一、適用范圍
本指南適用于申請乙、丙、丁級測繪資質、增加專業(yè)范圍和測繪單位變更名稱、注冊地址、法定代表人的申請和辦理。
二、項目信息
項目名稱：測繪單位乙、丙、丁級測繪資質審批
子項名稱：大地測量、測繪航空攝影、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。
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審批類別：先審后批
項目編號：
三、辦理依據
1.《中華人民共和國測繪法》第二十七條。
2.《測繪資質管理規(guī)定》《測繪資質分級標準》（國測管發(fā)[2014]31號）。
四、受理機構
設區(qū)市測繪地理信息主管部門。
五、決定機構
福建省測繪地理信息局。
六、審批數量
無數量限制。
七、辦事條件
（一）申請單位應當具備的條件：
1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
2.具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所；
3.具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
（二）全部具備或符合以下條件的，準予批準乙、丙、丁級測繪資質：
1.符合要求的專業(yè)技術人員的身份證、畢業(yè)證書、測繪及相關專業(yè)技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書、勞動合同、社會保險繳納證明等材料；
2.符合要求的儀器設備所有權證明；
3.符合要求的單位辦公場所證明；
4.健全的測繪質量保證體系證明；
5.健全的測繪成果及資料檔案管理制度材料；
6.健全的測繪成果保密管理制度材料；
7.與所申請資質等級專業(yè)范圍相匹配的測繪業(yè)績和能力證明材料。
申請新增乙、丙、丁級專業(yè)范圍的單位，應當符合第1、2、4、5、6項。
（三）有如下情形之一的，不予批準：
1.申請條件不符合要求的；
2.申請人提供虛假申請材料的。
八、申請材料
（一）申請材料清單：表1。
（二）申請材料提交和時間
僅接受網上申報。申請人可通過http://fjb *** .gov.cn的在線辦事欄目中[350000450XK00201]測繪單位乙、丙、丁級測繪資質審批進行網上提交材料。24小時接收材料。
九、申請接收
（一）接收方式
網上接收：http://fjb *** .gov.cn
（二）接收時間：法定工作日8：30—17:00
十、辦理基本流程
圖1乙、丙、丁級測繪資質審批流程圖
十一、辦理方式
（一）申請：網上提交申請材料
（二）初查：各設區(qū)市測繪地理信息主管部門受理與初查
（三）審查與決定
1.測繪管理法規(guī)處經辦人審查
2.測繪管理法規(guī)處處長審核公示
3.結果公示
4.到期報批
5.測繪管理法規(guī)處處長簽報
6.批準發(fā)證
（四）證件制作與傳達
1.打印資質證書
2.發(fā)放資質證書
（五）結果公開
十二、審批時限
1.乙、丙、丁級測繪單位申請單位名稱、地址或者法人代表變更的，10日內完成審查工作，并換發(fā)《測繪資質證書》；
2.初次申請乙、丙、丁級資質，或申請晉升乙、丙級資質，及申請變更業(yè)務范圍的，在10個工作日辦結。其中：依法實地核查、結果公示等時間，不計入行政許可時限。
因特殊原因，測繪管理法規(guī)處在規(guī)定期限內不能完成審查工作的，經局領導批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
十三、審批收費依據及標準
不收取任何費用。
十四、審批結果
（一）測繪資質證書正本：
（二）測繪資質證書副本：
十五、結果送達
1.電話通知單位，可以選擇前來領取或寄到單位，若前來領證需提供單位介紹信和身份證，若寄到單位需核對通訊地址。
2.前來領取：查驗介紹信及身份證，核對領證人身份；交付證書請其檢查無誤后在發(fā)證登記本上簽字確認。
3、證書寄發(fā)：使用平信掛號郵寄給測繪單位，并記錄快遞或掛號條編號備查。
十六、申請人權利和義務
（一）依據《中華人民共和國測繪法》等，申請人依法享有以下權利：
1.符合條件的申請人依法享有申請測繪資質的權利；
2.審批過程中，申請人有依法變更、撤銷申請的權利；
3.對已作出行政許可決定的，具有依法執(zhí)行決定的權利；
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
（二）依據《中華人民共和國測繪法》等，申請人依法履行以下義務：
1.申請人自覺遵守測繪資質管理管理規(guī)定，聽從審批機關依法作出的安排；
2.申請人自覺履行已生效的行政許可決定；
3.申請人提供真實可信材料；
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
十七、咨詢途徑
（一）電話咨詢：0591-87620576；0591-87521985。
（二）信函咨詢：福州市東大路60號福建省測繪地理信息局測繪管理法規(guī)處；郵編：350001。
（三）電子郵件咨詢：chzz@ *** *** .gov.cn
十八、監(jiān)督與投訴渠道
福建省測繪地理信息局效能辦受理投訴。
（一）電話投訴：（0591）87535331
（二）信函投訴：福建省測繪地理信息局效能辦
福州市東大路60號 郵編：350001
（三）網上投訴：http://www.fjb *** .gov.cn/ca/20150908000077
（四）窗口投訴：福建省測繪地理信息局行政服務中心
福州市東大路60號省測繪地理信息局二樓201室
十九、辦公地址和時間
（一）辦公地址：福州市東大路60號福建省測繪地理信息局測繪管理法規(guī)處。
（二）辦公時間：法定工作日8：30--17：00。
（三）乘車路線：公交9、11、27、78、106、118、130、310、317、327、328路八方大廈站。
二十、公開查詢
自受理之日起可通過：
（一）依照本指南第十七條的咨詢途徑申請查詢。
（二）測繪資質單位登錄福建省測繪地理信息局網站測繪資質管理信息系統(tǒng)查看“審核記錄”獲取審批狀態(tài)和結果。
（三）任何單位和個人可在福建省測繪地理信息局網站首頁信息查詢欄目查詢審批結果。
二十一、申請材料示范文本
(一）專業(yè)技術人員證明材料
1.身份證。證件在有效期內，中國籍公民，當前年齡未滿65周歲，身份證號在資質系統(tǒng)中無重復記錄。
2.專業(yè)類別。對照《測繪資質分級標準》的通用標準，認定其屬于“測繪專業(yè)”、“測繪相關專業(yè)”或均不屬于。專業(yè)名稱無法歸入《測繪資質分級標準》所列專業(yè)名稱的，原則上不計入相應分類。提供在校期間開設測繪專業(yè)為必修課程證明的，可認定為測繪相關專業(yè)技術人員。根據測辦[2010]24號的規(guī)定，通過全國統(tǒng)一組織的計算機等級考試，取得二級以上計算機等級證書的人員，可以計入計算機專業(yè)技術人員。
3.任職資格證書。證載姓名、照片等與該專業(yè)技術人員身份證信息一致。依據任職資格名稱，認定其為高、中、初級專業(yè)技術人員，一般應為工程技術類職稱。提交高校教師職稱的，審查其從高校離職的證明材料。技術員不能認定為初級。
4.畢業(yè)證書與測繪及相關專業(yè)技術崗位工作年限證明材料。若已提交任職資格證書，則可以不提交工作年限證明材料。畢業(yè)證所載姓名、照片等與該人身份證信息一致。畢業(yè)院校應為國民教育序列。“測繪及相關專業(yè)技術崗位工作年限證明材料”，由專業(yè)技術人員當前或者既往工作單位出具，須說明崗位性質及工作起止年月，并加蓋單位公章。通過畢業(yè)證+工作年限認定職稱的人員，需提供歷年勞動合同，滿足認定職稱所需年限。
5.勞動合同。甲方名稱與申請資質單位名稱一致。乙方姓名與專業(yè)技術人員姓名一致。甲方蓋章、乙方簽字完整。合同處于生效期內。合同約定的工作崗位（或內容）為測繪及相關專業(yè)技術崗位（或內容）。若乙方從事測繪工作，則甲方必須是有資質的測繪單位。
6.社會保險繳納證明材料。所有人員提供近期（至少包括單位提交申請材料的當月或者前一月），社保機構開具或從社保機構網站下載的證明，加蓋社保管理機構公章。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保險的任意一項均可，不要求全部項目。人員社保應清晰完整，一表多人的應當在各人信息項下分別上傳，并在表格中以“√”等符號顯著標出該人信息位置。對法定退休人員、軍隊轉業(yè)人員再就業(yè)、事業(yè)單位“老人”等無法提供社會保險繳納證明的，應當由本單位開具無法繳納的證明，附以正式用工合同。合格示例如下：
示例一：個人社保證明
示例二：全部人員社保證明，單位應將對應人員用其他顏色或者“√”標注該人信息位置。如上傳“馮勇”個人社保的，如下：
單位自己出具的表格并請社保中心蓋章的證明不予認可。無法分辨是否從社保單位下載的，省局應予核驗并就該材料真實性提出意見。
7.勞務派遣。對測繪單位使用勞務派遣專業(yè)技術人員的，應當提供勞務派遣公司出具的派遣人員姓名、派遣單位、派遣時間等證明，附以測繪單位與勞務派遣人員簽訂的正式用工合同，勞務派遣人員社會保險繳納證明等。
8.專業(yè)技術人員數量及比例。以工程測量甲級為例，要求60人，其中高級8人，中級17人，測繪相關專業(yè)占比不超過60%。具體需考核：高級不少于8人，其中測繪專業(yè)不少于4人；高級+中級合計不少于25人，其中測繪專業(yè)不少于10人；全部專業(yè)技術人員不少于60人，其中測繪專業(yè)不少于24人。”
9.注冊測繪師。提供資格證書和注冊信息。注冊測繪師需經過注冊，且注冊單位、勞動關系（人事關系）所在單位、社保繳納單位均需與申請測繪資質的單位一致，方可計入該單位注冊測繪師數量。可從注冊測繪師注冊管理系統(tǒng)（網址：http://rsurveyor.nasg.gov.cn/XZSP/Classification.html）查證相關信息。如圖：
專業(yè)技術人員既是注冊測繪師，又具有高級或者中級職稱的，可以同時計算為注冊測繪師和高（中）級專業(yè)技術人員。
10.無人飛行器操控人員。提供設備供應商培訓合格的飛行操控人員培訓合格證明或證書。自主研發(fā)無人機的，應當提供無人機銷售發(fā)票。無人飛行器航攝專業(yè)甲級滿6人。
11.核心涉密人員。提供涉密人員崗位培訓證書。涉密單位應當配備核心涉密人員，核心涉密人員數量，由單位根據崗位需要自行確定。
12.地圖安全審校人員：提供地圖安全審校人員培訓證書，互聯(lián)網地圖服務專業(yè)甲級滿5人，乙級滿2人。證載單位名稱與申請資質單位名稱一致。持證人員變換工作單位的，證書自然失效，不予認定。
13.退休人員。未超過65周歲的退休人員可計入本單位專業(yè)技術人員，需提交退休證明，可不提交社保繳納材料。年齡超過65歲的人員不計入專業(yè)技術人員。
14.職業(yè)技能人員。獲得測繪地理信息行業(yè)高級 *** （一級）、 *** （二級）職業(yè)資格的，可以計入單位的中級測繪專業(yè)技術人員數量，但每個單位不得超過2人。根據測辦[2016]5號的規(guī)定，獲得測繪地理信息行業(yè)職業(yè)資格的，可以計入單位的初級測繪專業(yè)技術人員數量，但每個單位不得超過2人，且其中獲得中級技能（四級）或初級技能（五級）職業(yè)資格的人員每個單位合計不得超過1人。
（二）儀器設備
1.發(fā)票。應清晰完整，注意發(fā)票編號不應有重復，發(fā)票上的儀器數量總和應當滿足要求。儀器名稱應詳細準確，能體現(xiàn)儀器規(guī)格型號。付款單位名稱與申請單位名稱一致。開票單位為電子市場商戶等非測繪儀器廠商情形的，應重點核查發(fā)票真實性。
2.其他所有權證明材料。對上級主管部門將儀器設備劃撥給下級部門的，總公司將儀器設備劃撥給子公司的，控股公司將儀器設備劃撥給關聯(lián)公司的，應出具能夠證明儀器設備所有權發(fā)生實質轉移的有效證明同時應出具發(fā)票原件。
3.技術指標。《測繪資質分級標準》對儀器有精度等技術指標要求的，提交的材料應足以證明其符合要求。測繪資質審批中，不要求提供儀器設備檢定證書，但申請單位可以通過檢定證書補充證明儀器設備的精度指標。
4.需要特殊說明的儀器設備：
（1）航攝儀及其他傳感器：甲級要求4套（2套有IMU/DGPS系統(tǒng)），詳見《標準》單行本第44頁。需提交儀器購置合同、儀器性能指標說明、顯示型號編號的實物照片等。膠片航攝儀不計入考核條件。需省級部門正式來函提供實地核查的報告。
（2）無人飛行器系統(tǒng)：甲級要求3套，詳見《標準》單行本第44頁。每套含飛行平臺2架、飛控系統(tǒng)2架、測控地面站1套、相機2臺（像幅不小于5600 * 3700）。
（3）多鏡頭多角度傾斜攝影測量系統(tǒng)：具備IMU/DGPS系統(tǒng)，具備5個以上鏡頭且每個鏡頭像幅不小于5600x3700。
（4）圖形掃描儀（A0幅面）：需證明幅面大小符合要求。
5.存放地圖數據的服務器：需證明其服務器位于中國境內。
6.軟件。應當提供發(fā)票。對單位自主開發(fā)的軟件，應當提供軟件產品登記證書或軟件著作權證書，且不作軟件套數考核要求。地理信息處理軟件和系統(tǒng)平臺軟件的認定，由單位根據使用需求自行確定，并經省級部門認可。處理軟件或者平臺軟件只能認定其一，不能重復認定。
（三）辦公場所
屬于自有辦公場所的，提供房屋產權證明。屬于租賃辦公場所的，提供有效期內的租賃證明及產權人的產權證明。申請單位具有多個辦公場所的，可以提供多個辦公場所證明，予以累加計算。
（四）質量管理
應當通過省級部門考核，具體考核標準由各省級部門確定。不再要求通過ISO9000系列質量保證體系認證。
（五）檔案和保密管理
1.一般單位：詳見《標準》單行本第17頁。
2.涉密單位：見《規(guī)定》第11條。
3.特殊要求：對導航電子地圖制作、傾斜航攝、互聯(lián)網地圖服務專業(yè)的保密管理作出了細化規(guī)定。
（六）測繪業(yè)績
1.測繪服務總值。近2年已驗收測繪項目金額申請甲級資質不少于達到1600萬元、乙級資質不少于達到400萬元、丙級資質不少于達到50萬元。近2年，是指從申請單位提交申請材料之日起往前推算2年。項目合同應明確項目金額。綜合性項目中未體現(xiàn)測繪項目部分金額的，一般不予認可。各項目均應全部完成并通過驗收，能夠提供驗收合格證明，未完成的項目不予認可。驗收包括省、市、縣級部門驗收、甲方驗收、或者質檢機構驗收。只有專家驗收組簽字的不計入考核。
2.地圖編制。對申請教學地圖的，要求近2年獨立完成80種以上相應區(qū)域范圍的教學地圖集（冊）。申請世界政區(qū)地圖、全國及地方政區(qū)地圖的，要求近2年完成40種以上縣級以上行政區(qū)域范圍內的地圖集（冊）編制項目。所謂80種、40種，是指經依法批準取得審圖號。
二十二、常見錯誤示例
1.直接寄送申請材料到國家測繪地理信息局。應當通過系統(tǒng)提出申請。
2.在測繪資質管理信息系統(tǒng)中上傳復印件材料。因復印件材料難以鑒別真?zhèn)危笊暾埐牧隙紤斒窃呙杓荒転閺陀〖?/p>
3.分公司申請資質。申請人應為獨立法人，非獨立的分公司無法辦理資質。
4.勞動合同過期。過期材料無法證明提出申請時勞動關系仍然存續(xù)。
5.文秘、會計等非測繪及相關專業(yè)技術人員不能計入本單位專業(yè)技術人員。
6.以單位整體出具社保繳納材料，但材料上沒有體現(xiàn)單位名稱或者未附繳費人員詳單，無法證明相關專業(yè)技術人員的社保由該單位繳納。
7.注冊測繪師注冊單位與勞動關系所在單位不一致。
8.儀器設備發(fā)票關鍵信息不清晰或涂改，無法確認真實性。
9.未完成的測繪項目不能計入測繪業(yè)績。
