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江蘇泗洪農村到縣城買房補貼
泗洪縣人民 *** 關于進一步推進農村集中居住點及康居示范村建設二十八條意見（試行）
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洪政發〔2009〕30號
泗 洪 縣 人 民 政 府
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關于進一步推進農村集中居住點及康居示范村
建設二十八條意見（試行）
各鄉鎮人民 *** ，縣各有關單位：
為進一步推進農村集中居住點及康居示范村建設，改善群眾生產生活條件，加快社會主義新農村建設步伐，根據上級有關文件精神，結合我縣實際，現提出如下實施意見。
二、科學規劃
4．完善規劃編制。做好農村集中居住點規劃與土地利用總體規劃、農業產業布局規劃、農村道路建設規劃等規劃的銜接。鎮村布局規劃要結合已建的康居示范村進行修編完善，7月底前全部完成規劃調整和審批手續。集中居住點建設規劃要按照“先急后緩”的原則加快編制，10月底完成70%，其余規劃在2010年上半年完成。省、市康居示范村修建性詳細規劃確保7月底前完成。
5．嚴格規劃執行。加強規劃管理，做到“無規劃不批準、無審批不建設”，堅決杜絕鄉鎮規劃區、集中居住點以外的零星建設。堅決制止違規、違法建設，對擅自亂批、帶頭亂建、阻止不力、查處不及時或不徹底的，嚴肅追究工作責任。
6．實行聯合審批。凡鎮村布局規劃確定的農村集中居住點，在正式啟動建設前，必須由鄉(鎮) *** 委托有資質的專業規劃設計機構，嚴格按照《宿遷市農村集中居住點規劃建設技術要點》，結合土地利用總體規劃要求，以依托老村莊改造為主，編制村莊規劃及建筑設計方案，并報經縣規劃和國土部門聯合審批。
7．注重挖掘特色。體現村莊建設的地域性、差異性和特色性，在規劃設計集中居住點和康居示范村的過程中，做好與歷史文化、旅游開發、濱水特色、老村改造、集貿市場等結合文章，防止千篇一律、千村一面。同時，盡量靠近現有道路集中規劃建設，突出區位和形象優勢。
8．擴大村莊規模。按照“撤并自然村，消除空心村，建設中心村”的原則和“集中，集中，再集中”的要求，努力擴大村莊規模，原則上每個康居示范村規劃建設不低于300戶、每個集中居住點建設不低于200戶，戶均占地不超過200平方米。
9．補貼設計費用。康居示范村建設規劃設計經費由縣財政全額承擔；對按序時進度完成集中居住點建設規劃編制任務的，縣財政給予40%的經費補貼。
三、精心建設
10．創新運作機制。集中居住點規劃確定后，由鄉鎮 *** 統一辦理規劃、建設等相關手續并組織實施。積極探索市場化的運作方式，多渠道、多形式地加快康居示范村建設，可以采取自建、聯建、代建、統建等形式成片開發建設，提倡統一委托代建，努力擴大農民住房需求。
11．整合配套資金。建立農村集中居住點和康居示范村建設資金投 *** 席會議制度，組織、建設、農工、國土、交通、水務、環保、扶貧、教育、文化、衛生、民政、供銷、供電、通訊、廣網等單位主要負責人參加。聯席會議成員單位在確定年度建設計劃前，要提交聯席會議研究。編報項目時必須以康居示范村和集中居住點建設為載體，分頭向上申報，爭取資金，集中投向集中居住點和康居示范村。
廣泛發動群眾參與集中居住點建設，可以采用“一事一議”等形式，由農戶適當出資或出工，興建各項公益性基礎設施。康居示范村和集中居住點的商業網點等經營性設施經市場化運作所得收益，主要用于基礎設施配套。
12．實施配套獎勵。同步推進康居示范村的水、電、路等基礎配套建設，完善黨群服務中心、衛生室、超市、文化活動室等公共服務設施。對當年按規定時間和進度完成主體工程的，縣財政按照建筑面積給予鄉鎮30元/平方米的獎勵，專項用于康居示范村的基礎設施配套建設。獎勵資金根據各康居示范村工程建設進度，實行分期撥付。
13．實行稅費獎補。對農村集中居住點和康居示范村建設所涉及到市權范圍內的行政事業性收費一律免收，經營服務性收費由 *** 集中會辦、打包收取、集中支付，施工企業的施工營業稅予以全額獎勵。以代建方式建設的，企業所得稅地方留成部分全額獎勵。
14．加強質量監管。建設過程中的規劃放線、施工指導、質量把關工作由鄉（鎮）城建規劃環保辦公室具體負責，縣規劃建設主管部門負責指導、監督工作。鄉（鎮）城建規劃環保辦公室按照省、市重點鎮2-3名、一般鄉鎮1-2名的標準，逐步配齊具有相應專業技術資格的行政管理人員，從施工設計、招標投標、質量監督、施工管理、資金運作、竣工驗收等各個環節嚴格把關，確保房屋建設質量。建設部門要加強對個體工匠管理，定期對個體工匠進行培訓。嚴格施工環節管理，成片建設的康居示范村要聘請有資質的施工單位施工，單體建設的房屋要聘請鄉鎮城鎮建設管理機構登記備案的個體工匠施工。
四、加強管理
15．開展環境整治。每個鄉鎮創建3個以上整治村，達到“四無”標準，展現整潔、綠色、生態的農村新貌。
16．落實保潔措施。每個康居示范村要配備1—2名環衛保潔人員，落實環境衛生管理責任區制度，保障必要的經費開支。
17．硬化環衛設施。添置必要的垃圾房，實行動態保潔，確保住宅四周、村莊周邊及主要道路、河道和溝渠兩側無 *** 垃圾。
五、政策扶持
18．設立專項基金。縣 *** 設立1億元新農村建設基金，重點用于農村集中居住點的規劃編制、基礎設施建設、公共服務配套、農民退出宅基地及房屋的收購、農民建房貸款貼息、進城購房補助、稅費獎補，以及工作考核獎勵等。
19．提供貸款支持。農民在集中居住點建房，可根據需要，由農村合作銀行按每戶3-10 萬元的額度辦理貸款預授信，貸款利率按基準利率執行，待房屋土地使用證、產權證辦理后，以“兩證”作為抵押，申辦建房貸款，之一年利息由縣財政全額貼付，以后每年遞減20%，最長期限不超過 5 年。
20．允許房屋交易。農民在規劃確定的集中居住點按規劃設計要求建房，并在拆除原有住房、退出原依法獲得的宅基地的基礎上，國土、建設部門為新建房屋核發土地使用證和房屋產權證，允許房屋在本縣有購買資格的農民之間流通交易，同時專門設立農村房屋產權交易中心，為此類房屋上市交易提供服務。
21．實施入住獎勵。對當年康居示范村新建房屋，年內搬遷入住的，給予農戶2000元/戶的搬遷入住獎勵。
22．引導進城購房。凡屬縣域范圍內農村戶籍的居民首次到縣城和中心鎮購買普通商品房，除按規定享受已有的優惠鼓勵政策外，原農村宅基地、住房退出的，新購房屋契稅實行全額征收全額補助，并由縣財政一次性分別給予5000元和3000元的安家補貼。對農村低保對象在履行退出原農村宅基地和住房相關手續后，可以直接在縣城購買政策性住房。
23、建立收儲機制。
（1）成立農村集體建設用地儲備機構，通過市場化手段，直接收購農民退出宅基地（含宅基土地證以外實際占用部分）及進城農民所退出的房屋。房屋由該機構負責拆除，并將拆除后的宅基地交由當地村民小組復墾。
（2）對農民所退出的宅基地，按照不低于農村征用同類土地的補償標準給予補償。其中，在集中居住點建房的，補償面積按照原宅基地占地扣除新建房屋占地后計算；到縣城或省、市重點中心鎮購房的，給予全額補償。
（3）對農民退出的宅基地所形成的集體建設用地指標，以土地儲備機構為主體進行市場化運作，按城鄉建設用地增減掛鉤政策置換使用，所得收益全部納入新農村建設基金統籌使用。
六、考核獎勵
24．列入重點考核。把康居示范村建設列入鄉鎮結對競賽、列入年度目標考核和縣委、縣 *** 重點工作季度觀摩評比，具體考核辦法參照《2009年農村集中居住點及康居示范村建設工作目標任務與考核辦法》（宿農建辦〔2009〕1號）精神執行。
25．加大獎勵力度。年底創建為省、市康居示范村的，分別獎勵鄉鎮300萬元、100萬元，被評為全縣前六名的鄉鎮，分別獎勵30萬、25萬、20萬、15萬、12萬、10萬元，上述獎勵資金只按更高級別標準獎勵，不兼得，主要用于康居示范村基礎設施建設。同時對康居示范村創建有功人員另行獎勵。
七、組織保障
26．成立領導機構。成立縣 *** 分管領導為組長，建設局、農工辦、財政局、國土局、供電公司等相關單位主要負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員的泗洪縣康居示范村建設領導小組，并下設辦公室，負責牽頭、組織、協調工作。
27．明確職責分工。各鄉鎮主要負責人為集中居住點及康居示范村建設之一責任人；建設局為集中居住點及康居示范村建設牽頭單位，承擔規劃審批、業務指導、施工隊伍培訓管理、質量監測等職能；農工辦積極做好與市康居辦溝通，以及和各相關部門、鄉鎮的協調對接工作；國土資源局按照縣 *** 批復的鎮村布局規劃中保留的集中居住點，修編土地利用總體規劃，并將建設用地調整到位；環保、交通、農林、水務、財政、供電、電信、 *** 等單位根據各自的職責，暢通“綠色通道”，提供服務保障。
28．加強專項督查。縣督查室負責督查康居示范村和集中居住點建設進度，每季度通報一次；領導小組辦公室牽頭負責考核工作，排出名次，以考核推進工作開展。
以上意見自下發之日起執行，根據上級文件精神、形勢發展變化及實際需要，及時進行修訂完善。
二○○九年六月一日
施工資質維護些什么
施工資質維護的內容包括：
1、公司各項建筑業企業資質的維護，主要是資質年檢工作和資質，安全生產許可證延期。
2、公司技術人員證件管理造冊建檔，主要包括以下內容，建立人員及其證件的明細臺賬，以便統一管理技術人員的注冊和繼續教育，以便在證書到期的時間可以展開及時的報名。
3、對技術人員能力提升，職稱評定工作的上報及跟蹤。
4、業績維護。
5、綜合資料歸檔管理等。
具體分為以下幾方面：
1、資質延期
資質延期可以說是每個企業都需要辦理的業務，除了資質延期之外，企業也要注意辦理安全生產許可證延期，需要用到資質證書的地方往往離不開安許，安許失效對企業的影響不亞于資質，而且安許的有效期為3年，資質證書有效期為5年，安許辦理延期的頻率更高。
2、資質變更
當法人、企業地址發生變更的時候，企業需要及時辦理資質變更業務，否則影響正常的業務開展之外，還可能會受到懲罰。根據《建筑資質管理規定》第35條規定，企業若在營業執照變更后的30天內未辦理資質變更手續的，將被有關部門責令限期辦理。
若逾期仍未辦理者，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。辦理資質變更的材料較為簡單，僅需準備營業執照、資質證書、股東會決議、章程修訂和業務相關材料。
3、資質動態核查
資質延期和變更通常是企業主動辦理，但資質動態核查是有關部門通過隨機的方式選擇抽查對象，被抽到的企業才需要應對核查。正是資質動態核查的不確定性，使其應對難度驟增，企業若在平日中沒有做好資質維護工作，當遇到資質動態核查時將會難以應付。
建筑資質維護需要準備的材料多，審批流程繁瑣。即使很多建筑企業提前了解資質辦理流程，還是會出現各種小問題，耗費大量的時間精力，也耽誤企業的經營。
建筑企業資質維護
如果說辦好建筑資質，只是讓企業進入了建筑市場，那么建企要在市場中站穩腳跟，發展壯大，就必須維護好資質證書。否則不僅后期資質升級會受影響，甚至可能被撤銷資質。
可以說，維護資質的重要性不亞于辦理資質，企業還是需要花時間、精力對資質進行維護，使資質發揮長期效益。那到底建企需要從哪些方面進行建筑資質的維護呢?
一、梳理公司現有資質相關材料整理好與資質相關的文件材料，以便進行使用和維護，這是企業維護建筑資質的之一步。
一般來說，需要維護的材料包含三大類：
1、公司資格證件包括公司營業執照，建筑資質證書，安全生產許可證，開戶許可證，工商局重合同守信用證明，質量、環境、職業健康安全管理體系認證證書。
2、公司人員證書包括建造師資格證書、造價員證書、崗位證書、三類人員證書、特種作業證書、職稱證書等。
3、公司業績材料包括工程合同、中標通知書、竣工驗收證明、反映工程業績指標的設計圖紙、反映造價指標的工程結算單、工程業績核查表等。
二、明確資質維護管理的日常工作整理好需要維護的材料后，接下來就要做好建筑資質的日常維護工作了，主要包括四個方面：
1、對營業執照、資質證書、安許證書的升級、動態核查、延期等信息的歸總與上報；
2、記錄人員證書的相關信息，例如配備是否完整、是否登記注冊和何時辦理延續等；
3、在工程竣工后，及時對工程業績進行整理和上傳；
4、登錄住建部門網站，實時關注資質動態，了解資質政策變化，并及時上報。
三、規范資質使用規定除了日常的維護工作，建企還應制定資質證書的使用規范，以免企業因違規使用資質而錄入不良名單，甚至被撤銷資質：
1、由公司資質管理人員建立《公司資質證書借用登記表》與《公司資質復印件領用登記表》，對于每次借用領用都要詳細記錄借用時間、資質名稱、借用人、借用事由、歸還時間。
2、公司資質原件的借用必須經由公司主要領導授權，并由公司內部人員負責借用并隨身攜帶。3、公司資質復印件上必須標明“僅供XX使用，再復印無效”等相關信息方可發放，外部人員使用公司資質復印件必須由公司主要領導同意后方可領取。
4、嚴禁公司內部員工將未標注使用用途的公司資質掃描件拷貝發放給外部人員，嚴禁任何人涂改、出租、偽造、 *** 或出賣公司資質文件，違反者追究其當事人責任，嚴肅處理。
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