寧波市測(cè)繪管理辦法(2016修正)
之一章 總 則之一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 市規(guī)劃局是本市測(cè)繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪管理工作。
各縣（市）規(guī)劃局是本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的行政主管部門，其業(yè)務(wù)受市規(guī)劃局的指導(dǎo)。
市、縣（市）有關(guān)行政主管部門按照本級(jí)人民 *** 規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作，并接受同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四條 本市使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和寧波市獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)；執(zhí)行國(guó)家、省和市的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
市測(cè)繪行政主管部門可以根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門補(bǔ)充制定本市測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪第五條 市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：
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（一）建立和復(fù)測(cè)基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)網(wǎng)；
（二）測(cè)制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
（三）進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；
（四）建立和維護(hù)更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；
（五）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；
（六）普查城市地下管線，建立和維護(hù)更新城市地下管線信息系統(tǒng)；
（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊(cè)）；
（八）實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃指標(biāo)體系規(guī)定的其他項(xiàng)目。第六條 市、縣（市）發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃以及當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)各自的上級(jí)主管部門備案。
市、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪成本定額，核撥年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)。
市轄區(qū)和各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃及其實(shí)施經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 全部或者部分使用財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)展和改革主管部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的意見；財(cái)政部門在審核涉及未經(jīng)立項(xiàng)批準(zhǔn)測(cè)繪項(xiàng)目的預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的意見。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)反饋意見。
測(cè)繪行政主管部門提出已有適宜測(cè)繪成果可供利用不需要進(jìn)行測(cè)繪的，有關(guān)部門應(yīng)予審查。確屬重復(fù)測(cè)繪的，發(fā)展和改革主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，財(cái)政部門不得批準(zhǔn)預(yù)算支出。第八條 市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源和房產(chǎn)行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍和房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃。地籍和房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃相銜接。
測(cè)繪行政主管部門按照規(guī)劃負(fù)責(zé)組織實(shí)施地籍和房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃中的基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪；國(guó)土資源和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施其中的地籍和房產(chǎn)專業(yè)測(cè)繪，所需的基礎(chǔ)地形圖由測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)提供。第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋1∶2000國(guó)家基本比例尺的地形圖；近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)域和鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、村莊的建成區(qū)應(yīng)當(dāng)覆蓋1∶500或1∶1000國(guó)家基本比例尺的地形圖，并及時(shí)更新。第十條 市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求。
市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及地理信息數(shù)據(jù)的交換機(jī)構(gòu)，并促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源共享。第十一條 建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并符合下列要求：
（一）采用本辦法規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)；
（二）采用的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)類型與系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)；
（三）涉密地理信息的儲(chǔ)存、使用等能滿足保密管理的規(guī)定。第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)進(jìn)行竣工測(cè)繪。建設(shè)工程竣工測(cè)繪應(yīng)當(dāng)由具有測(cè)繪資質(zhì)的單位實(shí)施，其測(cè)繪成果納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的范圍，規(guī)劃行政主管部門在工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)竣工測(cè)繪資料。
地下管線竣工測(cè)繪實(shí)行監(jiān)理制度，具體規(guī)定由市測(cè)繪行政主管部門制定。
測(cè)繪成果提交所需資料
房產(chǎn)測(cè)繪成果備案須提交的資料
一、商品房項(xiàng)目預(yù)測(cè)成果備案
1
、房屋建筑面積預(yù)測(cè)繪成果報(bào)告書、電子文檔；
2
、經(jīng)審查批準(zhǔn)的 *** 建筑施工圖和電子圖各一套；
3
、寧波市施工圖審查備案證明；
4
、共有公用面積分?jǐn)偛蕡D；
5
、經(jīng)人防部門備案的人防建設(shè)方案；
6
、土地使用權(quán)證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
7
、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；
8
、有關(guān)商品房預(yù)售方案；
9
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
二、商品房項(xiàng)目實(shí)測(cè)成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測(cè)繪成果備案申請(qǐng)表；
2
、擴(kuò)初會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
3
、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
4
、商品房預(yù)（銷）售許可證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
5
、地名辦門牌編號(hào)圖原件；
6
、地名使用批準(zhǔn)書復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
7
、人防部門出具的人防區(qū)域劃分圖原件；
8
、建筑竣工圖及電子文檔；
9
、交警部門出具的地下室汽車位驗(yàn)收意見原件；
10
、土地使用權(quán)證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
11
、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案證明書復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
12
、房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告書及電子文檔；
13
、房屋建筑面積測(cè)繪委托合同復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
14
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
三、新建房（單位或個(gè)人）測(cè)繪成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測(cè)繪成果備案申請(qǐng)表；
2
、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
3
、建筑竣工圖；
4
、土地使用權(quán)證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
5
、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案證明書復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
6
、地名辦出具的門牌坐落證明復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
7
、人防部門出具的人防區(qū)域劃分圖（專指有地下室工程的建筑）復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
8
、房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告書原件及電子文檔；
9
、房屋建筑面積測(cè)繪委托合同或協(xié)議復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
10
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
四、改擴(kuò)建項(xiàng)目測(cè)繪成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測(cè)繪成果備案申請(qǐng)表；
2
、已領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證復(fù)印件及土地證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
3
、擴(kuò)建、改建、翻建項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證及紅線圖復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
4
、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案證明書復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
5
、房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告書原件及電子文檔；
6
、其他應(yīng)提交的相關(guān)資料。
五、商業(yè)、辦公用房權(quán)屬分割項(xiàng)目測(cè)繪成果備案
1
、寧波市房產(chǎn)測(cè)繪成果備案申請(qǐng)表；
2
、已領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證及土地證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）；
3
、土地部門分割聯(lián)系單原件；
4
、消防部門意見原件；
5
、原設(shè)計(jì)施工圖或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的分割平面圖原件；
6
、房屋建筑面積測(cè)繪成果報(bào)告書原件及電子文檔；
7
、其它應(yīng)提交的相關(guān)資料
人防工程竣工測(cè)繪資質(zhì)要求
具有工程測(cè)繪乙級(jí)以上資質(zhì)。根據(jù)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的公告，鐵路義烏站綜合交通樞紐工程竣工測(cè)繪的資質(zhì)要求為具有工程測(cè)繪乙級(jí)以上資質(zhì)。竣工測(cè)繪是建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，規(guī)劃管理部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收所需的技術(shù)資料，一般由具有國(guó)家測(cè)繪局認(rèn)可的測(cè)繪單位進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，管理部門依據(jù)測(cè)繪報(bào)告實(shí)地驗(yàn)證，符合設(shè)計(jì)的通過驗(yàn)收，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證明。
人防工程施工需要什么資質(zhì)
這種資質(zhì)在建設(shè)部是沒有的，是地方或行業(yè)自己搞的資質(zhì)，帶有 *** 的強(qiáng)制性，這種監(jiān)理往往是錢很高但是人沒的，他的貢獻(xiàn)只不過是保證他說在行業(yè)的 *** 部門驗(yàn)收能通過而已。
人防工程投標(biāo)人資格、資質(zhì)要求：
1）具備獨(dú)立法人資格、房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)壹級(jí)以上（含壹級(jí)）及機(jī)電安裝貳級(jí)以上（含貳級(jí)）。外省企業(yè)報(bào)名必須具備進(jìn)本省許可證。
2）企業(yè)近三年內(nèi)具有3個(gè)及以上單項(xiàng)建筑面積10萬(wàn)?o以上的住宅建筑施工業(yè)績(jī)；近三年內(nèi)未發(fā)生過重大安全責(zé)任事故。
3）建造師資質(zhì)為國(guó)家一級(jí)（建筑工程專業(yè)，持有安全上崗證書），且具備工程師及以上職稱同時(shí)無在建項(xiàng)目；具有同類工程施工業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)具有1個(gè)及以上單項(xiàng)建筑面積10萬(wàn)?o以上的住宅建筑施工業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)未發(fā)生過重大安全責(zé)任事故證明材料。
4）工程不接受投標(biāo)人聯(lián)合體投標(biāo)。
人防工程正式的名字是人民防空地下室工程。為防空 要求而修建在地下或半埋于地下的民用建筑物。從第二次世界大戰(zhàn) 前后起，一些國(guó)家都各自陸續(xù)構(gòu)筑了許多不同類別、用途和規(guī)模的民防設(shè)施，如：人員掩蔽部、指揮所和通信 樞紐、救護(hù)站和地下醫(yī)院、各類物資倉(cāng)庫(kù)，以及地下疏散干道和連接通道等。有些國(guó)家的城市，還將人防工程和城市地下鐵道、大樓地下室及地下停車庫(kù)等市政建設(shè)工程相結(jié)合，組成一個(gè)完整的防護(hù)群體。 人防工程應(yīng)滿足防核武器、防化學(xué)武器和防細(xì)菌武器等三防要求；有些還要求兼防常規(guī)武器(炮彈、炸彈)的直接命中作用。 人防工程除了具備戰(zhàn)時(shí)防空用途外，近年來，也常作為各類自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。
改革開放初期，中國(guó)與西方國(guó)家的關(guān)系明顯改善，以前修建的防空洞大部分被廢棄了，少量質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高的防空工程被改造成地下商場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)。但修建人防工程的傳統(tǒng)被繼承下來，并以文件和法規(guī)的形式貫徹到基本建設(shè)當(dāng)中。
由于長(zhǎng)期無戰(zhàn)事，在國(guó)民當(dāng)中或多或少的存在麻痹和樂觀思想，或者是出于商業(yè)利益的因素，對(duì)人防工程的建設(shè)不夠重視，甚至有些工程弄虛作假，不按圖紙施工，蒙混過關(guān)。這樣的所謂“人防工程”，雖然在平時(shí)使用中方便了一些，但當(dāng)真戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，卻成為更大的隱患。
人防工程施工資質(zhì)要求
【法律分析】：人防工程施工需要的資質(zhì)有以下幾點(diǎn)：1、施工單位要具備獨(dú)立法人資格，房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)等級(jí)在一級(jí)以上及機(jī)電安裝在二級(jí)以上；2、企業(yè)近三年內(nèi)具有3個(gè)以上單項(xiàng)建筑面積10萬(wàn)以上的住宅建筑施工業(yè)績(jī)以及建造師具有國(guó)家一級(jí)的資質(zhì)。工程為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。屬于重要的設(shè)施。
【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)建筑法》 第二十條 建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和 *** 以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。 第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
