吉林省測繪成果管理辦法
之一章 總則之一條 為加強對測繪成果管理，維護國家安全，促進測繪成果的利用，滿足經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、 《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《吉林省測繪條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的匯交、保管、利用、保密管理和重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的測繪成果，是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關的技術資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。
下列測繪成果為基礎測繪成果：
（一）為建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)所進行的天文測量、三角測量、水準測量、衛(wèi)星大地測量、重力測量所獲取的數(shù)據(jù)和圖件；
（二）基礎航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)和影像資料；
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（三）遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎地理信息遙感資料；
（四）國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
（五）省內(nèi)城市相對獨立平面坐標系統(tǒng)和高程控制系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)和圖件；
（六）基礎地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息；
（七）全省性地圖的基礎地理底圖的數(shù)據(jù)和信息。
城市地下管線信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，參照基礎測繪成果管理。
非基礎測繪成果是指除基礎測繪成果以外的測繪成果。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門負責全省測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市 （州）、縣 （市、區(qū)）人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責與本部門有關的測繪成果管理工作。第五條 縣級以上測繪成果保管單位由同級測繪行政主管部門建立或確定。測繪成果保管單位負責測繪成果資料及檔案的收集、整理、保管以及為利用基礎測繪成果資料提供服務。第六條 保管或持有屬于國家秘密測繪成果的，應當嚴格遵守有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定，保障國家秘密的安全。第七條 縣級以上人民 *** 應當鼓勵和支持測繪成果的開發(fā)利用。具體工作由測繪行政主管部門會同有關部門組織實施。第二章 匯交與保管第八條 測繪成果實行無償匯交制度。屬于基礎測繪成果的應當匯交副本。財政投資完成的可重復利用的非基礎測繪成果應當匯交副本。其他非基礎測繪成果應當匯交目錄及相關說明。
投資完成的測繪成果，包括使用財政資金完成的建設工程中的測繪成果資料。第九條 省財政投資完成的測繪項目，由承擔該項目的單位向省人民 *** 測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。
市 （州）、縣 （市、區(qū)）財政投資完成的測繪項目，由承擔該項目的單位向省人民 *** 測繪行政主管部門委托的項目所在地的測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。
使用其他資金投資完成的測繪項目，由測繪項目出資人，按規(guī)定向項目所在地測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。第十條 測繪范圍跨省或者市 （州）行政區(qū)域的，向省人民 *** 測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。
測繪范圍跨縣 （市、區(qū)）行政區(qū)域的，向項目所在地市（州）人民 *** 測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。第十一條 測繪成果應當在測繪項目驗收完成之日起3個月內(nèi)，向測繪行政主管部門匯交。測繪行政主管部門應當在收到匯交的測繪成果資料后，出具匯交憑證。
縣 （市、區(qū)）人民 *** 測繪行政主管部門應當于每年3月底以前向市 （州）人民 *** 測繪行政主管部門匯交本行政區(qū)域上一年度的測繪成果資料；市 （州）人民 *** 測繪行政主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果資料后，應當于每年4月底以前向省人民 *** 測繪行政主管部門匯交本行政區(qū)域上一年度的測繪成果資料。第十二條 測繪成果副本包括：測繪技術設計、技術總結(jié)、質(zhì)量檢查驗收報告及項目的具體成果和數(shù)據(jù)使用說明。數(shù)字化成果應含元數(shù)據(jù)。
測繪成果目錄或相關說明包括：項目名稱、測繪技術設計、概要及質(zhì)量檢查驗收報告。第十三條 外國的組織和個人依法與中方合資、合作，在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪成果，中方有關部門或者單位在向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本時，應當同時向省人民 *** 測繪行政主管部門備案。
吉林省人民 *** 關于修改《吉林省測繪成果管理實施辦法》的決定
一、第二十三條第（三）項修改為：“對未經(jīng)提供測繪成果的部門批準，擅自復制、 *** 、轉(zhuǎn)借測繪成果的，由測繪行政主管部門給予通報批評，可以并處500元至5000元罰款；”二、第二十三條第（四）項：“對拒絕提供測繪成果的單位，由測繪行政主管部門給予通報批評直至吊銷秘密測繪成果管理證書，并停止向其提供測繪成果”的內(nèi)容刪除。
本決定自1998年1月1日起施行。
《吉林省測繪成果管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應的修正。
吉林省人民 *** 關于修改《吉林省測繪資格審查認證管理辦法》的決定
一、第二十七條修改為：“違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)借和 *** 《測繪資格證書》，情節(jié)嚴重的，由測繪工作主管部門吊銷其《測繪資格證書》。”二、第二十八條修改為：“違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由吉林省測繪局通報批評?！?/p>
本決定自1998年1月1日起施行。
《吉林省測繪資格審查認證管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修正。
吉林省測繪項目招標投標管理辦法
之一章 總 則之一條 為了規(guī)范測繪項目招標投標及其管理活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目招標投標及其管理活動，適用本辦法。第三條 測繪項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同發(fā)展改革部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標投標活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等有關部門按照各自職責做好測繪項目的招標投標管理工作。第五條 招標投標活動不受測繪項目所在地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的測繪單位參加投標。第二章 招標和投標第六條 招標人是指依照本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。第七條 招標人應當委托招標 *** 機構(gòu)進行招標。招標人具備條件的，可以自行招標。第八條 下列測繪項目應當進行公開招標：
（一）國有資金投資占50%以上，且單項合同估算價超過50萬元人民幣，或者國有資金投資占50%以上，且測繪面積超過10平方公里的測繪項目；
（二）關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過20萬元人民幣的測繪項目；
（三）使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的測繪項目。第九條 下列測繪項目可以邀請招標：
（一）需要采用先進測繪技術或者專用測繪儀器設備，潛在投標人不超過5個的測繪項目；
（二）涉及知識產(chǎn)權保護的測繪項目；
（三）受環(huán)境條件限制普通測繪單位不適宜從事的測繪項目；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的測繪項目。第十條 任何單位和個人不得將應當進行招標的測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第十一條 涉及搶險救災急需的測繪項目可以不進行招標。第十二條 應當招標的測繪項目，在招標時要具備以下條件：
（一）按照有關規(guī)定已獲得項目批準手續(xù)；
（二）項目所需的資金已經(jīng)落實；
（三）項目所需的測繪基礎資料已經(jīng)收集完畢；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條 測繪項目涉及國家秘密的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條 應當招標的測繪項目，在招標公告發(fā)布前不少于5日，由招標人將招標方案按照項目管理權限報縣級以上測繪行政主管部門備案。第十五條 采用公開招標的，招標人應當在省級公共信息網(wǎng)或者省級以上主要媒體上發(fā)布招標公告。
采用邀請招標的，招標人應根據(jù)測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、技術實力等條件，邀請不少于3個測繪單位參加投標。第十六條 招標公告或招標邀請書中應當載明下列內(nèi)容：
（一）招標人的名稱和地址；
（二）招標測繪項目的內(nèi)容、規(guī)模、實施地點和工期；
（三）對投標人的測繪資質(zhì)、信譽和業(yè)績要求；
（四）招標項目資金來源、簡要技術要求及審批、核準或備案機關名稱；
（五）獲取招標文件的時間、地點和收費標準；
（六）招標人或招標 *** 機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、 *** 、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等。第十七條 招標文件應當包括下列內(nèi)容：
（一）投標人須知；
（二）經(jīng)過批準的測繪項目任務書及有關文件；
（三）測繪項目說明書；
（四）投標人應當具備的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務范圍和有關的資信證明文件；
（五）簽訂承包合同的主要條款；
（六）提交投標文件的方式、地點和截止時間；
（七）測繪項目涉及保密的，應當具備的保密條件；
（八）開標、評標、定標的日程和評標標準及 *** ；
（九）其他需要的投標輔助材料；
（十）招標公告或投標邀請書。第十八條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
招標人在招標文件發(fā)出后，不得擅自終止招標。
吉林省人民代表大會常務委員會關于修改《吉林省測繪管理條例》的決定(1997)
一、第九條之一款修改為：“省測繪工作主管部門負責編制全省測繪規(guī)劃。根據(jù)需要編制省內(nèi)局部地區(qū)的基礎測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃，經(jīng)省計劃主管部門批準，報國務院測繪行政主管部門備案后，組織實施。
縣級以上人民 *** 應建立基礎測繪定期更新機制，基礎測繪的實施經(jīng)費由測繪主管部門編制計劃，納入同級 *** 基本建設投資預算和財政預算?！?/p>
原第二款變?yōu)榈谌?。二、第三十一條修改為：“測量標志受國家保護，禁止下列有損測量標志安全和使測量標志失去使用效能的行為：
（一）損毀或者擅自移動地下或者地上的永久性測量標志以及使用中的臨時性測量標志的；
（二）在測量標志占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測量標志用地的；
（三）在距永久性測量標志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設高壓電線的；
（四）在測量標志的占地范圍內(nèi)，建設影響測量標志使用效能建筑物的；
（五）在測量標志上架設通訊設施、設置觀望臺、搭帳篷、拴牲畜或者設置其他有可能損毀測量標志附著物的；
（六）擅自拆除設有測量標志的建筑物或者拆除建筑物上測量標志的；
（七）其他有損測量標志安全和使用效能的?！比⒌谒氖l修改為：“對違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，未取得《測繪資格證書》從事測繪活動以及超過《測繪資格證書》范圍從事測繪活動的，由測繪工作主管部門責令其停止測繪活動，沒收違法所得，可視其情節(jié)并處違法所得50％－－100％的罰款?！彼?、第四十三條修改為：“對違反本條例第十三條規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)借和 *** 《測繪資格證書》情節(jié)嚴重的，由測繪工作主管部門吊銷其《測繪資格證書》。”五、第四十五條修改為：“對違反本條例第二十條、第二十二條規(guī)定，拒交測繪成果目錄或副本的，由省測繪工作主管部門給予通報批評，并可停止向其提供國家基礎測繪成果?！绷?、第四十六條修改為：“對違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自復制、 *** 、轉(zhuǎn)借測繪成果的，由測繪工作主管部門給予通報批評，視其情節(jié)處以500元－5000元罰款?！逼?、第四十七條修改為：“有本條例第三十一條禁止的行為之一的，或者違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級以上人民 *** 管理測繪工作的部門責令限期改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)處以5萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。”八、第四十八條修改為：“對違反本條例有關地圖編制出版管理的行為，依照《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》的有關規(guī)定處罰。”
本決定自公布之日施行。
《吉林省測繪管理條例》根據(jù)本決定作相應的修正。
吉林省測繪管理條例
之一章 總則之一條 為保障測繪事業(yè)順利發(fā)展，促進測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設和科學研究服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）及有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。第二條 凡在本省境內(nèi)從事測繪活動的單位和個人，必須遵守本條例。第三條 吉林省測繪局是省人民 *** 測繪工作主管部門，負責全省的測繪行政管理工作。
市、州、縣（市）人民 *** 的測繪工作主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政管理工作。
縣以上人民 *** 有關部門，按照職責分工，管理本部門的測繪工作，并應接受同級測繪工作主管部門的業(yè)務指導。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負責做好測量標志的保護工作。第四條 各級人民 *** 鼓勵加強測繪科學技術研究，采用先進技術和先進設備，提高測繪科學技術水平和測繪生產(chǎn)能力，并對做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。第五條 有關單位和個人應當對測繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)第六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實施的測繪項目，要采用全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，以及測繪技術國家標準和行業(yè)標準。第七條 本條例實施前，未采用全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)的測繪成果，在提供使用時，提供單位應向使用單位說明該測繪成果所采用的測繪基準和測繪系統(tǒng)，并在測繪成果上注明。第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)同一城市或局部地區(qū)，可以建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。存在兩個或兩個以上相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的城市和局部地區(qū)，當?shù)販y繪工作主管部門應采取措施改用一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。
涉外的開發(fā)區(qū)、合作區(qū)、保稅區(qū)以及涉外建設項目所進行的測繪，必須采用相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。
大、中城市和大型建設項目建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應經(jīng)省測繪工作主管部門審核，審核后按《測繪法》的有關規(guī)定履行報批和備案手續(xù)。第三章 測繪規(guī)劃及其實施第九條 省測繪工作主管部門根據(jù)需要可以會同有關部門編制省內(nèi)局部地區(qū)的基礎測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃，報國務院測繪行政主管部門備案后，組織實施。
省人民 *** 有關部門、駐本省中央直屬單位可以編制本部門的專業(yè)測繪規(guī)劃，報省測繪工作主管部門備案后，組織實施。第十條 省測繪工作主管部門應會同省土地管理部門和其他有關部門編制地籍測繪規(guī)劃，并由省測繪工作主管部門按照規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)地籍測繪工作。第十一條 承擔測繪任務的單位（以下簡稱測繪單位）必須具備與其所從事的測繪工作相適應的技術人員、計量檢定合格的儀器設備和質(zhì)量保證體系，由省測繪工作主管部門對其進行資格審查。審查合格的發(fā)給《測繪資格證書》。取得《測繪資格證書》后，方可承擔測繪任務。
駐本省的中央直屬單位，承擔本部門業(yè)務范圍外的測繪任務，亦應按本條前款的規(guī)定辦理測繪資格審查手續(xù)。
測繪資格審查的具體辦法，由省人民 *** 另行制定。第十二條 測繪單位承擔測繪任務，不得超出《測繪資格證書》核準的業(yè)務范圍。遇有業(yè)務范圍、單位名稱變更等情形，應及時向省測繪工作主管部門申請辦理《測繪資格證書》變更手續(xù)。
測繪單位終止測繪業(yè)務，應及時通知省測繪工作主管部門，并交回《測繪資格證書》。第十三條 任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和 *** 《測繪資格證書》。第十四條 承擔省內(nèi)測繪任務的單位，施測前應當向縣以上測繪工作主管部門進行測繪任務登記。測繪任務的登記范圍和辦法，按省人民 *** 的有關規(guī)定執(zhí)行。第十五條 測繪人員進行測繪時，應當持有測繪工作證件。第十六條 測繪單位實施測繪時，必須使用檢定合格的測繪計量器具，并嚴格執(zhí)行國家和省有關計量器具的規(guī)定。第十七條 測繪單位應維護測繪市場秩序，不得采用下列不正當競爭手段：
（一）擅自使用其他測繪單位名稱承接測繪任務；
（二）采用賄賂手段承接測繪任務；
（三）以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格承接測繪任務；
（四）捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的職業(yè)信譽；
（五）投標者串通投標，抬高標價或壓低標價。投標者和招標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。第四章 界線測繪第十八條 市、州、縣（市）的行政區(qū)域界線的測繪，由省測繪工作主管部門組織實施。
