杭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定(2015修訂)
之一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在國(guó)有建設(shè)用地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)， *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者銷售商品房的行為。第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理工作；市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。
區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理工作，并在本行政區(qū)域內(nèi)履行本規(guī)定賦予房產(chǎn)行政主管部門的職責(zé)。
發(fā)展和改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商行政管理、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理工作。第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。各等級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模限制如下：
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（一）一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不受限制；
（二）二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積二十五萬(wàn)平方米以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；
（三）三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積十五萬(wàn)平方米以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；
（四）四級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積八萬(wàn)平方米以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。第五條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)。
新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)暫定資質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際承擔(dān)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模對(duì)應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)配備專業(yè)技術(shù)人員。第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)暫定資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)填寫企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表，并提交下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）章程；
（三）法定代表人的身份證明；
（四）專業(yè)技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明、資格證書以及職稱證書；
（五）主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的辦公場(chǎng)所證明材料；
（六）擬進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)屬證書或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第七條 非在本市登記的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案。第八條 建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)條件和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。第九條 用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者劃撥前，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、教育、民政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、公安交警、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)等單位確定項(xiàng)目用地的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)時(shí)序，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)。
明確建設(shè)時(shí)序的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)如期完成；不能如期完成的，由監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定或者劃撥決定書的規(guī)定，將項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的配套設(shè)施與房屋建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并按照規(guī)定同步交付使用。第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開(kāi)工、竣工期限進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)，并按月報(bào)送項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目手冊(cè)記載的內(nèi)容進(jìn)行檢查。
項(xiàng)目手冊(cè)記載的事項(xiàng)可以作為資質(zhì)管理的依據(jù)。第十二條 暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具有法人資格和相應(yīng)的賠付能力。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并辦理備案等相關(guān)手續(xù)。
屬于住宅的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前組織分戶檢驗(yàn)。分戶檢驗(yàn)不合格的，不得組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示項(xiàng)目竣工備案表。
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杭州協(xié)誠(chéng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：服務(wù)：測(cè)繪服務(wù)（具體內(nèi)容詳見(jiàn)《測(cè)繪資質(zhì)證書》），房地產(chǎn)中介服務(wù)，房地產(chǎn)信息咨詢，代客戶辦理銀行貸款手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記 *** 、房屋動(dòng)遷服務(wù)（憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。本省范圍內(nèi)，當(dāng)前企業(yè)的注冊(cè)資本屬于一般。
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杭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定
之一條 為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)健康、有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條 杭州市人民 *** 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作；縣（市）人民 *** 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。
市、縣（市）人民 *** 房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。
市、縣（市）人民 *** 土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的土地管理工作。第四條 依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，從事單項(xiàng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
外地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在本市成立分支機(jī)構(gòu)，并不受原有資質(zhì)等級(jí)的限制。第五條 市、縣（市）工商行政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)，辦妥相關(guān)的登記手續(xù)。第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起 30日內(nèi)，持有關(guān)文件
到市、縣（市）建設(shè)行政主管部門備案，并按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)。
未經(jīng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。第七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)一般應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)或拍賣方式出讓。
面向本市中低收入家庭銷售的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，經(jīng)市、縣（市）人民 *** 批準(zhǔn)，可以實(shí)行行政劃撥。經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行定向、定價(jià)銷售，具體辦法由市、縣（市）人民 *** 另行規(guī)定。第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥前，市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、容積率、綠地率、建筑間距、建筑高度等城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出書面意見(jiàn)，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)期限、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定及拆遷補(bǔ)償安置要求提出書面意見(jiàn)，作為土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥的依據(jù)。第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同或行政劃撥的有關(guān)要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。第十條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并可根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模及性質(zhì)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的合同。合同應(yīng)明確配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、分期交付期限及其他有關(guān)要求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和期限完成配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。
居住建筑規(guī)模在組團(tuán)級(jí)以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以分期實(shí)施。第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織有關(guān)部門按法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行綜合驗(yàn)收。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第十二條 需 *** 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的， *** 人和受讓人應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（市）建設(shè)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)。第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 *** 時(shí)，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的， *** 人和受讓人應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 *** 合同到市、縣（市）人民 *** 房屋拆遷主管部門備案，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人，項(xiàng)目 *** 人和受讓人應(yīng)自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 *** 之日起30日內(nèi)書面通知被拆遷人。第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，除應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)已有規(guī)定外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）多層建筑已完成主體結(jié)構(gòu)三分之一以上；
（二）高層建筑已完成地面以下的主體工程。第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)商品房預(yù)售登記時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)已有規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件、拆遷戶安置情況說(shuō)明和市、縣（市）建設(shè)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度的證明文件。市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)有關(guān)文件后，核發(fā)商品房預(yù)售許可證。
商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)標(biāo)明準(zhǔn)予預(yù)售的商品房坐落位置（含幢號(hào)）、建筑面積和使用性質(zhì)。
房產(chǎn)管理系統(tǒng)需要測(cè)繪嗎，需要幾級(jí)測(cè)繪資質(zhì)？
首先需要明確，軟件系統(tǒng)和測(cè)繪并沒(méi)有直接相關(guān)，既能做房產(chǎn)系統(tǒng)又能測(cè)繪的很少，僅有師慧等幾家擁有房產(chǎn)管理系統(tǒng)和正規(guī)的測(cè)繪資質(zhì)，所以，房產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)和房產(chǎn)測(cè)繪同步進(jìn)行并不容易。
其次，如果房產(chǎn)管理部門擁有完善的房產(chǎn)數(shù)據(jù)和圖紙，那在建設(shè)房產(chǎn)管理系統(tǒng)時(shí)，就沒(méi)有必要重新進(jìn)行測(cè)繪，如果沒(méi)有數(shù)據(jù)，那就需要對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行全面的普查測(cè)繪，要不然建設(shè)房產(chǎn)管理系統(tǒng)也沒(méi)有數(shù)據(jù)可管理。
第三，如果需要測(cè)繪，比如采用師慧房產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行房產(chǎn)管理，那就必須要有正規(guī)的測(cè)繪資質(zhì)才能進(jìn)行，從各級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍上來(lái)看，丙級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍僅限于工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪，且不超過(guò)上述范圍內(nèi)的4項(xiàng)業(yè)務(wù)，所以，丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)完全能夠滿足房產(chǎn)測(cè)繪的需求。
當(dāng)然，丙級(jí)以上也是可以的，只不過(guò)二者所能達(dá)到的測(cè)繪效果是一樣的。
