本篇文章給大家談?wù)劰膭?lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)政策的通知，以及建筑資質(zhì)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
目錄一覽：
- 1、2017年國家對(duì)建筑行業(yè)政策 2017建筑行業(yè)政策怎么樣
- 2、企業(yè)資質(zhì)審核大變革！住建部又推承諾制，7點(diǎn)分析解讀政策好壞？
- 3、資質(zhì)改革2022什么時(shí)候落地
- 4、2019年建筑資質(zhì)新政策對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了哪些影響
- 5、2020資質(zhì)改革，對(duì)特級(jí)/一級(jí)/二級(jí)/三級(jí)資質(zhì)企業(yè)有哪些影響？
2017年國家對(duì)建筑行業(yè)政策 2017建筑行業(yè)政策怎么樣
一、新規(guī)盤點(diǎn)
自2014年11月住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》至今不到一年的時(shí)間，住建部密集發(fā)布了六個(gè)關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理的文件，雖然具體規(guī)定上前后還是有一定的出入，但總體思路始終保持一致：放權(quán)簡政，促進(jìn)市場競爭。六個(gè)新規(guī)的核心內(nèi)容梳理如下：
以上六個(gè)新規(guī)從邏輯脈絡(luò)上以《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》(建市(2014)159號(hào)，以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)，以下簡稱《管理規(guī)定》)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》(建市[2015]20號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》)為核心，新近發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號(hào)，以下簡稱《資質(zhì)通知》)是在“簡政放權(quán)，促進(jìn)競爭”思想指導(dǎo)下對(duì)前述三個(gè)規(guī)定的進(jìn)一步調(diào)整，一方面促進(jìn)了資質(zhì)管理改革，另一方面為了保持建筑業(yè)穩(wěn)定也調(diào)整了一些較為嚴(yán)格的做法。
二、資質(zhì)相關(guān)規(guī)定的回顧
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《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《管理規(guī)定》、《實(shí)施意見》分別從不同角度和不同切入點(diǎn)，共同規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)問題，進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場，整頓行業(yè)亂象，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相對(duì)于2007版標(biāo)準(zhǔn)，基本框架不變，專業(yè)和人員方面則調(diào)整較多：專業(yè)方面，總包序列不變，專業(yè)分包裁減合并，取消土石方、門窗等技術(shù)含量較低的施工序列等;人員方面，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，考核建造師標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化建造師分類，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督和考核。
《管理規(guī)定》下放相應(yīng)審批權(quán)，明確由各省住建廳的審批程序由各地方?jīng)Q定，取消立項(xiàng)、增項(xiàng)，改為平行。同時(shí)，大量壓縮考核材料，對(duì)資質(zhì)增項(xiàng)、注冊(cè)建造師的實(shí)踐情況和業(yè)績水平進(jìn)一步細(xì)化規(guī)制，且強(qiáng)化了資質(zhì)審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。
《實(shí)施意見》是《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《管理規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，規(guī)定換發(fā)新資質(zhì)證書，住建部與地方建設(shè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督考核。筆者認(rèn)為這個(gè)文件的核心在于規(guī)定了資質(zhì)換證進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)的方允許換證，并規(guī)定5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證的上限。此外，還對(duì)之前《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中沒有說明的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。但此次新規(guī)將資質(zhì)換證改為簡單換證，新規(guī)定的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)承接工程的合同金額標(biāo)準(zhǔn)也被取消，否定了《實(shí)施意見》的做法。
二、《資質(zhì)通知》解讀
最近，住建部連續(xù)發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函[2015]870號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號(hào))。對(duì)此，住建部表示，此次發(fā)出的兩份通知總體上屬于同一內(nèi)容，出于同一目的，即簡政放權(quán)、優(yōu)化資質(zhì)管理，前者是落實(shí)后者的具體措施及做法，此次調(diào)整的核心為后者。《資質(zhì)通知》基于簡政放權(quán)、優(yōu)化資質(zhì)管理做出了如下調(diào)整：
簡化施工總包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)指標(biāo)。取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))中關(guān)于國家級(jí)工法、專利、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總 承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。此項(xiàng)調(diào)整旨在簡化施工總包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)指標(biāo)，即對(duì)已獲獎(jiǎng)項(xiàng)的考核指標(biāo)大幅放寬，尤其直接規(guī)定取消較為徹底。考慮到建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的核心在資產(chǎn)、資金、人員，而獲獎(jiǎng)項(xiàng)不在此列，就容易理解了。
取消合同金額硬門檻，促進(jìn)市場競爭。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。此項(xiàng)調(diào)整可謂《資質(zhì)通知》的核心，合同金額硬門檻的取消，將鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)參與更廣泛的市場競爭。從規(guī)范建筑業(yè)角度來說，各個(gè)資質(zhì)等級(jí)已經(jīng)從技術(shù)角度對(duì)于企業(yè)承接工程范圍進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置合同金額限制顯然的反市場的，而放開此等限制，實(shí)際上只是行政權(quán)力的合理歸位。
放開鋼結(jié)構(gòu)工程一級(jí)資質(zhì)承包范圍。將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。
調(diào)整換證過渡期，資質(zhì)換證改為簡單換證。將《實(shí)施意見》規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《管理規(guī)定》確定的審批權(quán)限以及《實(shí)施意見》規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。調(diào)整換證過渡期中，值得注意的是：一，所謂具體換證要求，即《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通 知》;二，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書2016年7月1日失效。資質(zhì)換證改為簡單換證，實(shí)際上取消了《實(shí)施意見》規(guī)定的對(duì)換證企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備的實(shí)質(zhì)性審查，減輕了核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和換證企業(yè)的壓力，從而也為縮減過渡期市場，提前完成全部換證提供了條件。
資質(zhì)升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)，取消過多檢查和5個(gè)類別的上限限制。取消《實(shí)施意見》第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。這里需要注意的是，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)的只是取消了對(duì)既有資產(chǎn)和人員的檢查。
通過以上詳細(xì)解讀，筆者認(rèn)為建設(shè)部新規(guī)并非 *** 盛傳的“取消建造師制度”，而只是簡化資質(zhì)換證的手續(xù)。從建筑業(yè)發(fā)展和國計(jì)民生角度看，建造師制度非但不會(huì)取消還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。掛*一直是不允許的，即使短期內(nèi)難以杜絕，但接下來會(huì)逐步采取措施，治理掛*現(xiàn)象。
四、行業(yè)影響
總體來說，《資質(zhì)通知》的發(fā)布對(duì)于建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)是利好消息，筆者認(rèn)為主要影響如下：
(一)改換證審查為簡單換證，換證中取消對(duì)于資產(chǎn)、人員的實(shí)質(zhì)審查，給建筑企業(yè)換證減負(fù)，過渡期內(nèi)建筑企業(yè)的資質(zhì)將不會(huì)因?yàn)椴环闲碌馁Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)規(guī)定而喪失。取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的考核，對(duì)于集體企業(yè)是大利好，因?yàn)楹芏嗉w企業(yè)固定資產(chǎn)無法評(píng)估，且無法像股份制企業(yè)那樣增資。取消主要人員考核，僅僅一個(gè)總承包三級(jí)企業(yè)至少可以省下一二十萬的社保費(fèi)用， 企業(yè)可以不要像前期那樣急切找高價(jià)證書掛*了。但是，《資質(zhì)通知》還規(guī)定“各地要認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)對(duì)本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。”前述動(dòng)態(tài)核查即為年審，在年審中要求各省建設(shè)主管部門嚴(yán)格審核資產(chǎn)、人員可能性較大。另外，可以預(yù)見接下來建筑企業(yè)與建造師之間的掛*糾紛將進(jìn)入高發(fā)階段。
(二)取消總承包一級(jí)、特級(jí)企業(yè)合同金額門檻限制，取消特級(jí)資質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)中對(duì)于國家級(jí)工法、獲獎(jiǎng)項(xiàng)等指標(biāo)的要求，對(duì)于此類企業(yè)是重大利好。正如筆者在上文提到的，合同金額的限制本來就是行政權(quán)力對(duì)市場的不合理干預(yù)，取消后市場將恢復(fù)本來面目。
(三)取消資質(zhì)升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)中對(duì)于既有人員和資產(chǎn)的生產(chǎn)和以及5個(gè)類別的上限限制，實(shí)際上是鼓勵(lì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，也是對(duì)企業(yè)的減負(fù)。
企業(yè)資質(zhì)審核大變革！住建部又推承諾制，7點(diǎn)分析解讀政策好壞？
黑龍江全面推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批承諾制，信用監(jiān)管再提速！-工保網(wǎng)
2015年以來，國務(wù)院以上海市浦東新區(qū)等地為試點(diǎn)，對(duì)部分涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制并逐步向全國復(fù)制推廣。在住建部于2017年下發(fā)《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》、至2019年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》后，黑龍江也于2020年先后下發(fā)《關(guān)于省級(jí)權(quán)限內(nèi)部分行政許可事項(xiàng)試行告知承諾制審批的公告》和《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳告知承諾制行政審批核查辦法》，著手在住建領(lǐng)域推行告知承諾制審批。
響應(yīng)去年年底住建部《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》強(qiáng)調(diào)的“加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制”，此次黑龍江省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程類企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制審批的公告》（以下簡稱公告），也旨在建立涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)等多個(gè)類別建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的告知承諾制審批體系，全面優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。
1、事前告知承諾，優(yōu)化資質(zhì)審批
依據(jù)公告，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。如在辦理施工資質(zhì)時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可按照審批部門告知的審批條件和材料清單，自愿作出承諾并按要求提交材料，而后審批部門將在2個(gè)工作日作出準(zhǔn)予決定，后在即日起10日內(nèi)發(fā)放行政許可證件；申請(qǐng)企業(yè)承諾的信息不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，則不予審批。
這使得行政許可從原先的形式審查與實(shí)質(zhì)審查并行向單純的形式審查轉(zhuǎn)變，因此不同于此前數(shù)目龐大、流程繁雜、邏輯混亂的行政審批實(shí)踐，告知承諾制通過簡化許可程序、縮短許可時(shí)間，將大大縮短建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)辦理時(shí)限，降低市場準(zhǔn)入條件，激發(fā)建筑市場活力；同時(shí)節(jié)約許可成本、提高行政審批效率，推動(dòng) *** 由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
2、事后核查懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管
當(dāng)然，事前告知承諾也離不開后續(xù)核查工作。依據(jù)公告，一方面審批部門將在作出許可決定后的6個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容進(jìn)行書面核查，并采用“雙隨機(jī)一公開”的方式對(duì)企業(yè)資質(zhì)情況開展實(shí)地核查；另一方面，省住建廳將在政務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)開設(shè)告知承諾制行政審批專欄，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、人員資格等信息進(jìn)行公開，以便于接受社會(huì)監(jiān)督。
經(jīng)核查，審批部門將對(duì)不履約的申請(qǐng)人，視情節(jié)實(shí)施懲戒：因申請(qǐng)人過失（不存在隱瞞或者提供虛假材料的情況）導(dǎo)致申報(bào)材料與承諾內(nèi)容不符的，審批部門將要求其在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，否則將依法撤銷行政許可；而申請(qǐng)人以虛假或隱瞞欺騙等不當(dāng)手段取得行政許可的，審批部門將依法撤銷行政許可決定，并列入嚴(yán)重失信主體“黑名單”，同時(shí)3年內(nèi)不得使用告知承諾的方式向省住建廳申請(qǐng)行政許可。
不難發(fā)現(xiàn)，事后審查和信用監(jiān)管是震懾申請(qǐng)人、保障告知承諾制度順利實(shí)施的充分環(huán)節(jié)。相信隨著告知承諾制度的全面應(yīng)用，行政審批信用體系作為保障告知承諾制改革的關(guān)鍵措施，也將在建筑市場信用體系中扮演越來越重要的角色。
3、建立健全信用承諾制度
告知承諾制所具有的后置審查、契約治理特征，也賦予其以信用承諾的特性。信用承諾主要包括審批替代型信用承諾、主動(dòng)公示型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾四種，亦可按照主體分為 *** 信用承諾、市場主體信用承諾、司法信用承諾三類，資質(zhì)告知承諾制作為市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，便是審批替代型信用承諾與市場主體信用承諾的融合。
正如國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）所強(qiáng)調(diào)，建立健全信用承諾制度是創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管的重要一環(huán)。在住建領(lǐng)域?qū)嵭匈Y質(zhì)告知承諾審批，一方面將鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，另一方面將輔助審批部門依據(jù)信用信息對(duì)市場主體加以監(jiān)管。審批部門亦可將信用承諾納入市場主體信用記錄，并將市場主體對(duì)于信用承諾的履約情況作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。
為進(jìn)一步發(fā)揮信用在行政審批中的作用，審批部門還可對(duì)誠信典型和近期無不良信用記錄的市場主體，在實(shí)施信用承諾制度時(shí)提供“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。如在《指導(dǎo)意見》中，國務(wù)院也提出：申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。
除了企業(yè)這一市場主體，針對(duì)從業(yè)人員，人社部也于2019年印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在一級(jí)建造師、一級(jí)造價(jià)工程師、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注冊(cè)工程師等專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)中試行了告知承諾制。可以期待，全面覆蓋住建領(lǐng)域各主體的告知承諾制度體系將不再遙遠(yuǎn)，資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管制度以及市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、 *** 監(jiān)管的社會(huì)共治格局也指日可待。
資質(zhì)改革2022什么時(shí)候落地
資質(zhì)證書有效期延期至2021年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2022年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期繼續(xù)延期至2022年6月30日。
原有企業(yè)資質(zhì)證書繼續(xù)有效，在此期間仍可用于工程招投標(biāo)和工程建設(shè)等活動(dòng)。
自本通告發(fā)布之日起，暫不受理資質(zhì)證書有效期于2022年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。
根據(jù)住建部早前的文件通知，資質(zhì)換證于2021年年底進(jìn)行。四川省提出資質(zhì)有效期繼續(xù)延期至2022年6月30日，也就意味著資質(zhì)換證（新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)）或?qū)⒀悠诘矫髂辍?/p>
1、為什么資質(zhì)改革政策至今未出？
2020年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。文件提到做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過渡，設(shè)置1年過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
轉(zhuǎn)眼間已到11月上旬，行業(yè)內(nèi)望眼欲穿的“新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”和“資質(zhì)改革細(xì)則”還沒有公布。后臺(tái)有朋友一直在問，經(jīng)過多方探聽有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次提出資質(zhì)有效期繼續(xù)延期一年，對(duì)于計(jì)劃升特的可以正常啟動(dòng)了。目前還沒有確切消息，大概還要再等一等，具體以官方通知為準(zhǔn)。
資質(zhì)是建筑業(yè)的準(zhǔn)入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進(jìn)房間“分蛋糕”。
門檻高，進(jìn)入的人就少，房間內(nèi)的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；
門檻低，涌進(jìn)的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場預(yù)期不強(qiáng)的背景下。）
此次資質(zhì)改革的目標(biāo)之一就是“降低準(zhǔn)入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠(yuǎn)可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動(dòng)記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個(gè)數(shù)字已達(dá)到11.6萬家（其中92%左右是二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)）。
因此難度之大是必然的。
2、現(xiàn)在升資質(zhì)合不合算？高等級(jí)資質(zhì)是無形的VIP卡。特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)，在競標(biāo)時(shí)有巨大的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計(jì)，2018年底全國有特、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關(guān)數(shù)據(jù)未公布）
因此大家都擠破頭去升一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。
資質(zhì)改革后：
1、原10個(gè)專業(yè)的特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；
2、原一級(jí)資質(zhì)改為甲級(jí)資質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
再回到之一個(gè)問題，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)承接業(yè)務(wù)不受限，表面上看對(duì)這些企業(yè)是大利好，實(shí)際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項(xiàng)特級(jí)或多項(xiàng)特級(jí)，才能在對(duì)應(yīng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“承接業(yè)務(wù)自由”；以后只要有1項(xiàng)特級(jí)，就能在10個(gè)行業(yè)里參與競標(biāo)。
這就意味著10個(gè)行業(yè)對(duì)所有特級(jí)企業(yè)放開，面臨的競爭必定更充分。目前占優(yōu)勢(shì)的行業(yè)或項(xiàng)目，以后未必有百分百把握中標(biāo)。換做是你，是支持調(diào)整還是愿意保持現(xiàn)狀？
3、關(guān)于三級(jí)資質(zhì)企業(yè)門檻降低后，未來一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)大量新申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場。對(duì)于存量三級(jí)資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個(gè)局面：
1）競爭加大，承接項(xiàng)目難了
2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢(shì)不易凸顯
3）更低價(jià)中標(biāo)或回歸，利潤降低
針對(duì)這3點(diǎn)，建議大家做好規(guī)劃，提前應(yīng)對(duì)即將到來的行業(yè)變革大潮。至少有三點(diǎn)需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。
近2年與建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)的數(shù)據(jù)：
1、全國特級(jí)資質(zhì)數(shù)量截至2021年7月21日，全國特級(jí)資質(zhì)數(shù)量達(dá)915項(xiàng)，分別歸屬720家企業(yè)。其中：
建筑施工總承包特級(jí)達(dá)到506項(xiàng)，位居之一，占比為55.3%；
公路工程施工總承包特級(jí)達(dá)到164項(xiàng)，占比為17.92%；
市政公用工程施工總承包特級(jí)達(dá)到117項(xiàng)，占比為12.97%。2、資質(zhì)申報(bào)與審批通過率2021年9月17日，住建部《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專家審查意見的公示》中，有45家建企申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)，同意26家，全是公路工程施工總承包特級(jí)。
近幾年“公路特級(jí)”數(shù)量猛增，“房建特級(jí)”通過率大幅回落。
2018年新增132項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，公路特級(jí)40項(xiàng)，房建特級(jí)69項(xiàng)；
2019年新增49項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，其中公路特級(jí)33項(xiàng)，房建特級(jí)11項(xiàng)；
2020年新增33項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，其中公路特級(jí)14項(xiàng)，房建特級(jí)10項(xiàng)。
背后兆示的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不言而喻！“兩新一重”領(lǐng)域（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程）將迎來大發(fā)展！
3、對(duì)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級(jí)企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級(jí)、三級(jí)企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級(jí)縮減為綜合、甲級(jí)、乙級(jí)，更加扁平化。雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級(jí)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。其次，升資質(zhì)難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說，以后甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)審批將下放至各省級(jí)住建部門審批。此項(xiàng)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的難度或降低！
第三，各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺(tái)政策扶持建企做大做強(qiáng)，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對(duì)不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
扶持綜合、甲級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)（少而強(qiáng)）。
鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。
鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會(huì)有大發(fā)展！綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來幾年的建筑市場風(fēng)云變幻，一場持久的大調(diào)整不可避免。
2019年建筑資質(zhì)新政策對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了哪些影響
質(zhì)是建筑市場的“入場券”，沒有業(yè)績就沒有資質(zhì)，沒有資質(zhì)更沒法做業(yè)績！
改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。
改革后，10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。
同時(shí)，資質(zhì)延續(xù)受理工作暫停
《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)將延期至2021年12月31日，自2020年7月起，住建部不再受理資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。
這個(gè)信號(hào)的釋放，讓我想起了幾年前地產(chǎn)行業(yè)并購業(yè)務(wù)持續(xù)幾年增長，之后，許多中小型地產(chǎn)公司消失了，行業(yè)巨頭、地產(chǎn)五百強(qiáng)企業(yè)幾乎壟斷了各大一二線城市的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
隨著資質(zhì)改革的不斷深入，中小建筑企業(yè)的發(fā)展越來越難，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，民營建筑企業(yè)數(shù)量占中國建筑企業(yè)的80%以上，其中只有大約1/3擁有資質(zhì)
中小建筑企業(yè)路在何方？又該何去何從？
資質(zhì)改革將迎來建筑市場新格局
1、將大力推進(jìn)總承包
住建部《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到，在“十三五”期間，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整！促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。
2、大建筑業(yè)逐漸形成
綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，最終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。
對(duì)于依賴收取管理費(fèi)用謀取暴利的企業(yè)是一記重拳。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
3、行業(yè)競爭更加激烈
目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與二級(jí)資質(zhì)企業(yè)同臺(tái)競爭；擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通過提升技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級(jí)邁進(jìn)。因此資質(zhì)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
4、對(duì)外承包工程將實(shí)現(xiàn)增長
“十三五”期間規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求是:?全國建筑企業(yè)對(duì)外工程承包營業(yè)額年均增長 6% 。
因此，加大市場開拓力度，充分把握 “一帶一路” 戰(zhàn)略契機(jī)發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高速鐵路、公路、電力、港口、機(jī)場、油氣長輸管道、 高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，加快建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè) “走出去”步伐，鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。
中小企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
1、中小企業(yè)要抱團(tuán)取暖，緊密合作，技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，專業(yè)細(xì)分化。資質(zhì)改革后，中小企業(yè)想要單獨(dú)總承包工程越來越難，所以明確方向和分工，將所在領(lǐng)域做專做精才能有自身的競爭力。
2、中小企業(yè)應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋” 模式整合資源聯(lián)通供需，降低成本。
3、不斷提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場競爭力。企業(yè)在確保完成好施工任務(wù)的同時(shí)，要將項(xiàng)目精細(xì)化管理，提高企業(yè)的盈利能力，做大企業(yè)規(guī)模。
4、國企民企混改
部分在發(fā)展上難以突破瓶頸的企業(yè)，會(huì)在未來的三年到五年，全面開啟混改之路。通過混改從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、補(bǔ)齊短板、資源共享、抱團(tuán)取暖、激發(fā)活力等轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。
5、企業(yè)分立實(shí)現(xiàn)資質(zhì)分立
特級(jí)資質(zhì)企業(yè)分立資質(zhì)企業(yè)應(yīng)考慮“企業(yè)資信能力”、“企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求”“科技進(jìn)步水平”三方面是否達(dá)標(biāo)，同時(shí)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在分立時(shí)還應(yīng)著重考慮當(dāng)前企業(yè)工程項(xiàng)目承攬與經(jīng)營問題.
從資質(zhì)變革看未來5年建筑行業(yè)發(fā)展的大方向
2020年7月住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出：
“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”。
1、發(fā)展目標(biāo)：
到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國建造”升級(jí)版。
到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。
2、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。
形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。
3、加快建筑工業(yè)化升級(jí)。
大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。
在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。
提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。
加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
4、提升信息化水平。
加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無人工廠。
以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。
推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。
在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景，推動(dòng)建立智能建造基地。
其實(shí)不僅是建筑行業(yè)，現(xiàn)在各行各業(yè)都在走數(shù)字化、智能化這條路，這是未來發(fā)展的大趨勢(shì)，也是主流，而建筑業(yè)身為國內(nèi)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，也會(huì)往這一個(gè)方向去發(fā)展，但是這也只是其中之一，未來建筑行業(yè)的發(fā)展，主要集中在這幾個(gè)關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、裝配式、智能化裝備、機(jī)器代人、智能控制造樓機(jī)、全產(chǎn)業(yè)鏈、工程總承包企業(yè)、CIM，這10個(gè)關(guān)鍵詞，很清晰地表明了至少未來5年內(nèi)國內(nèi)建筑行業(yè)的大方向，都會(huì)向這幾方面無限靠近以及實(shí)踐。
此次建筑行業(yè)的資質(zhì)改革，無論對(duì)于建筑行業(yè)的大、中、小企業(yè)，還是相關(guān)的建筑行業(yè)管理部門都提出了新的要求，但是又都帶來了極大的便利。建筑企業(yè)應(yīng)該提前做好應(yīng)對(duì)工作，以此次資質(zhì)改革為契機(jī)，力爭在未來得到更好的發(fā)展。
2020資質(zhì)改革，對(duì)特級(jí)/一級(jí)/二級(jí)/三級(jí)資質(zhì)企業(yè)有哪些影響？
本次改革，真的是幾家歡喜幾家愁，按照初步的調(diào)整規(guī)則是：原有特級(jí)施工企業(yè)可以直接獲取綜合資質(zhì)甲級(jí)，意思就是不管你原來有幾項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，只要有，就可以直接晉級(jí)綜合甲級(jí)。
這讓特級(jí)資質(zhì)一大筐的中建、中鐵們?nèi)绾问艿昧耍緛碣Y質(zhì)是他們的一大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在隨隨便便的一個(gè)小特級(jí)企業(yè)，就可以和他們平起平坐，這怎么受得了。
反過來，一大批單一的特級(jí)企業(yè)高興睡不著，相當(dāng)于一個(gè)特級(jí)資質(zhì)變成原來的13個(gè)，這事擱以前想都不敢想。
總包一級(jí)自然是總包甲級(jí)，這倒沒什么意外。總包二級(jí)企業(yè)竟然和總包三級(jí)同為總包乙級(jí)企業(yè)，這點(diǎn)讓總包二級(jí)企業(yè)也是郁悶，幾年業(yè)績，白忙活了，倒是三級(jí)企業(yè)撿個(gè)大便宜。
最后值得注意的是，本次改革再次強(qiáng)調(diào)了弱化資質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)績和個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，其實(shí)，如果還在為資質(zhì)或悲或喜的人，那就是沒有深刻理解，此次改革的深意。
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