各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運(yùn)輸廳：
現(xiàn)將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》(以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，督促工程建設(shè)各方依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除各類重大事故隱患。要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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2022年4月19日
房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)
之一條為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱房屋市政工程)施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
縣級(jí)及以上人民 *** 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng);
(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作;
(三)建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè);
(四)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。
第五條基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施;
(二)基坑土方超挖且未采取有效措施;
(三)深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測;
(四)有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：
1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值;
2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土;
3.基坑底部出現(xiàn)管涌;
4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。
第六條 模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求;
(二)模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值;
(三)模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。
第七條 腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求;
(二)未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失;
(三)附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用;
(四)附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞;
(五)附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
第八條起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記;
(二)塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和更高附著以上的更大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求;
(三)施工升降機(jī)附著間距和更高附著以上的更大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求;
(四)起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查;
(五)建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞;
(六)施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效;
(七)建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。
第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置;
(二)單榀鋼桁架(屋架)安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施;
(三)懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。
第十條施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境(隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境)照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。
第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則;
(二)有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。
第十二條拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。
第十三條 暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
(一)作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工;
(二)施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時(shí)采取措施。
第十四條 使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。
第十五條 其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。
第十六條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。
