近日，惠州市發改局發布《惠州市全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），向社會各界征求意見。11月6日，記者從市發改局了解到，惠州將通過深化信用承諾制改革，探索構建分類快審機制，推行聯合測繪驗收工作機制，優化再造審批流程，對企業投資建設工程項目的審批時限進一步大幅度壓減，努力把惠州打造成全省獲得施工許可最短、辦事效率更高、企業獲得感最強的城市之一。   　　行政審批實施容缺承諾制   　　不少企業曾遇到這樣的煩惱，由于辦理審批事項所需的手續復雜、材料較多，但又難以一時收集齊所有材料，因而審批部門往往不予受理，最終導致耗時較長。今后，這樣的問題有望得以緩解——在主項材料齊全或者有替代材料的情況下，企業只要作出限期補正的承諾，審批部門就可以提前辦好。   　　惠州市發改局相關負責人介紹，擬將現行所有技術審查事項和行政審批事項全部納入改革范圍，通過實施免審和初審辦結、前置事項替代和后置等多種改革措施，更大限度地加快審批，構建科學高效的“信用快審”承諾制工作體系。   　　《方案》明確，技術審查實施告知承諾制。技術審查分為一般性技術審查和安全性技術審查，分別實施免審告知承諾制和初審告知承諾制。同時，行政審批實施容缺承諾制。審批部門對手續復雜且有替代材料可替代的主項材料，項目業主以相關文件暫代主項材料并作出限期補正的承諾，審批部門可提前辦結。   　　項目業主違反承諾將列入信用黑名單   　　《方案》明確，項目業主按承諾制方式辦理項目報建手續必須符合以下3個條件：項目業主近3年無不良信用記錄；項目業主自愿采用承諾制方式辦理審批事項；項目業主愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任。   　　如果企業違反承諾，將有何后果？《方案》提出，建立違反承諾的信用黑名單制度，對失信的項目業主實施懲戒措施。具體來說，實施承諾制的項目被責令限期整改的，該項目業主的下一個項目列入審批部門重點監管對象。同時，實施承諾制的項目業主違反承諾的，列入信用黑名單，3年內不得申請實施承諾制審查審批，并將受到禁止參與評優評先和依法限制公共資源交易、財政資金支持、上市或融資等懲戒。此外，在辦理過程中出現其他失信行為的，停止按承諾制方式辦理審查審批。   　　探索分3類快審壓縮審批時限   　　惠州市發改局投資科科長張力科告訴記者，此次擬推行的“信用快審”承諾制改革是惠州開展建設工程項目審批制度專項改革省級試點中的一項重點改革措施。惠州開展試點的兩大重點方向是推進信用承諾制和分類快審。   　　值得一提的是，惠州將探索分類快審機制。在去年大幅度取消、并聯、下放審批事項的基礎上，惠州計劃把企業投資建設工程項目劃分成園區項目、小型項目、其他項目3種類型，實施分類快審，突出“審一次”的改革要求，更大力度優化再造審批流程，大幅壓縮審批時限。   摘自　《南方都市報》　2018.11.07　記者　蔡雯      ,

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