關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制的通知

各市自然資源主管部門(mén)、司法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民防空辦公室、地方金融監(jiān)管局、人民法院、稅務(wù)局、行政審批局：

為貫徹落實(shí)省 *** 營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)新建項(xiàng)目全鏈條事項(xiàng)，建立完善新建項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息可追溯，全面提升營(yíng)商環(huán)境水平。現(xiàn)結(jié)合我省工作實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

不動(dòng)產(chǎn)單元代碼是不動(dòng)產(chǎn)在空間位置上的唯一標(biāo)識(shí)。以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段，縱向連通建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、銷(xiāo)售、交易各階段，橫向關(guān)聯(lián)簽約、貸款、核稅、繳費(fèi)、司法、公證、水電氣熱過(guò)戶(hù)等事項(xiàng)，構(gòu)建新建項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)高效協(xié)同、系統(tǒng)共享集成的管理體制，探索在社會(huì)治理、 *** 管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域更多場(chǎng)景應(yīng)用。

二、工作內(nèi)容

（一）不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制。代碼編制應(yīng)符合《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》（GB/T 37346-2019），為28位編碼。包含6位縣級(jí)行政轄區(qū)代碼+3位地籍區(qū)代碼+3位地籍子區(qū)代碼+2位宗地特征碼+5位宗地順序號(hào)+1位定著物特征碼+8位定著物單元號(hào)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)編制。代碼具有唯一性，是該不動(dòng)產(chǎn)全生命周期的唯一身份信息，作為關(guān)聯(lián)接續(xù)的必選字段管理項(xiàng)目。對(duì)因規(guī)劃變動(dòng)、不動(dòng)產(chǎn)分割合并等原因需要變更的代碼，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)整，并做好代碼間的關(guān)聯(lián)映射關(guān)系，確保可溯及既往。?

（二）關(guān)聯(lián)用地規(guī)劃審批。在土地供應(yīng)前，結(jié)合“多測(cè)合一”改革，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將地籍調(diào)查成果提前入庫(kù)，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（宗地），應(yīng)用于土地招標(biāo)、掛牌、出讓各環(huán)節(jié)，記載于《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《土地出讓合同》（或劃撥決定書(shū)）、費(fèi)稅繳納憑證及其他涉地資料。單獨(dú)選址項(xiàng)目在用地審批階段，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。服務(wù)于“交地即辦證”。（責(zé)任部門(mén)：自然資源、行政審批、稅務(wù)主管部門(mén)）?

（三）關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（宗地）應(yīng)用于建設(shè)工程各階段，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程，并記錄在相關(guān)測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證》《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案/不予備案憑證》《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書(shū)》等文本資料中。服務(wù)于“驗(yàn)收即辦證”。（責(zé)任部門(mén)：自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、行政審批主管部門(mén)，測(cè)繪機(jī)構(gòu)）

（四）關(guān)聯(lián)新建商品房銷(xiāo)售。房屋預(yù)測(cè)繪成果共享至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，用于編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（房屋），通過(guò)該代碼關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)繪成果和實(shí)測(cè)繪成果。《新建商品房預(yù)售許可證》《新建房屋買(mǎi)賣(mài)合同（含預(yù)售、現(xiàn)售）》《抵押合同》、稅費(fèi)征繳憑證應(yīng)記載相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。探索交房前以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（房屋）關(guān)聯(lián)水、電、氣、熱戶(hù)號(hào)。服務(wù)于“交房即辦證”。（責(zé)任部門(mén)：自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)主管部門(mén)，水、電、氣、熱等專(zhuān)營(yíng)單位）

（五）關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)交易、查封、判決裁定、公證、滅失。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門(mén)應(yīng)用，不動(dòng)產(chǎn)交易合同及備案信息、抵押合同、公證書(shū)、查封裁定等司法文書(shū)中記載不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（房屋），以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（房屋）為關(guān)聯(lián)字段，實(shí)現(xiàn)與交易、稅收、司法、公證及水電氣熱等業(yè)務(wù)信息共享，避免重復(fù)調(diào)查審核和提交資料，降低企業(yè)、群眾辦事成本。（責(zé)任部門(mén)：自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方金融監(jiān)管、司法行政主管部門(mén)，人民法院，水、電、氣、熱等專(zhuān)營(yíng)單位）

（六）建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息和失信被執(zhí)行人名單信息互通共享機(jī)制。自然資源部門(mén)共享人民法院的失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員信息，在辦理轉(zhuǎn)移、抵押、變更等涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，將相關(guān)信息通報(bào)給人民法院，便于人民法院依法采取執(zhí)行措施。（責(zé)任部門(mén)：自然資源主管部門(mén)，人民法院）

（七）全面實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)登記一證一碼”。在《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》創(chuàng)建二維碼，通過(guò)掃描二維碼即可獲取該不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況信息(含宗地圖及房屋分層分戶(hù)圖等)、權(quán)屬狀況信息以及抵押、查封、異議等方面的信息。服務(wù)于群眾和部門(mén)核驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)狀況。（責(zé)任部門(mén)：自然資源主管部門(mén)）

三、工作要求

（一）高度重視，積極推進(jìn)。各地要充分認(rèn)識(shí)“一碼關(guān)聯(lián)”改革對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，將建設(shè)工程全生命周期的部門(mén)分治進(jìn)行政策協(xié)同創(chuàng)新，疏導(dǎo)阻滯。8月底前，各地建立項(xiàng)目建設(shè)用地審批、規(guī)劃許可、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易、費(fèi)稅繳納、金融服務(wù)、信用管理全鏈條關(guān)聯(lián)有序的工作機(jī)制。各地要制定實(shí)施方案，明確工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任，確保12月底前落實(shí)“一碼關(guān)聯(lián)”改革任務(wù)。

（二）建立協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化工作流程。深化企業(yè)和個(gè)人事項(xiàng)“雙全雙百”工程建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革、“多測(cè)合一”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新優(yōu)化改革，推動(dòng)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)相通、相容、相似、重復(fù)、關(guān)聯(lián)強(qiáng)的事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化，加快推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間的信息共享，通過(guò)信息相互支撐、相互佐證和相互利用，建立“批、供、測(cè)、登、管”協(xié)同工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管。深化“一碼關(guān)聯(lián)”改革成果應(yīng)用，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“小切口”實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的大布局。發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)單元代碼在建設(shè)項(xiàng)目流程各環(huán)節(jié)可追溯性，建立各部門(mén)分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、依法履職的監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)管和責(zé)任追究，對(duì)不合規(guī)交房行為堅(jiān)決不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，以促進(jìn)企業(yè)依法用地、合規(guī)建設(shè)、依法交房的主動(dòng)性和自覺(jué)性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。?

??????????????????????????????山東省自然資源廳? ? ? ? ? ? ?山東省司法廳

??????????????????????????????山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳? ? ? 山東省人民防空辦公室

??????????????????????????????山東省地方金融監(jiān)督管理局? ? 山東省高級(jí)人民法院?

??????????????????????????????國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

??????????????????????????????2022年6月17日