測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
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第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網(wǎng)上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據(jù)測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。
審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內(nèi)向相應的審批機關報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
甲級測繪資質幾年一審
每年都需要提交年報，審查的話是抽查的，一般是三年一次。資質證書是五年一換，關于測繪資質的都可以來咨詢我
昆明市城市規(guī)劃管理條例
之一章 總則之一條 為了科學地制定城市規(guī)劃，強化城市規(guī)劃管理，保障昆明市城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 凡在昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，進行建設，必須遵守本條例。
任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行監(jiān)督、檢舉和舉報。第三條 本條例所稱昆明市城市規(guī)劃區(qū)，是指昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的下列五個區(qū)域：
（一）主城規(guī)劃區(qū)；
（二）重要風景名勝區(qū)；
（三）重要通道控制區(qū)；
（四）各縣（市）城及建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)；
（五）各類開發(fā)區(qū)。第四條 昆明市城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則；舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步完善的原則；城市規(guī)劃的制定和實施還應當符合以下要求：
（一）加強綠化，美化環(huán)境，防止污染，保護滇池，注重改善城市生態(tài)環(huán)境；
（二）保護歷史文化遺產(chǎn)和自然風景旅游資源，體現(xiàn)歷史文化名城特色和春城風貌；
（三）保護耕地，合理使用土地，節(jié)約用地；
（四）加強市政基礎設施和公共設施建設，完善城市功能，有利城市發(fā)展，方便居民生活；
（五）符合城市防火、防爆、防洪、防空、抗震、交通管理等城市公共安全的要求。第五條 昆明市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市城市規(guī)劃行政主管部門）主管本市的城市規(guī)劃管理工作。市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)工作需要，設立的派出機構，負責指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
各縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門，按照昆明市人民 *** 確定的管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第六條 昆明市城市規(guī)劃委員會負責研究昆明市城市規(guī)劃及發(fā)展的戰(zhàn)略和方針，協(xié)調解決城市規(guī)劃建設管理中的重大問題。第二章 城市規(guī)劃的編制與審批第七條 市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門，應當根據(jù)國務院批準的《昆明市城市總體規(guī)劃》和昆明市人民 *** （以下簡稱市人民 *** ）批準的縣（市）城市總體規(guī)劃，負責組織編制其它各項城市規(guī)劃。第八條 城市的分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制、審核，報市人民 *** 審批。
在分期規(guī)劃基礎上編制的修建性詳細規(guī)劃，專業(yè)工程規(guī)劃和昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審批。官渡、西山兩區(qū)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃由市人民 *** 審批。
各縣（市）城市的詳細規(guī)劃和縣（市）屬建制鎮(zhèn)規(guī)劃，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織制度，報同級人民 *** 審批，并報省、市城市規(guī)劃行政主管部門備案。
各項專業(yè)規(guī)劃，風景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門共同編制，按有關規(guī)定報市以上人民 *** 審批。第九條 城市規(guī)劃的具體編制工作，應當由具備國家規(guī)定的相應資質的規(guī)劃設計單位承擔。
編制城市規(guī)劃所使用的測繪資料，應當經(jīng)本市測繪行政主管部門審查合格。第十條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由市、縣（市）、建制鎮(zhèn)人民 *** 向社會公布；經(jīng)市人民 *** 批準的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門向社會公布；房地產(chǎn)開發(fā)建設和居住區(qū)建設的詳細規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后由建設單位向社會公布。第十一條 經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃需要進行局部調整的，由市、縣（市）人民 *** 審批并報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；需要進行重大變更的，必須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。第三章 建設用地規(guī)劃管理第十二條 各項建設用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理標準、準則，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用地的，應當向城市規(guī)劃行政主管部門申辦《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》。
城市規(guī)劃行政主管部門接到建設用地申請后，應當在20日內(nèi)給予答復。第十三條 下列建設用地的規(guī)劃管理，由市城市規(guī)劃行政主管部門負責審查，報市人民 *** 審批：
（一）本條例第三條第（一）、（二）、（三）、（五）項范圍內(nèi)的建設用地；
（二）在昆明市城市規(guī)劃區(qū)外、行政轄區(qū)以內(nèi)，建設項目總投資超過1000萬元以上的建設用地；
（三）跨縣（市）、區(qū)的建設用地；
（四）各縣（市）城及建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目總投資1000萬元以上的建設用地。
昆明市測繪管理規(guī)定
之一條 為加強昆明市測繪管理，保障測繪事業(yè)順利發(fā)展，促進測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《云南省測繪管理條例》及國家、省、市等有關法律、法規(guī)制定本規(guī)定。第二條 昆明市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門是昆明市人民 *** 測繪行政主管部門(以下簡稱：市測繪行政主管部門)負責本市行政轄區(qū)內(nèi)的基礎測繪、專業(yè)測繪管理工作。
市屬各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門為本行政轄區(qū)內(nèi)的測繪行政管理部門。業(yè)務上接受昆明市測繪行政主管部門的指導。第三條 凡在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)從事國家基礎測繪、各有關部門從事的專業(yè)測繪及城市測繪活動和使用本市轄區(qū)內(nèi)的測繪成果、成圖的單位與個人，必須遵守本規(guī)定。第四條 從事國家基礎測繪活動，必須按國家基準，國家統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術標準執(zhí)行。
從事專業(yè)測繪應采用國家測繪技術標準或者國家專業(yè)部門頒發(fā)的部頒技術標準。在城市規(guī)劃區(qū)進行非城市測繪的有關專業(yè)測繪時必須到市測繪行政主管部門辦理手續(xù)，采用城市統(tǒng)一基準；在本市行政轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外進行專業(yè)測繪時，必須報市測繪行政主管部門備案。
從事城市測繪應采用國家建設部頒測繪技術標準及關國家標準和昆明市城市測繪的“五個統(tǒng)一”要求執(zhí)行。
一、統(tǒng)一使用“1987年昆明坐標系統(tǒng)”和“1985年國家高程基準”；
二、統(tǒng)一技術標準，采用《城市測量規(guī)范》和國家標準圖式及昆明市有關測繪技術補充規(guī)定；
三、昆明市地形圖統(tǒng)一分幅及編號；
四、城市測繪資料統(tǒng)一質量監(jiān)督、檢查驗收和管理；
五、《城市測繪資格》統(tǒng)一認證；第五條 城市測繪——是專業(yè)測繪之一，是指為城市規(guī)劃、建設、管理提供基礎地理信息而測繪的總稱，執(zhí)行國家建設部頒技術標準。
城市測繪主要內(nèi)容有：城市平面控制測量、城市高程控制測量、城市地形測量、城市航空攝影與遙感測量、城市系列地形圖編繪及制印、城市工程測量(城鎮(zhèn)規(guī)劃定線測量、征地撥地界址測量、城市工程測圖、市政工程測量、建(構)筑物定位測量、地下管線測量、地下人防工程測量、城市地下鐵道及地下工程測量、城市環(huán)境保護工程測量、水下地形測量、城市地殼形變測量、建(構)筑物沉降與形變測量、城市建設工程竣工測量、各種專題地圖的編繪制印、城市權屬界線測量(城市房藉界址點測量)、城市(鎮(zhèn))地藉測量、行政區(qū)域界線測量等。
城市測繪必須由取得城市測繪資格的專業(yè)測繪隊伍承擔。第六條 本市行政轄區(qū)內(nèi)各單位和個人，應當給依法測繪的人員提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第七條 昆明市基礎測繪與城市專業(yè)測繪規(guī)劃分別由市及縣(市)測繪行政主管部門編制，并經(jīng)同級人民 *** 批準后報上一級測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。
市及所屬各縣(市)人民 *** 其他有關部門，按照 *** 規(guī)定的職責分工，分別編制本部門的專業(yè)測繪規(guī)劃，經(jīng)同級人民 *** 批準后報市測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。第八條 地藉測量規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市土地管理部門和其他有關部門編制。第九條 我市行政區(qū)域界線測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市行政區(qū)域界線管理部門及其他有關部門編制。第十條 城市地下管線測繪規(guī)劃及片區(qū)建設工程竣工測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市城建檔案管理部門及其他有關部門編制。
全市、縣(市)性的綜合管網(wǎng)圖，根據(jù)各專業(yè)管線測繪成果、由市、縣(市)測繪行政主管部門組織編繪與管理。第十一條 房藉測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市房產(chǎn)管理部門編制。第十二條 基礎測繪項目、城市專業(yè)測繪指令性項目，實施費用由同級財政專項安排。
未列入財政安排專項經(jīng)費的測繪項目，實行有償服務，按國家測繪局制定的現(xiàn)行《測繪收費標準》執(zhí)行。第十三條 縣(市)級基礎測繪管理及城市專業(yè)測繪管理限額為：地形測量1：500 1.0平方公里以下、1：1000 3平方公里以下、1：2000 5平方公里以下、1：5000 10平方公里以下，以及相應的加密控制測量、及縣級重點工程和小型工程測量。第十四條 市測繪行政主管部門負責本市行政轄區(qū)內(nèi)已有基礎測繪成果、成圖資料的收集、整理和向社會提供使用；對市級(含市級)以下各單位使用基礎測繪資料進行歸口管理；并配合有關部門對秘密級以上的測繪資料進行保密檢查。
對城市專業(yè)測繪資料實行統(tǒng)一管理和提供使用、技術設計方案審批、測繪成果、成圖質量監(jiān)督與檢查驗收。
