SDPR-2015-0150071
各市國(guó)土資源局，濟(jì)南市規(guī)劃局：
為加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東省測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《山東省乙丙丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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??????????????????????????????山東省國(guó)土資源廳
?????????????????????????????2014年9月19日
山東省測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定
之一章 總 則
之一條 為加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督管理，規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 山東省行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪單位，適用本規(guī)定。
第三條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第四條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
各市、縣測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
第五條 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的考核條件執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪地理信息局《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的考核條件，通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪地理信息局《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《山東省乙丙丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
第六條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批。
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理，提出初步審查意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局審批。
省國(guó)土資源廳委托各市測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域乙、丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，并提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省國(guó)土資源廳審批；委托有條件的市測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批，報(bào)省國(guó)土資源廳備案，由省國(guó)土資源廳頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
第二章 申請(qǐng)與受理
第七條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力（初次申請(qǐng)除外）。
第八條 測(cè)繪資質(zhì)受理、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會(huì)公布。
第九條 為方便管理相對(duì)人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力，測(cè)繪資質(zhì)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理和審查。
第十條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件：
（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)，法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或者聘任文件；
（二）符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的身份證、畢業(yè)證書(shū)、任職資格證書(shū)或者測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料；
（三）符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書(shū)；
（四）健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明材料；
（五）測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；
（六）單位辦公場(chǎng)所證明；
（七）其他應(yīng)提供的材料。
第十一條 申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位，應(yīng)當(dāng)提供前款（二）至（五）項(xiàng)證明材料及與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力證明材料；申請(qǐng)新增專(zhuān)業(yè)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)提供（二）至（五）項(xiàng)證明材料。
第十二條 測(cè)繪單位應(yīng)貫徹“質(zhì)量之一、注重實(shí)效”的方針，按照測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全測(cè)繪質(zhì)量管理各項(xiàng)制度。
（一）根據(jù)本單位的實(shí)際，設(shè)立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)檢人員，明確工作職責(zé)。甲、乙級(jí)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的總工程師和一定數(shù)量的專(zhuān)職質(zhì)檢人員；丙、丁級(jí)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，配備專(zhuān)（兼）職質(zhì)檢人員。
（二）建立健全測(cè)繪合同管理、技術(shù)設(shè)計(jì)管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、成果檢查驗(yàn)收、儀器設(shè)備管理、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度。
（三）測(cè)繪單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，有計(jì)劃的組織崗位技術(shù)培訓(xùn)。
（四）甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證。乙級(jí)以下測(cè)繪資質(zhì)單位質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)通過(guò)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)的考核。
省國(guó)土資源廳委托各市負(fù)責(zé)乙級(jí)以下測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪質(zhì)量保證體系考核。
第十三條 測(cè)繪單位從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）依照國(guó)家有關(guān)保密和測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；
（二）設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；
（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門(mén)、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施；
（四）與涉密人員簽署保密責(zé)任書(shū)，測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)。
第十四條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出予以受理、補(bǔ)正材料或者不予受理的決定。
第十六條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)不得超過(guò)乙級(jí)。
申請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)范圍更低只設(shè)甲級(jí)的不受前款規(guī)定限制。
第十七條 測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)晉升甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得乙級(jí)資質(zhì)滿(mǎn)2年；申請(qǐng)晉升乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的應(yīng)當(dāng)取得丙級(jí)資質(zhì)滿(mǎn)1年或丁級(jí)資質(zhì)滿(mǎn)2年，申請(qǐng)晉升丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的應(yīng)當(dāng)取得丁級(jí)資質(zhì)滿(mǎn)1年，變更業(yè)務(wù)范圍的時(shí)間間隔不得少于6個(gè)月。
第十八條 鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息企業(yè)做大做強(qiáng)，集聚發(fā)展。對(duì)測(cè)繪地理信息企業(yè)合并、重組和入駐山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的，將給予測(cè)繪資質(zhì)管理政策支持。
第三章 審查與決定
第十九條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
第二十條 測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)需對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或委托其下級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第二十一條 經(jīng)審查，符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予審批的決定，并通過(guò)本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出審批決定，并于10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出的審批決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。
第二十二條 《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》有效期不超過(guò)5年。編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省級(jí)行政區(qū)編號(hào)＋順序號(hào)＋校驗(yàn)位。
第四章 變更與延續(xù)
第二十三條 測(cè)繪資質(zhì)單位的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)完成變更后30日內(nèi)，向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列材料的原件掃描件：
（一）變更申請(qǐng)文件；
（二）有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)變更證明；
（三）《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》正、副本。
第二十四條 《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》有效期滿(mǎn)需要延續(xù)的，測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)60日前，向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。
第二十五條 測(cè)繪資質(zhì)單位在領(lǐng)取新的《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》交回測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。
測(cè)繪資質(zhì)單位遺失測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)持在公眾媒體上刊登的遺失聲明原件、補(bǔ)領(lǐng)證書(shū)申請(qǐng)等材料到測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
第二十六條 測(cè)繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的，被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測(cè)繪資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。
測(cè)繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新申請(qǐng)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，通過(guò)測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定格式向測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)報(bào)送本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。
第二十八條 測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測(cè)繪資質(zhì)條件、遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)、上一年度單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、辦公地址和法定代表人變更、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)、儀器設(shè)備更新、基本情況變化（含上市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等）、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況、測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量（用戶(hù)認(rèn)可或者通過(guò)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收）、誠(chéng)信等級(jí)等情況。
測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)依法予以相應(yīng)處罰。
第二十九條 實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)巡查制度。
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，制定全省測(cè)繪資質(zhì)巡查工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的巡查，并對(duì)市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)的巡查工作進(jìn)行抽查。
市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)測(cè)繪資質(zhì)單位巡查工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域乙級(jí)以下測(cè)繪資質(zhì)單位的巡查，可以委托縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行巡查，每年巡查比例不少于本行政區(qū)域測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)的20%。
各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)組織開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，應(yīng)當(dāng)事先向被巡查單位發(fā)出書(shū)面通知，告知巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書(shū)面反饋意見(jiàn)。
測(cè)繪資質(zhì)單位對(duì)依法進(jìn)行的巡查工作應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十條 各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
第三十一條 測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)被依法查處的，查處違法行為的測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告上級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)和測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。
第六章 罰 則
第三十二條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)，一年內(nèi)不予受理測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)和增加業(yè)務(wù)范圍的申請(qǐng)：
（一）在測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其測(cè)繪活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；
（二）不履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)的；
（三）測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定為不合格的。
第三十三條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷(xiāo)手續(xù)：
（一）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)未延續(xù)的；
（二）測(cè)繪資質(zhì)單位法人資格終止的；
（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的；
（五）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)所載各專(zhuān)業(yè)范圍均不再符合法定條件的；
（六）測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)的。
第三十四條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)：
（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的；
（二）以其他測(cè)繪資質(zhì)單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；
（三）將承攬的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；
（四）測(cè)繪成果質(zhì)量經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定為批不合格的；
（五）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式 *** 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的；
（六）違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測(cè)繪成果，存在失泄密隱患被查處的。
第三十五條 測(cè)繪資質(zhì)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)：
（一）有本規(guī)定第三十四條的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的；
（三）承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目，且經(jīng)暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)6個(gè)月仍不匯交測(cè)繪成果資料的。
第三十六條 測(cè)繪資質(zhì)單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
第七章 附 則
第三十七條 中外合資、合作企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查依據(jù)《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條 本規(guī)定自2014年9月30日起施行。2009年7月24日印發(fā)的《山東省測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和2009年8月13日印發(fā)了《山東省測(cè)繪資質(zhì)管理質(zhì)量保證體系考核細(xì)則》、《山東省測(cè)繪資質(zhì)管理成果及資料檔案管理考核細(xì)則》同時(shí)廢止。
本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2019年9月29日。
