為了進一步加強測繪地理信息質量監督管理,規范監督檢查工作,依據《中華人民共和國測繪法》《陜西省測繪條例》《陜西省測繪成果管理條例》等法律法規,省局修訂了《陜西省測繪地理信息質量監督檢查管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。
一、《辦法》出臺背景
隨著國家“放管服”改革向縱深推進,測繪質量監管作為對測繪資質單位事中事后監管的重要內容,測繪質量監督檢查作為重要的監管手段和方式,不僅不會放松,而是會進一步加強。測繪地理信息產業發展已進入高質量發展階段,對成果質量也提出了更高的要求,必須不斷提高成果質量,充分發揮測繪地理信息在經濟社會發展中的基礎作用。
一是銜接上位法。2021年,自然資源部印發修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》,原甲乙丙丁四級測繪資質改為甲乙兩級測繪資質,同時對技術和質量保證體系建設提出了新要求,這些變化都直接影響了質量監督檢查工作的實施,需要對《辦法》進行相應的修訂。
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二是完善測繪質量監督檢查制度。省局依法履行測繪地理信息質量管理工作,每年按自然資源部統一部署和省級職責在全省范圍內組織開展測繪地理信息質量監督檢查,主要工作內容包括成果質量監督抽查和技術和質量保證體系檢查。在《陜西省測繪地理信息成果質量監督檢查管理辦法》的基礎上,補充技術和質量保證體系檢查相關內容,明確各級測繪地理信息主管部門質量監督檢查工作內容,進一步完善測繪質量監督管理制度。
二、《辦法》出臺依據
1.《中華人民共和國測繪法》
2.《陜西省測繪條例》
3.《陜西省測繪成果管理條例》
4.《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》
5.《測繪地理信息質量管理辦法》
三、《辦法》主要修訂內容
《辦法》共三十一條,明確了目的與依據、適用范圍、管理職責、檢查程序、檢查內容、結果處理、工作紀律等內容。
《辦法》調整了管理辦法名稱。為了更好地履行全省測繪質量管理職責,從測繪成果質量管理向測繪質量全面管理延伸,將《陜西省測繪地理信息成果質量監督檢查管理辦法》修訂為《陜西省測繪地理信息質量監督檢查管理辦法》。
《辦法》拓寬了適用范圍。適用范圍從成果質量監督檢查調整為質量監督檢查活動。
《辦法》增加了工作經費要求。增加了地方各級測繪地理信息主管部門的質量監督管理職責、測繪質量監督檢查工作經費來源等內容。
《辦法》調整了檢查對象。根據《測繪資質管理辦法》,原來的測繪資質等級從甲乙丙丁四級調整為甲乙兩級,對省市兩級質量監督檢查對象進行了相應調整。
《辦法》明確了檢查方式。明確了縣級以上測繪地理信息主管部門測繪質量監督管理的方式,按照中省關于加強事中事后監管的要求,采用“雙隨機、一公開”的方式開展質量監督檢查工作。
《辦法》規范了檢查程序。為了加強省市開展質量監督檢查工作的規范性,做到檢查工作統一部署、統一實施、統一技術要求、統一結果處理,對測繪質量監督檢查的工作程序進一步細化規范。
《辦法》明確了工作紀律。對工作紀律進行細化,明確了檢查人員檢查工作紀律要求和違紀處罰條款。