按本條前款的規(guī)定辦理測繪資格審查手續(xù)。
測繪資格審查的具體辦法，由省人民 *** 另行制定。第十二條 測繪單位承擔(dān)測繪任務(wù)，不得超出《測繪資格證書》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍。遇有業(yè)務(wù)范圍、單位名稱變更等情形，應(yīng)及時(shí)向省測繪工作主管部門申請辦理《測繪資格證書》變更手續(xù)。
測繪單位終止測繪業(yè)務(wù)，應(yīng)及時(shí)通知省測繪工作主管部門，并交回《測繪資格證書》。第十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和 *** 《測繪資格證書》。第十四條 承擔(dān)省內(nèi)測繪任務(wù)的單位，施測前應(yīng)當(dāng)向縣以上測繪工作主管部門進(jìn)行測繪任務(wù)登記。測繪任務(wù)的登記范圍和辦法，按省人民 *** 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 測繪人員進(jìn)行測繪時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪工作證件。第十六條 測繪單位實(shí)施測繪時(shí)，必須使用檢定合格的測繪計(jì)量器具，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)計(jì)量器具的規(guī)定。第十七條 測繪單位應(yīng)維護(hù)測繪市場秩序，不得采用下列不正當(dāng)競爭手段：
（一）擅自使用其他測繪單位名稱承接測繪任務(wù)；
（二）采用賄賂手段承接測繪任務(wù)；
（三）以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格承接測繪任務(wù)；
（四）捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的職業(yè)信譽(yù)；
（五）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。第四章 界線測繪第十八條 市、州、縣（市）的行政區(qū)域界線的測繪，由省測繪工作主管部門組織實(shí)施。
吉林省測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
之一章 總 則之一條 為了規(guī)范測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，適用本辦法。第三條 測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好測繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動不受測繪項(xiàng)目所在地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的測繪單位參加投標(biāo)。第二章 招標(biāo)和投標(biāo)第六條 招標(biāo)人是指依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo) *** 機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人具備條件的，可以自行招標(biāo)。第八條 下列測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：
（一）國有資金投資占50%以上，且單項(xiàng)合同估算價(jià)超過50萬元人民幣，或者國有資金投資占50%以上，且測繪面積超過10平方公里的測繪項(xiàng)目；
（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項(xiàng)合同估算價(jià)超過20萬元人民幣的測繪項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的測繪項(xiàng)目。第九條 下列測繪項(xiàng)目可以邀請招標(biāo)：
（一）需要采用先進(jìn)測繪技術(shù)或者專用測繪儀器設(shè)備，潛在投標(biāo)人不超過5個(gè)的測繪項(xiàng)目；
（二）涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的測繪項(xiàng)目；
（三）受環(huán)境條件限制普通測繪單位不適宜從事的測繪項(xiàng)目；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的測繪項(xiàng)目。第十條 任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的測繪項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第十一條 涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)急需的測繪項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。第十二條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)要具備以下條件：
（一）按照有關(guān)規(guī)定已獲得項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)；
（二）項(xiàng)目所需的資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）項(xiàng)目所需的測繪基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完畢；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條 測繪項(xiàng)目涉及國家秘密的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項(xiàng)目，在招標(biāo)公告發(fā)布前不少于5日，由招標(biāo)人將招標(biāo)方案按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級以上測繪行政主管部門備案。第十五條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省級公共信息網(wǎng)或者省級以上主要媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)實(shí)力等條件，邀請不少于3個(gè)測繪單位參加投標(biāo)。第十六條 招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和工期；
（三）對投標(biāo)人的測繪資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績要求；
（四）招標(biāo)項(xiàng)目資金來源、簡要技術(shù)要求及審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱；
（五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）招標(biāo)人或招標(biāo) *** 機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等。第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)人須知；
（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的測繪項(xiàng)目任務(wù)書及有關(guān)文件；
（三）測繪項(xiàng)目說明書；
（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)的資信證明文件；
（五）簽訂承包合同的主要條款；
（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（七）測繪項(xiàng)目涉及保密的，應(yīng)當(dāng)具備的保密條件；
（八）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及 *** ；
（九）其他需要的投標(biāo)輔助材料；
（十）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。第十八條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出后，不得擅自終止招標(biāo)。
