山東省自然資源廳關于組織做好自然資源節約集約示范縣（市）創建工作的通知

各市自然資源主管部門，沿海各市海洋主管部門：

為落實黨中央、國務院關于自然資源節約集約利用部署要求，認真履行“兩統一”職責，通過樹立示范典型，激勵地方提升自然資源節約集約利用水平，自然資源部印發《關于開展自然資源節約集約示范縣（市）創建工作的通知》（自然資發〔2022〕148號，以下簡稱《通知》），在全國范圍內開展自然資源節約集約示范縣（市）創建工作。為組織做好我省示范縣（市）評選申報及創建工作，現就有關事項通知如下。

一、總體要求

以 *** 新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹 *** 生態文明思想，落實節約資源和保護環境的基本國策，聚焦節約集約，加強宣傳動員，創新模式做法，總結推廣經驗，發揮示范引領作用，營造節約集約利用自然資源的社會氛圍，推動自然資源高效配置和合理利用，促進生態文明建設和經濟高質量發展。

二、任務目標

通過創建活動不斷提升節約集約利用自然資源的能力和水平；進一步健全促進自然資源節約集約利用的工作機制；成功倡樹一批經得起歷史和實踐檢驗的自然資源節約集約利用示范和典型。積極推選申報自然資源節約集約示范縣（市），2023-2025示范期內，各示范縣（市）土地、礦產、海洋資源利用水平和效益明顯提升，形成顯著示范效果。

三、工作內容

（一）創建主體

縣（市、區）人民 *** 。

（二）工作周期

自然資源部2022年認定首批示范縣（市），示范期為2023至2025年，示范期滿自動退出。2025年認定第二批示范縣（市）。

（三）申報名額

結合資源稟賦實際，按土地、礦產、海洋3類自然資源分項申報。每個縣級單元只能選擇1類資源申報，其中，沿海各市須報送1個海洋類縣（市、區），金、鐵、煤及建材礦產資源優勢市須報送1個礦產類縣（市、區）。包括土地類縣（市、區）在內，每市推薦報送總數不超過3個。經省自然資源廳評選后擇優推薦報部。

（四）指標體系

創建指標體系按土地、礦產、海洋資源分項建立，分別聚焦各類自然資源節約集約利用狀況，充分利用省和當地現有數據。評選認定年度為申報年，申報年前一年為數據年（數據提取時點為數據年12月31日）。

（五）申報資格條件

創建期及示范期內，申報縣（市、區）應具備以下條件：

1.高度重視自然資源節約集約利用，工作基礎好，申報意愿積極，能夠為創建提供必要保障和支持；科學編制國土空間規劃，統籌劃定“三區三線”，能夠做到可執行、可操作、可考核，依法依規，科學配置、開發和利用自然資源；初步形成自然資源節約集約利用模式、技術、政策、機制的典型地方經驗；能夠在示范周期內實現自然資源節約集約利用模式、技術、政策、機制的進一步創新提升，發揮典型引領和示范帶動作用。

2.不存在用地用礦用海突出違法違規問題，包括造成重大社會輿情、被中央環保督察通報批評、被自然資源部立案查處、掛牌督辦或被部、省約談納入啟動問責范圍等。

3.完成上級下達的批而未供和閑置土地處置任務。轄區內國家級和省級開發區在數據年土地集約利用評價中排序均處于省內同類別前三分之二，不存在設立超過10年且已建成面積占規劃面積比例低于70%的開發區。

4.轄區內新建礦山“三率”達標率達到100%。轄區內礦山企業沒有被列入礦業權人勘查開采信息公示嚴重違法名錄，未發生重大非法勘查開采情況、重大安全生產事故和重大環境污染事故。綠色礦山建成率走在全市前列。開發利用的礦產突出金、鐵、煤等優勢礦種，同時兼顧建材非金屬礦產。

5.不存在越級審批、化整為零分散審批等違法違規審批用海用島問題被問責、查處情況。

（六）申報程序

采取“自愿創建、自主申報、省級推薦、專家評審、公示確定”的工作程序。由縣（市、區）人民 *** 提出申報意向，選定資源分項，形成創建方案。市級自然資源主管部門會同有關部門對創建方案及指標數據進行審查核實上報。省自然資源廳審核后擇優形成擬推薦示范縣（市）名單，通過自然資源節約集約創新示范信息化工作平臺上報。部組織有關專家評選形成擬認定示范縣（市）名單，名單中的縣（市、區）按照評審意見修改完善創建工作方案報部，經部審定并公示無異議后，發文認定示范縣（市）名單并授牌。

（七）管理及評估

省自然資源廳將按照自然資源部要求，定期跟蹤示范縣（市）創建工作方案執行情況，加強政策支持和業務指導，組織中期評估、期末總結。自然資源部每年進行審視把關，對出現資格條件所列負面情形的縣（市、區）撤銷稱號，取消相應支持政策。

三、政策支持

獲評示范縣（市）在示范周期內享受下列支持政策：

（一）優先選取示范縣（市）作為自然資源節約集約利用模式、技術、政策、機制的創新試點。

（二）優先支持示范縣（市）開展國家級綠色礦山建設。

（三）支持示范縣（市）優先盤活利用城鎮低效用地，開展城鎮低效用地認定，結合國土空間總體規劃編制城鎮低效用地再開發專項規劃，對2009年以前已經形成并經第二次全國土地調查為建設用地、但尚未取得合法用地手續的歷史遺留建設用地，在符合國土空間規劃，已與農村集體經濟組織或農戶簽訂并落實征地協議，未因征地補償安置等問題引發糾紛、迄今被征地農民無不同意見等條件下，依法依規落實處理（處罰）措施，按照用地行為發生時的法律法規辦理土地轉用征收手續和土地供應手續。

（四）支持示范縣（市）申報生態保護修復相關工程項目；鼓勵示范縣（市）開展全域土地綜合整治試點，按照要求將符合條件鄉鎮納入試點范圍，依法依規按要求規范實施。

（五）對示范縣（市）的重大建設項目用海用島服務、用海用島監管等工作開展專項指導，協助當地做好各項工作。

（六）在生態修復治理等資金分配、用地指標安排、重大項目落地等方面，省自然資源廳將對示范縣（市）給予優先支持。

四、有關要求

（一）提高認識，認真組織。自然資源節約集約示范縣（市）創建活動是落實 *** 生態文明思想、履行自然資源“兩統一”職責的重要抓手，是推動綠色轉型和低碳發展的重要手段。各市、縣（市、區）自然資源主管部門要以創建活動為契機，進一步提升推進自然資源節約集約利用水平，按照創建活動總體安排，認真開展申報及后續工作。及時總結形成示范典型，通過多種形式做好宣傳工作，形成全面節約集約的社會氛圍。

（二）立足實際，扎實推進。市級自然資源主管部門要立足本地區實際，充分發揮創建活動的平臺抓手作用，以申報評選為契機推動節約集約利用自然資源，更好地貫徹新發展理念，助推構建新發展格局。要督促指導縣（市、區）做細做實創建工作，將具有示范引領作用的模式、技術、制度和管理創新納入創建方案并落實到位，總結形成一批示范典型并推廣應用。

（三）嚴肅紀律，公平公正。示范縣（市）創建推選過程堅持公開、公平、公正原則，鼓勵各方參與，主動接受紀檢監察機關監督。

請各市自然資源主管部門明確1名聯絡員，聯絡員名單請于9月28日前報省自然資源廳。各市要認真指導申報縣（市、區）測算指標數據，編寫創建方案，將擬推薦名單連同有關材料于10月10日前通過自然資源節約集約創新示范信息化工作平臺（網址：http://www.cjhd.net.cn/）報省自然資源廳審查，平臺賬號由市聯絡員統一領取。

聯系人：

省地科院：夏孟，0531-86568911

省空間規劃院：姜懷龍，0531-88588632

廳利用處：李曉，0531-51791121

廳礦保處：藺征，0531-51791185

省海洋局海域海島處：高鷹，0531-51791583

郵箱：kflyc@shandong.cn

附件：1. 土地資源分項創建指標

??????2. 礦產資源分項創建指標

??????3. 海洋資源分項創建指標

??????4. 自然資源節約集約示范縣（市）創建工作方案（模板）

??????5. 聯絡員名單

?????????????????????????????????山東省自然資源廳

????????????????????????????????2022年9月23日

附件：