昆明市測繪管理規定
之一條 為加強昆明市測繪管理，保障測繪事業順利發展，促進測繪事業為經濟建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《云南省測繪管理條例》及國家、省、市等有關法律、法規制定本規定。第二條 昆明市人民 *** 城市規劃行政主管部門是昆明市人民 *** 測繪行政主管部門(以下簡稱：市測繪行政主管部門)負責本市行政轄區內的基礎測繪、專業測繪管理工作。
市屬各縣(市)城市規劃行政主管部門為本行政轄區內的測繪行政管理部門。業務上接受昆明市測繪行政主管部門的指導。第三條 凡在昆明市行政轄區內從事國家基礎測繪、各有關部門從事的專業測繪及城市測繪活動和使用本市轄區內的測繪成果、成圖的單位與個人，必須遵守本規定。第四條 從事國家基礎測繪活動，必須按國家基準，國家統一規劃和統一技術標準執行。
從事專業測繪應采用國家測繪技術標準或者國家專業部門頒發的部頒技術標準。在城市規劃區進行非城市測繪的有關專業測繪時必須到市測繪行政主管部門辦理手續，采用城市統一基準；在本市行政轄區內城市規劃區外進行專業測繪時，必須報市測繪行政主管部門備案。
從事城市測繪應采用國家建設部頒測繪技術標準及關國家標準和昆明市城市測繪的“五個統一”要求執行。
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一、統一使用“1987年昆明坐標系統”和“1985年國家高程基準”；
二、統一技術標準，采用《城市測量規范》和國家標準圖式及昆明市有關測繪技術補充規定；
三、昆明市地形圖統一分幅及編號；
四、城市測繪資料統一質量監督、檢查驗收和管理；
五、《城市測繪資格》統一認證；第五條 城市測繪——是專業測繪之一，是指為城市規劃、建設、管理提供基礎地理信息而測繪的總稱，執行國家建設部頒技術標準。
城市測繪主要內容有：城市平面控制測量、城市高程控制測量、城市地形測量、城市航空攝影與遙感測量、城市系列地形圖編繪及制印、城市工程測量(城鎮規劃定線測量、征地撥地界址測量、城市工程測圖、市政工程測量、建(構)筑物定位測量、地下管線測量、地下人防工程測量、城市地下鐵道及地下工程測量、城市環境保護工程測量、水下地形測量、城市地殼形變測量、建(構)筑物沉降與形變測量、城市建設工程竣工測量、各種專題地圖的編繪制印、城市權屬界線測量(城市房藉界址點測量)、城市(鎮)地藉測量、行政區域界線測量等。
城市測繪必須由取得城市測繪資格的專業測繪隊伍承擔。第六條 本市行政轄區內各單位和個人，應當給依法測繪的人員提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。第七條 昆明市基礎測繪與城市專業測繪規劃分別由市及縣(市)測繪行政主管部門編制，并經同級人民 *** 批準后報上一級測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。
市及所屬各縣(市)人民 *** 其他有關部門，按照 *** 規定的職責分工，分別編制本部門的專業測繪規劃，經同級人民 *** 批準后報市測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。第八條 地藉測量規劃由市測繪行政主管部門會同市土地管理部門和其他有關部門編制。第九條 我市行政區域界線測繪規劃由市測繪行政主管部門會同市行政區域界線管理部門及其他有關部門編制。第十條 城市地下管線測繪規劃及片區建設工程竣工測繪規劃由市測繪行政主管部門會同市城建檔案管理部門及其他有關部門編制。
全市、縣(市)性的綜合管網圖，根據各專業管線測繪成果、由市、縣(市)測繪行政主管部門組織編繪與管理。第十一條 房藉測繪規劃由市測繪行政主管部門會同市房產管理部門編制。第十二條 基礎測繪項目、城市專業測繪指令性項目，實施費用由同級財政專項安排。
未列入財政安排專項經費的測繪項目，實行有償服務，按國家測繪局制定的現行《測繪收費標準》執行。第十三條 縣(市)級基礎測繪管理及城市專業測繪管理限額為：地形測量1：500 1.0平方公里以下、1：1000 3平方公里以下、1：2000 5平方公里以下、1：5000 10平方公里以下，以及相應的加密控制測量、及縣級重點工程和小型工程測量。第十四條 市測繪行政主管部門負責本市行政轄區內已有基礎測繪成果、成圖資料的收集、整理和向社會提供使用；對市級(含市級)以下各單位使用基礎測繪資料進行歸口管理；并配合有關部門對秘密級以上的測繪資料進行保密檢查。
對城市專業測繪資料實行統一管理和提供使用、技術設計方案審批、測繪成果、成圖質量監督與檢查驗收。
非法測繪有哪些威脅，要專業點的回答
比如沒有相應測繪資質的人做了建筑的測繪活，結果如果不合格，沒有足夠水平，于是就樓倒倒了
說起來，非法測繪涵蓋的內容很多，從外國組織或個人在國內未經批準測繪的、編制或出版錯漏或泄密的地圖的、沒測繪資格就干活的、超越測繪資質干活的、擅自使用不符合國家要求的基礎數據的、采用不是我國法定坐標系的，等等。
威脅就從國家安全到生活安全等等，有大有小，比如只有在我國的坐標系下測繪基礎坐標才能做到保密，比如地圖的國境線編錯可能引起國際糾紛，標注軍事設施等等
違反測繪法的規定
法律分析：在測繪地理信息事業發展的同時，測繪地理信息領域的違法行為也時有發生，并呈現出六大形態。一是一些測繪單位有意或無意標注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質的測繪單位進行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標注后在報紙上刊發。四是一些單位或網友缺乏保密意識，將重要設施標注或不規范的地圖等測繪信息在網上流傳，造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義，從事非法測繪活動。六是有些測繪單位接受開發商好處，在對銷售房產進行測繪時，虛增房屋面積，增加購房人購房成本。開發商銷售房子前，需要請測繪單位對房屋面積進行測量，然而一些測繪單位非法虛增房屋面積，增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領域違法行為中的新形態。違法是指國家機關、企業事業組織、社會團體或公民，因違反法律的規定，致使法律所保護的社會關系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。違法由下2列條件構成：（1）違法必須是人們違反法律規定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護的社會關系的行為，必須是對社會造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。
法律依據：《測繪行政處罰規定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關系的，應當回避。
第十五條 對已經立案的測繪違法案件，應當進行全面、客觀、公正的調查。
調查案件時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發的執法證件。
第十六條 調查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關人員；查閱有關材料；向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集書面證據材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關人員協助進行現場勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。
第十七條 詢問當事人、證人和其他有關人員，應當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關材料，對可以用作證據的部分，應當進行復制或摘抄。
向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集的書面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定，應當寫出鑒定結論，并由鑒定人簽名。
進行現場勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。
第十八條 調查終結，應當由案件承辦人寫出調查報告。根據調查結果和有關法律、法規和規章的規定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。
第十九條 測繪主管部門負責人應當對違法事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律、法規和規章是否準確等進行審查并簽署意見。
第二十條 對于情節復雜、疑難的案件，應當由測繪主管部門負責人集體討論作出處理決定。
測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件云南省昆明市測繪資質去單位非法測繪：
（一）有法人資格云南省昆明市測繪資質去單位非法測繪；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
