2021資質改革為什么遲遲沒有落實

　　轉眼間已經到了2021年的年底，行業內望眼欲穿的“新版資質標準”和“資質改革細則”還沒有公布。后臺有朋友一直在問，經過多方探聽目前還沒有確切消息，大概還要再等一等。

        

　　一、為什么資質改革政策至今未出？

 

　　資質是建筑業的準入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進房間“分蛋糕”。門檻高，進入的人就少，房間內的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；門檻低，涌進的人自然大大增加，競爭激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。尤其在大環境變化，市場預期不強的背景下。

 

　　此次資質改革的目標之一就是“降低準入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠可能也是超出大家想象的。2010年底，全國有活動記錄的施工企業有70061家；2020年底，這個數字已達到11.6萬家（其中92%左右是二、三級資質企業）。因此難度之大是必然的。

 

　　二、現在升資質合不合算？

 

　　高等級資質是無形的VIP卡。特級資質、一級資質，在競標時有巨大的優勢。根據中建協官方統計，2018年底全國有特、一級資質企業6782家，僅占全國有資質企業總數的7.11%，創造產值卻占到建筑業總產值的62.32%，新簽合同額占到全行業的70.33%。（2019、2020年相關數據未公布）因此大家都擠破頭去升一級、特級資質。資質改革后，這些企業可承攬業務范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。

 

　　資質改革后：

 

　　1、原10個專業的特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；

 

　　2、原一級資質改為甲級資質，在本行業內承攬業務規模不受限制。再回到之一個問題，特級資質企業承接業務不受限，表面上看對這些企業是大利好，實際上未必然。過去辛辛苦苦拿到1項特級或多項特級，才能在對應行業實現“承接業務自由”；以后只要有1項特級，改革后換發綜合資質，就能在10個行業里參與競標。這就意味著10個行業對所有特級企業放開，面臨的競爭必定更充分。

 

　　目前占優勢的行業或項目，以后未必有百分百把握中標。而且特級資質目前沒法單獨分立，那些擁有兩特、三特、甚至四特、五特的企業必然不同意，這也是為什么改革遲遲沒落地的其中一個小原因。

 

　　關于三級資質企業：

 

　　門檻降低后，未來一段時間內可能出現大量新申請資質企業進入建筑市場。對于存量三級資質企業而言，將不得不面臨以下幾個局面：

 

　　1、競爭加大，承接項目難了；

 

　　2、行業同質化加劇，優勢不易凸顯；

 

　　3、更低價中標或回歸，利潤降低針對這3點，建議大家做好規劃，提前應對即將到來的行業變革大潮。至少有三點需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業務廣撒網（向房建市場之外拓展）、管理數字化（流程規范化，以管理促效益）。接下來，對近2年與建筑業資質相關的數據做一個簡單盤點，以便大家對行業趨勢有一個更清晰的了解。

 

　　全國特級資質數量：

 

　　截至2021年7月21日，全國特級資質數量達915項，分別歸屬720家企業。其中：建筑施工總承包特級達到506項，位居之一，占比為55.3%；公路工程施工總承包特級達到164項，占比為17.92%；市政公用工程施工總承包特級達到117項，占比為12.97%。

 

　　建筑資質申報與審批通過率：2021年9月17日，住建部《關于建設工程企業資質專家審查意見的公示》中，有45家建企申請特級資質，同意26家，全是公路工程施工總承包特級。近幾年“公路特級”數量猛增，“房建特級”通過率大幅回落。

 

　　2018年新增132項特級資質，公路特級40項，房建特級69項；2019年新增49項特級資質，其中公路特級33項，房建特級11項；2020年新增33項特級資質，其中公路特級14項，房建特級10項。背后兆示的行業結構調整不言而喻！“兩新一重”領域（新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、交通水利等重大工程）將迎來大發展！

 

　　對行業的深遠影響：

 

　　首先，行業生態改變。目前的行業結構呈“金字塔”型，特、一級企業牢牢占據頂端，二級、三級企業居于其下，在資質標準限定范圍內承接業務；改革后資質等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。雖然總的數量沒有變化，但是乙級企業在行業內占比將達到90%以上，并且這11萬+企業在本行業內可承接工程范圍一致。可見未來的乙級企業競爭將會更加激烈。

 

　　住建部的通知提到，除綜合資質外，其他全部下放至省級及以下有關主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質審批將下放至各省級住建部門審批。而各省為拉動GDP、保就業，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業。幾個建筑大省已經對不同企業的定位有了清楚地表述：

 

　　扶持綜合、甲級資質總承包企業做大做強（少而強）。鼓勵專業承包企業“做專做精”（多而專）。鼓勵強強聯合、兼并重組、股權置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發展。一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環境好，哪里就會有大發展！綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調整不可避免。