有前輩了解中國(guó)冶金地質(zhì)總局三局嗎？是甲級(jí)勘察單位嗎？在山西實(shí)力如何？在山西同類單位中能排多少？
中國(guó)冶金地質(zhì)總局三局成立于1950年10月26日，是山西省成立最早的地質(zhì)勘查單位。三局地處山西省太原市，近鄰山西省人民 *** ，緊靠太原市標(biāo)志性建筑國(guó)貿(mào)中心，距太原火車站5公里，離太原飛機(jī)場(chǎng)25公里，區(qū)位優(yōu)越、交通便利。
中國(guó)冶金地質(zhì)總局三局從50年代初即致力于“煤鐵鋁之鄉(xiāng)”的地質(zhì)事業(yè)。歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)，足跡踏遍三晉大地，圓滿完成了國(guó)家的各個(gè)五年計(jì)劃，為山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和冶金工業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。累計(jì)向國(guó)家提交各類地質(zhì)報(bào)告600余份，地質(zhì)科研報(bào)告45份，其中，有15項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科委、冶金部科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)。50年來(lái)，獲省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)18項(xiàng)，獲省部級(jí)地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀報(bào)告獎(jiǎng)3項(xiàng)。現(xiàn)有311隊(duì)、312隊(duì)、314隊(duì)、315隊(duì)、316隊(duì)、物探隊(duì)、地勘院、巖土總公司、山西深藍(lán)地理信息工程有限公司、山西通達(dá)冶金設(shè)備廠、山西三維礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、太原基地管理處等十二個(gè)縣處級(jí)單位。職工4300余人，各類專業(yè)技術(shù)人員1200余人。經(jīng)過(guò)歷年發(fā)展,目前形成了地質(zhì)找礦、巖土工程、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、地理信息和機(jī)械制造等五大產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)能力近五億元。地質(zhì)找礦是三局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1998年以來(lái)，三局根據(jù)市場(chǎng)需要和中國(guó)冶金地質(zhì)總局關(guān)于大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的工作思路，將全局地質(zhì)勘查人員、資料、技術(shù)、設(shè)備集中，成立一統(tǒng)式管理模式的中國(guó)冶金地質(zhì)總局第三地質(zhì)勘查院。設(shè)有8個(gè)地勘分院、1個(gè)礦床研究室和1個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室。技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)有教授級(jí)高工等各類專業(yè)技術(shù)人員334人。擁有《地質(zhì)勘查單位資格證書》（甲級(jí)）、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資格證書》、《測(cè)繪資格證書》、《計(jì)量認(rèn)證資格證書》等18個(gè)勘查開(kāi)發(fā)資質(zhì)資格證書，并于2001年通過(guò)了ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。積極開(kāi)拓工程物探等延伸業(yè)，目前施工領(lǐng)域和服務(wù)范圍涉及礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查與勘查，水文地質(zhì)勘查，工程地質(zhì)勘查，環(huán)境地質(zhì)勘查，地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查評(píng)價(jià)與治理，樁基檢測(cè)，管網(wǎng)探測(cè)，漏水調(diào)查，巖石、礦物、土壤分析與鑒定，選礦試驗(yàn)，地形、地籍、市政、房產(chǎn)、線路管道測(cè)繪等。累計(jì)探明鐵礦儲(chǔ)量25億噸，鋁土礦3億噸，粘土礦4.5億噸，金礦35噸（金屬量），銀礦4000噸（金屬量），銅礦32萬(wàn)噸（金屬量），錳礦2000萬(wàn)噸。到2007年底已在山西、內(nèi)蒙古、新疆、 *** 、河北等省區(qū)取得探礦權(quán)區(qū)70余處，面積一千多平方公里，采礦權(quán)2個(gè)，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工程勘察與巖土施工是三局的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所屬山西冶金巖土工程勘察總公司是建設(shè)部頒證的地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)企業(yè)，具有工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)、工程檢測(cè)實(shí)驗(yàn)（人工地基專項(xiàng)）資質(zhì)、工程咨詢乙級(jí)資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估丙級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查乙級(jí)、設(shè)計(jì)乙級(jí)、施工乙級(jí)資質(zhì)。并于2001年通過(guò)了ISO9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。擁有注冊(cè)土木工程師（巖土）、注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)安全工程師等各類技術(shù)人員318人。公司成立于1986年10月，下設(shè)12個(gè)分公司，分布于山西、天津、河南、內(nèi)蒙古等地，年施工能力超億元。主要施工領(lǐng)域涉及城建、環(huán)保、交通、能源、水電、通訊及災(zāi)害地質(zhì)等行業(yè)，主要承攬混凝土樁基、軟地基處理、基坑支護(hù)、帷幕和滑坡治理、勘察測(cè)繪等各類工程的設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)任務(wù)。公司成立以來(lái)，在全國(guó)各地先后完成各類工程2000余項(xiàng)，工程優(yōu)良率95%以上，多項(xiàng)工程和質(zhì)量管理小組榮獲國(guó)家和省(部)級(jí)獎(jiǎng)。目前，總公司已發(fā)展成為一支技術(shù)力量雄厚，裝備先進(jìn)，施工手段齊全，依法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)。三局成立了以測(cè)繪為主的高科技企業(yè)山西深藍(lán)地理信息工程有限公司。公司擁有測(cè)繪乙級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害勘查丙級(jí)、地基檢測(cè)等資質(zhì)證書。主要從事測(cè)繪工程、地球物理勘查與資源勘查、地下管線探測(cè)與測(cè)漏、地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、樁基檢測(cè)、工程物探等。是集科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)咨詢服務(wù)為一體的綜合性公司。公司技術(shù)力量雄厚，擁有高、中級(jí)技術(shù)人員60余名。裝備精良，各種測(cè)繪設(shè)備三十余臺(tái)套。已成為三局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充和重要單元。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)方面，山西通達(dá)冶金設(shè)備廠二十多年來(lái)一直從事冶金機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工和制造。與北京科技大學(xué)等單位合作，依托先進(jìn)技術(shù)對(duì)軋鋼機(jī)進(jìn)行研制和開(kāi)發(fā)，是國(guó)家軋鋼機(jī)新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣中心成員；2003年通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品銷售到山西、陜西、河南、河北、山東、江蘇、湖南、湖北、廣東、廣西、遼寧、四川、新疆、內(nèi)蒙等十四個(gè)省區(qū)。近年同太原科技大學(xué)成功開(kāi)發(fā)了薄壁不銹鋼/碳鋼雙金屬?gòu)?fù)合管生產(chǎn)技術(shù)，研制并量產(chǎn)了雙金屬?gòu)?fù)合管和不銹鋼/碳鋼雙金屬管產(chǎn)品。2007年12月，三局充分運(yùn)用《礦產(chǎn)資源法》帶來(lái)的契機(jī)和自身資料、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家資源開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，重組成立了山西三維礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。經(jīng)過(guò)科學(xué)運(yùn)作，目前已形成大同堡子灣金礦、刁泉銀銅礦、峨口鐵礦、尖山鐵礦、支家地鉛鋅銀礦、中條山銅礦、趙村等礦業(yè)開(kāi)發(fā)基地.
三局在總局系統(tǒng)內(nèi)效益算是中下的，一局和山東局算是不錯(cuò)的，但是個(gè)人待遇還是不錯(cuò)的，新近員工一般情況下會(huì)被分到下屬的巖土 地勘院 深藍(lán) 三維 地質(zhì)隊(duì)去 看具體專業(yè)而定了，所有的人員由局里統(tǒng)一 *** ，然后分到下面去，所以編制都是事業(yè)編制，有醫(yī)療保險(xiǎn) 和住房公積金 沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有人退休后由局里發(fā)工資，比社會(huì)上的上企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人退休后拿的還是多點(diǎn)的，新近員工更低工資1200。然后會(huì)漲點(diǎn)，財(cái)務(wù)上拋去該上的報(bào)銷什么的出納是1700的工資，會(huì)計(jì)是2200的工資，工程上的人一般都是1700到2000的工資，有野外補(bǔ)助，一天大概50到100，總工程師是3300到3500的樣子，巖土的分公司經(jīng)理，地勘院的分院院長(zhǎng)工資是4400多的樣子，然后有績(jī)效獎(jiǎng)，完成任務(wù)還有獎(jiǎng)金，一年搞個(gè)十來(lái)萬(wàn)還是可以的，現(xiàn)在局里提倡干部年輕化，有的分公司的總工程師都是30多歲，看自己混的怎么樣了，要是一輩子都是個(gè)小兵蛋子，還不就是那1000多2000的工資？？要是混好的了，當(dāng)上個(gè)分院院長(zhǎng)，分公司經(jīng)理，那就有錢了.
山西永瑞地質(zhì)勘察有限公司怎么樣？
山西永瑞地質(zhì)勘察有限公司是2014-05-23在山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊(cè)地址位于太原市萬(wàn)柏林區(qū)和平南路54號(hào)1幢(逸辰新境界)2單元3層301。
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測(cè)繪全國(guó)甲級(jí)資質(zhì)是什么概念
相當(dāng)于醫(yī)院的三級(jí)甲等。這懂啊？是這個(gè)行業(yè)更高級(jí)別的了！
具體關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)的參百度百科：
全國(guó)甲級(jí)測(cè)繪單位
2008年10月24日
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山西金甌土地礦產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司怎么樣？
簡(jiǎn)介：山西金甌土地礦產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司于2000年經(jīng)太原市工商行政管理局批準(zhǔn)成立，注冊(cè)資金100萬(wàn)元人民幣。公司具有估價(jià)機(jī)構(gòu)A級(jí)資質(zhì)，以及山西省測(cè)繪局頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)證書和山西省國(guó)土資源廳頒發(fā)的土地勘丈許可證。現(xiàn)有員工40余人，其中碩士研究生3人、高級(jí)工程師5人、中級(jí)工程師10人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師1人，各類專業(yè)人員11人，是一個(gè)擁有雄厚技術(shù)力量的集土地評(píng)估、征地服務(wù)、城鎮(zhèn)地籍勘丈、土地登記勘丈、宗地測(cè)量、土地礦產(chǎn)資源利用技術(shù)咨詢等服務(wù)為一體的知識(shí)密集型正規(guī)專業(yè)化中介機(jī)構(gòu).公司自成立以來(lái)一直本著“人才是關(guān)鍵，質(zhì)量是根本”的原則，著重培養(yǎng)了一批年輕、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、優(yōu)秀的技術(shù)型人才。經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，公司建立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理辦法，實(shí)施土地評(píng)估人員互審、土地估價(jià)技術(shù)部會(huì)審的質(zhì)量控制模式；建立了完整的會(huì)計(jì)核算體系；實(shí)施了積極有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；實(shí)行人性化管理，使企業(yè)成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭和勃勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并正在向集團(tuán)化邁進(jìn)。
法定代表人：馬智
成立時(shí)間：2002-10-10
注冊(cè)資本：1200萬(wàn)人民幣
工商注冊(cè)號(hào)：140100200157303
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)
公司地址：太原市萬(wàn)柏林區(qū)前進(jìn)路南段5號(hào)59幢4單元3層7號(hào)
工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及承接業(yè)務(wù)的范圍有哪些
工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為：工程勘察綜合資質(zhì)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)。具體范圍包括以下內(nèi)容：
工程勘察綜合甲級(jí)資質(zhì)：
擔(dān)各類建設(shè)工程項(xiàng)目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量業(yè)務(wù)（海洋工程勘察除外），其規(guī)模不受限制（巖土工程勘察丙級(jí)項(xiàng)目除外）。
工程勘察專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)：
承擔(dān)本專業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程項(xiàng)目的工程勘察業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制；乙級(jí)承擔(dān)本專業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程項(xiàng)目乙級(jí)及以下規(guī)模的工程勘察業(yè)務(wù)；丙級(jí)承擔(dān)本專業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程項(xiàng)目丙級(jí)規(guī)模的工程勘察業(yè)務(wù)。
工程勘察勞務(wù)資質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。
我們知道并不是所有的條件都直接適用于工程施工，特別是現(xiàn)代建筑層數(shù)高、噸位大、功能復(fù)雜，對(duì)建筑施工的要求很高，一般的建設(shè)條件是不能滿足工程施工需求的，需要事先對(duì)對(duì)地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測(cè)繪、勘探測(cè)試，并提供相應(yīng)成果和資料，以滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及綜合治理等的需要。
工程勘察資質(zhì)屬于比較重要的資質(zhì)類型，一個(gè)一類綜合性的資質(zhì)，擁有不同的建筑資質(zhì)類型，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)，不同的工程勘察資質(zhì)類型對(duì)企業(yè)的條件要求不同，對(duì)應(yīng)的承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍也不同。
如何擴(kuò)大工程施工范圍？
工程勘察綜合資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)只有一個(gè)資質(zhì)等級(jí)，所以在擁有資質(zhì)證書后可以開(kāi)展相應(yīng)的工程業(yè)務(wù)，這里的資質(zhì)升級(jí)主要是針對(duì)工程勘察專業(yè)資質(zhì)，工程勘察企業(yè)要 進(jìn)行更大范圍的工程勘察業(yè)務(wù)，需要辦理資質(zhì)證書，資質(zhì)升級(jí)需要符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建筑企業(yè)還需要提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
另外，工程勘察專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)還有工程業(yè)績(jī)要求，工程勘察甲級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)近5年內(nèi)獨(dú)立完成過(guò)的工程勘察項(xiàng)目應(yīng)滿足以下要求：巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、物探測(cè)試檢測(cè)監(jiān)測(cè)甲級(jí)項(xiàng)目各不少于5項(xiàng)，水文地質(zhì)勘察或工程測(cè)量甲級(jí)項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，且質(zhì)量合格。
可以看到工程勘察資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍要求，根據(jù)建筑行業(yè)規(guī)定，企業(yè)能在自身的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)開(kāi)展工程業(yè)務(wù)，是不能越級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)的。所以有需要的企業(yè)可以通過(guò)資質(zhì)升級(jí)取得更高級(jí)別的資質(zhì)證書。
山西省商業(yè)性地勘工作調(diào)研報(bào)告
2005年6月16日至21日，調(diào)研組一行3人對(duì)山西省商業(yè)性地勘工作進(jìn)行調(diào)研，走訪了山西省國(guó)土資源廳、山西省地勘局、山西省煤田地質(zhì)局、中國(guó)冶勘三局、山西省地勘局217隊(duì)和大同市國(guó)土資源局，與 *** 主管部門、國(guó)有地勘單位、基層礦政管理部門和民營(yíng)礦業(yè)主就商業(yè)性地勘工作進(jìn)行廣泛研討。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下。
一、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查基本態(tài)勢(shì)
山西是我國(guó)資源大省，特別是豐富的煤、鐵、鋁土礦及銅等礦產(chǎn)著稱。
由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源、資源的需求劇增，在法規(guī)、政策和市場(chǎng)引導(dǎo)下，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主體、投資多元化格局已基本形成，地勘單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到較好的發(fā)揮，使其功能向全社會(huì)多領(lǐng)域拓展服務(wù)。該省商業(yè)性地勘工作呈“火暴”之勢(shì)。
（一）勘查投入資金總量增加
自2000年以來(lái)，全省勘查總投入達(dá)59098萬(wàn)元，其中，中央及地方財(cái)政投入15965萬(wàn)元，占勘查總投入的27.02%，（其中，國(guó)家礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目1370萬(wàn)元，占2.32%；財(cái)政部門及其他渠道投入5311.32萬(wàn)元，占8.98%；省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目9284萬(wàn)元，占15.71%），社會(huì)資金投入43133萬(wàn)元，占勘查總投入的72.98%。
（二）社會(huì)資金投入呈強(qiáng)勁趨勢(shì)
社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查并成為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投入的主要部分，特別可喜的是大型國(guó)有礦山企業(yè)投資積極性的啟動(dòng)和社會(huì)資金投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)山西省國(guó)土資源廳分析，2000年以來(lái)，全省有效探礦權(quán)地勘投入共21972.24萬(wàn)元，見(jiàn)表1。
表1 山西省勘查資金投入及構(gòu)成比例
各類社會(huì)資金的投入，實(shí)現(xiàn)了投資多元化和投資主體多元化，并呈進(jìn)一步發(fā)展之勢(shì)，為山西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作注入新的活力。
（三）全省勘查項(xiàng)目登記情況
2000年國(guó)土資源廳成立以來(lái)，共登記勘查項(xiàng)目1192個(gè)，其中，新立681個(gè)（占57.13%），變更129個(gè)（占10.82%），延續(xù)282個(gè)（占23.66%），保留100個(gè)（占8.39%）。按工作程度分：普查961個(gè)（占80.62%），詳查159個(gè)（占13.34%），勘探72個(gè)（占6.04%）。按礦種分：能源163個(gè)（占13.67%），黑色572個(gè)（占47.99%），貴金屬115個(gè)（占9.55%），非金屬176個(gè)（占14.77%），水氣礦20個(gè)（占1.67%），稀有稀土礦3個(gè)（占0.25%），其他占12%。全省在有效期內(nèi)的探礦權(quán)348個(gè)，其中煤礦84個(gè)（占24.14%），鐵礦152個(gè)（占43.68%），鋁土礦33個(gè)（占9.48%），銅礦14個(gè)（占4.02%），金礦25個(gè)（占7.18%），銀礦5個(gè)（占1.44%），非金屬33個(gè)（占9.48%），水氣礦2個(gè)（占0.58%）。從上述可以看出幾個(gè)特點(diǎn)：新登記項(xiàng)目多；普查項(xiàng)目多；煤、鐵勘查項(xiàng)目多；反映出該省優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)需求拉動(dòng)特點(diǎn)。
（四）勘查工作取得較好成果
市場(chǎng)導(dǎo)向投資，投資增加產(chǎn)生了良好的找礦效果，探明一批礦產(chǎn)儲(chǔ)量和發(fā)現(xiàn)一批礦產(chǎn)地。例如，隨著煤炭需求量急劇上升，煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)，拉動(dòng)了煤礦勘查。各大礦務(wù)局可供開(kāi)發(fā)的資源日趨緊缺，紛紛申請(qǐng)煤礦探礦權(quán)，為礦山尋找接替資源和開(kāi)采后備基地，僅晉城礦務(wù)局2004年就投資5000萬(wàn)元進(jìn)行煤田地質(zhì)勘查，取得很好的效果。
用全國(guó)和山西省的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)勘查鋁土礦，為山西鋁工業(yè)發(fā)展提供了資源保障，取得明顯效果。五臺(tái)天河、寧武寬草坪兩大鋁土礦的探明，使晉北鋁廠成為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，2004年又在興縣、保德發(fā)現(xiàn)兩個(gè)大型鋁土礦床，為山西鋁工業(yè)發(fā)展提供了資源保障。
山西省地勘局在中條山銅礦區(qū)外圍開(kāi)展找礦，共投入750萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼170萬(wàn)元，國(guó)家資源補(bǔ)償費(fèi)210萬(wàn)元，山西省資源補(bǔ)償費(fèi)72萬(wàn)元。經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)了厚度大、品位富的新類型銅礦，為一個(gè)開(kāi)發(fā)多年，資源近于枯竭的老礦山解決后備資源提供了前景。
二、探礦權(quán)出讓及管理情況
（一）探礦權(quán)出讓已全部實(shí)行“招、拍、掛”
山西全省各類礦產(chǎn)探礦權(quán)均以“招、拍、掛”方式出讓，是山西省礦業(yè)權(quán)運(yùn)作的重要特征。
2000年山西省國(guó)土資源廳組建以來(lái)，受理探礦權(quán)申請(qǐng)2549件，頒發(fā)勘查許可證1192個(gè)，登記面積9706平方千米約占全省面積的1/15；共收取探礦權(quán)使用費(fèi)232.1122萬(wàn)元，出讓礦業(yè)權(quán)價(jià)款140899萬(wàn)元。
至2005年5月，全省共公開(kāi)出讓探礦權(quán)66宗，其中，委托市級(jí)國(guó)土資源局出讓55宗，由省廳交易中心出讓11宗，共收價(jià)款18003萬(wàn)元，其中，拍賣33宗，價(jià)款15859萬(wàn)元；掛牌32宗，價(jià)款1885萬(wàn)元；協(xié)議出讓1宗，價(jià)款258萬(wàn)元。出讓的探礦權(quán)中，以鐵礦為主，小型鐵礦勘查出讓56宗，占84.85%。
2002年以前按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，實(shí)行申請(qǐng)登記行政審批探礦權(quán)。2002年初進(jìn)行礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓試點(diǎn)，同年5月省 *** 發(fā)文規(guī)定全省建筑石料采礦權(quán)一律招標(biāo)、拍賣、掛牌公開(kāi)出讓。同年6月14日在長(zhǎng)治市平順縣首次進(jìn)行“平順縣算盤溝鐵礦普查”探礦權(quán)掛牌出讓，收出讓金20萬(wàn)元。2003年7月4日省 *** 發(fā)布164號(hào)令，頒布《山西省礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓暫行規(guī)定》。2004年5月22日，山西省國(guó)土資源廳印發(fā)《山西省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》。實(shí)行探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓后，按照管理辦法規(guī)定的程序辦理，山西省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)拍賣大中型礦產(chǎn)勘查，鐵、鋁等小規(guī)模礦床地委托市縣拍賣。探礦權(quán)出讓運(yùn)作機(jī)制，由 *** 出資的探礦權(quán)、采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)留在省國(guó)土資源廳（廳屬科技館名下），地勘單位通過(guò)合同承擔(dān)項(xiàng)目施工，地勘單位不能 *** 探礦權(quán)。省 *** 決定，鑒于山西煤資源賦存特點(diǎn)，將“煤礦探礦權(quán)視同于采礦權(quán)”，煤礦探礦權(quán)價(jià)款按采礦權(quán)價(jià)款計(jì)算，一次到位，其他礦產(chǎn)可依照?qǐng)?zhí)行。1噸煤探礦權(quán)價(jià)款由2.14元上升到8元。價(jià)款達(dá)1000萬(wàn)元，競(jìng)得者一次付清；5000萬(wàn)元以上的6年繳清，首次不低于1/6。省國(guó)土資源廳還決定今后不再委托“招、拍、掛”，因?yàn)槌霈F(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象和炒作行為。曾經(jīng)有一個(gè)鐵礦探礦權(quán)底價(jià)50萬(wàn)元，起拍價(jià)40萬(wàn)元，可是最終競(jìng)拍到2900萬(wàn)元；一個(gè)采礦權(quán)底價(jià)300萬(wàn)元，競(jìng)拍到9000萬(wàn)元。臨汾縣塔兒山一個(gè)礦3萬(wàn)噸，賣到340萬(wàn)元（省廳認(rèn)為每噸拍4～5元就可以了），實(shí)際上無(wú)法控制。
據(jù)山西省國(guó)土資源廳介紹，省 *** 和國(guó)土資源廳十分重視加強(qiáng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查及項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)作。國(guó)土資源廳成立后，首先將計(jì)劃內(nèi)勘查項(xiàng)目的管理權(quán)從省計(jì)委轉(zhuǎn)到國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)立項(xiàng)計(jì)劃運(yùn)作，建立項(xiàng)目庫(kù)，組織專家論證等。省 *** 每年拿出1500萬(wàn)～2000萬(wàn)元礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收益安排勘查項(xiàng)目，50萬(wàn)元以上項(xiàng)目組織招標(biāo)，中標(biāo)的項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)展情況分三期撥款。現(xiàn)有47個(gè)項(xiàng)目，有的執(zhí)行尚不到位。
為加強(qiáng)地質(zhì)找礦，增加儲(chǔ)量，緩解資源不足，2005年6月省委常委決定建立礦業(yè)權(quán)價(jià)款找礦新機(jī)制：今后3年內(nèi)從礦業(yè)權(quán)價(jià)款中拿3億（每年1億元），用于開(kāi)展基礎(chǔ)性、公益性勘查、急需礦產(chǎn)勘查、重要礦產(chǎn)勘查、危機(jī)礦山找礦、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需礦產(chǎn)勘查、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找礦等勘查工作。礦業(yè)權(quán)價(jià)款形成的項(xiàng)目，其礦業(yè)權(quán)出讓后，實(shí)現(xiàn)的收益扣除國(guó)家投入溢價(jià)部分分成比例：煤礦為，省、市、縣和地勘單位分別為6∶2∶1∶1，其他礦產(chǎn)為4∶2∶2∶2。（這樣的政策規(guī)定出臺(tái)后，使地勘單位得到一定安慰，表示有一定程度的接受，感到體現(xiàn)了地勘單位的勞動(dòng)價(jià)值）。
（二）大量的小鐵礦出讓探礦權(quán)，實(shí)為“以采代探”形成群采
小鐵礦拍賣探礦權(quán)，實(shí)為采礦，形成群采之勢(shì)。2005年2月，忻州市國(guó)土資源局受省廳委托，舉辦第二次拍賣會(huì)，共拍賣10宗探礦權(quán)，獲出讓金5420萬(wàn)元，礦區(qū)位于繁峙、代縣、河曲、神池和五臺(tái)等縣，9宗為鐵礦，1宗為高嶺土，共31.32平方千米，其中，代縣磨坊鄉(xiāng)磨窩北鐵礦普查項(xiàng)目，2.99平方千米，拍得1100萬(wàn)元。這次拍賣會(huì)規(guī)模較大，共有158個(gè)單位600人參加競(jìng)拍。
大同市國(guó)土資源局出讓“兩權(quán)”收益近1.9億元。該市有償出讓的勘查項(xiàng)目主要是鐵礦。區(qū)內(nèi)鞍山式鐵礦資源并不豐富，而且點(diǎn)多面廣，礦體呈透鏡狀，品位不均，剝采比大。由于鐵礦石價(jià)格上揚(yáng)（1噸鐵礦石賣價(jià)420～430元），市場(chǎng)容量很大，溫州、唐山、北京和東北的民營(yíng)業(yè)主競(jìng)相投資。一個(gè)1平方公里多的面積出讓價(jià)156～179萬(wàn)元。這些民營(yíng)業(yè)主競(jìng)得探礦權(quán)后，聘請(qǐng)地質(zhì)隊(duì)的技術(shù)人員（也有退休人員）指導(dǎo)，“編”一個(gè)報(bào)告，即進(jìn)行采礦。市國(guó)土資源局主管礦政的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這種鐵礦，在取得探礦權(quán)后半年就可以轉(zhuǎn)為采礦權(quán)或者直接轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。靈丘縣現(xiàn)有采鐵礦企業(yè)10個(gè)，正上報(bào)山西省國(guó)土資源廳探、轉(zhuǎn)、采的企業(yè)24個(gè)，探礦企業(yè)16個(gè)，還有史莊鐵礦等7個(gè)礦區(qū)內(nèi)44處采礦權(quán)已上報(bào)申請(qǐng)出讓。據(jù)介紹，天鎮(zhèn)縣 *** 鼓動(dòng)放羊倌上山找鐵礦，發(fā)現(xiàn)線索后，報(bào)告 *** ， *** 據(jù)此就拍賣探礦權(quán)。這樣的做法， *** 、業(yè)主和勘查人員都“滿意”，首先是 *** 部門獲得了利益（據(jù)介紹拍賣探礦權(quán)價(jià)款70%留市縣 *** ，30%上交省），業(yè)主快速發(fā)財(cái)，亂挖濫采，還不承擔(dān)復(fù)墾和環(huán)境治理之責(zé)。地質(zhì)人員“紙上談兵”，不搞實(shí)際勘查工作而是利用一些舊資料編報(bào)告，搞創(chuàng)收。資源開(kāi)發(fā)的可行性及合理規(guī)劃，開(kāi)采后對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞等問(wèn)題誰(shuí)去顧及?只顧及眼前利益所造成的后果將是非常嚴(yán)重的。
（三）國(guó)有地勘單位在競(jìng)爭(zhēng)的探礦權(quán)市場(chǎng)中處于劣勢(shì)
省 *** 決定探礦權(quán)、采礦權(quán)全部采用“招、拍、掛”方式運(yùn)作，包括“空白地”。但是國(guó)有地勘單位由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，在探礦權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常處于弱勢(shì)，這也是地勘單位與主管部門之間經(jīng)常產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的矛盾。實(shí)行探礦權(quán)“價(jià)款”按采礦權(quán)“價(jià)款”計(jì)算后，國(guó)有地勘單位更沒(méi)有資金實(shí)力。
省地勘局未能從申請(qǐng)審批方式獲得新的探礦權(quán)，局屬各單位現(xiàn)擁有的探礦權(quán)67個(gè)，其中10個(gè)是在外省獲得的。2001年以來(lái)共 *** 探礦權(quán)5個(gè)，收入949萬(wàn)元。目前該局占有的探礦權(quán)，不少是多年前占有的存量，實(shí)際投入很少，有的以少量投入維持行政法規(guī)規(guī)定的更低勘查投入，使探礦權(quán)延續(xù)、保留。如果嚴(yán)格按法律、行政法規(guī)檢查，將有不少探礦權(quán)被注銷。
省煤田地質(zhì)局目前也不擁有探礦權(quán)，國(guó)家出資的各種項(xiàng)目探礦權(quán)都在省國(guó)土資源廳，且該局也屬地化了，這樣影響了該局申報(bào)中央礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目（前提是申報(bào)單位必須擁有探礦權(quán)），也影響了地勘單位到“空白區(qū)”、勘查遠(yuǎn)景區(qū)找礦的積極性。
由于冶勘三局未屬地化，其探礦權(quán)獲取主要在國(guó)土資源部，較屬地化單位要好一些，只要拿到項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)就在自己手中，收費(fèi)又低，省國(guó)土資源廳對(duì)此也有意見(jiàn)。
目前由于探礦權(quán)“招、拍、掛”競(jìng)爭(zhēng)的不公平性，申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)需到項(xiàng)目所在地市簽署意見(jiàn)，地方保護(hù)主義和各級(jí)行政權(quán)力的干預(yù)，已經(jīng)造成一些負(fù)面影響，地勘單位由于其權(quán)益得不到有效保護(hù)，所以有好的找礦線索和發(fā)現(xiàn)，也不愿登記新的探礦權(quán)。
國(guó)有地勘單位，一方面在探礦權(quán)招、拍、掛競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，一方面手中已有的探礦權(quán)得不到保護(hù)。為了近期的生存把 *** 探礦權(quán)資產(chǎn)作為主要業(yè)績(jī)之一，甚至有的省地勘局領(lǐng)導(dǎo)將探礦權(quán)運(yùn)作作為一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”對(duì)待。地勘單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制、資金運(yùn)作機(jī)制不改變， *** 收益很快被吃掉。國(guó)有地勘單位占有若干個(gè)探礦權(quán)，受資金所限不能開(kāi)展實(shí)際的勘查工作，既不符合法律要求，也影響自身發(fā)展。
三、地勘單位改革發(fā)展的簡(jiǎn)況
（一）隊(duì)伍基本情況
山西省有地勘單位72個(gè)，職工2萬(wàn)余人，形成以省地勘局、省煤田地質(zhì)局、中國(guó)冶勘三局、地質(zhì)建材山西總隊(duì)等國(guó)有地勘單位的隊(duì)伍為主導(dǎo)，地方化工、煤炭等國(guó)有礦山企業(yè)的勘探隊(duì)伍，民營(yíng)地勘單位為補(bǔ)充的地質(zhì)勘查隊(duì)伍格局。其中，中國(guó)冶勘三局及建材總隊(duì)未屬地化，屬地化的地勘單位工作基本上是“各自為戰(zhàn)”。省資源主管部門主要在礦業(yè)權(quán)上行使管理權(quán)。由于近幾年礦產(chǎn)品市場(chǎng)旺盛帶動(dòng)了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的發(fā)育，社會(huì)資金大量涌入礦業(yè)市場(chǎng)，地勘單位地質(zhì)勘查勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，收入大幅增長(zhǎng)（實(shí)際上大部分為“打工”收入，受 *** 和社會(huì)投入制約），帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收入增加，工作和生活條件也都得到較大的改善，較屬地化時(shí)有較大發(fā)展。
（二）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查
全省3個(gè)主要國(guó)有地勘單位自身直接投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目資金十分有限。據(jù)介紹，省地勘局一年投入僅500萬(wàn)元左右，大部分為中央、地方的財(cái)政、資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目和市場(chǎng)項(xiàng)目收入；煤田地質(zhì)局沒(méi)有自己掌握的礦業(yè)權(quán)，其商業(yè)性勘查均為市場(chǎng)項(xiàng)目；冶勘三局情況稍好，因?yàn)橹饕獊?lái)自中央項(xiàng)目，探礦權(quán)在自己手中，但其市場(chǎng)項(xiàng)目收入也逐年增長(zhǎng)。
省地勘局2004年商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目總投入近1億元，其中社會(huì)資金占80%以上。位于大同市的217隊(duì)在1996～1999年最困難的時(shí)期，礦產(chǎn)勘查年投入僅70～80萬(wàn)元，1999年沒(méi)有礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，2004年完成礦產(chǎn)勘查1000萬(wàn)元。
省煤田地質(zhì)局，截至2004年共有中央財(cái)政項(xiàng)目7個(gè)，投資918萬(wàn)元，占礦產(chǎn)勘查投入的2.6%；地方財(cái)政項(xiàng)目15個(gè)，投資1679萬(wàn)元，占礦產(chǎn)勘查投入的4.8%；對(duì)外承攬社會(huì)資金項(xiàng)目32549萬(wàn)元，占礦產(chǎn)勘查投入的92.6%。全局開(kāi)動(dòng)鉆機(jī)100臺(tái)，歷史上少有。
中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局三局，2004年全局總收入1.35億元，礦產(chǎn)勘查投入3050萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2005年達(dá)5000萬(wàn)元。2005年預(yù)計(jì)商業(yè)性地勘市場(chǎng)項(xiàng)目收入將達(dá)總收入60%。
（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整
地勘單位隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整情況差異較大：
煤田地質(zhì)局基本無(wú)明顯進(jìn)展。
冶勘三局，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步于1994年，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，主副分離，內(nèi)部事、企管理分離。設(shè)立一院（地質(zhì)勘查院）4公司（巖土、礦業(yè)、地信、物業(yè)）管理架構(gòu)，為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理打下良好的基礎(chǔ)。
地勘局根據(jù)自身特點(diǎn)實(shí)施改革，以地域?yàn)閱卧_(kāi)始實(shí)施隊(duì)伍及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并取得良好效果，如山西省地勘局在晉中原有4個(gè)地勘單位，即：原215隊(duì)，支柱產(chǎn)業(yè)主要是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查；原216隊(duì)則是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)并重；原區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)主要從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；原三勘院從事水井施工、環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估、工勘施工等產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)新的形勢(shì)，推進(jìn)地勘單位深化改革，將分散資源重組集約規(guī)模，局決定將同一地區(qū)4單位實(shí)施合并，重組成山西地勘局第三勘查院，并取得良好效果。
一是合并前各單位基本情況，見(jiàn)表2。
表2 1999年各單位的基本情況
二是合并重組后三勘院的運(yùn)作情況。
截至2004年底，共有在職職工1423人，離退休職工1129人；在職人員中各類技術(shù)人員489人，其中，教授級(jí)高工5人，高級(jí)職稱88人，中級(jí)職稱204人，初級(jí)職稱192人。下設(shè)科室（部門）15個(gè)，二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位16個(gè)，物業(yè)服務(wù)部門2個(gè)。擁有固定資產(chǎn)凈值3273.07萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1668.10萬(wàn)元。各類儀器設(shè)備905臺(tái)（套）。主要從事地質(zhì)礦產(chǎn)評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治、石油勘探、水井施工等產(chǎn)業(yè)。擁有工程勘察綜合類甲級(jí)、施工類甲級(jí)、水井施工甲級(jí)、測(cè)繪甲級(jí)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)及勞務(wù)輸出等資質(zhì)，并通過(guò)了ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。合并重組5年來(lái)，完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，見(jiàn)表3。
表3 2000～2004年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 單位：萬(wàn)元
重組后，新的三勘院不斷建立健全組織機(jī)構(gòu)，努力提升技術(shù)裝備水平，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改善基地環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了原來(lái)各個(gè)單位間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具體做法如下：
1以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步放開(kāi)搞活二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位
合并重組之初，對(duì)二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了重新梳理劃分，本著宏觀管得住、微觀放得開(kāi)的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在具體操作中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的“四自”運(yùn)行模式。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)與三勘院徹底劃開(kāi)，實(shí)行費(fèi)用獨(dú)立核算，用下達(dá)指標(biāo)任務(wù)與深化分配制度相結(jié)合，進(jìn)一步下放權(quán)力與加大檢查考核力度相統(tǒng)一的辦法來(lái)進(jìn)行約束，同時(shí)，根據(jù)二級(jí)單位性質(zhì)的不同又分為自主經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)3種類型來(lái)動(dòng)作。
2.進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
合并重組5年來(lái)，三勘院將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列入每年工作的重中之重，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了“做強(qiáng)地質(zhì)勘查、做大礦業(yè)開(kāi)發(fā)、做活工勘施工、做實(shí)多種經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。一是依靠科技進(jìn)步和優(yōu)良技術(shù)裝備，緊緊抓住山西建設(shè)新型能源基地的契機(jī)，不斷加大地質(zhì)勘查業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度。二是堅(jiān)持改造挖潛相結(jié)合，將工勘施工的觸角不斷向相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行延伸，逐步形成了工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、檢測(cè)、監(jiān)理與咨詢服務(wù)一體化的優(yōu)勢(shì)格局。三是根據(jù)市場(chǎng)和資源條件，實(shí)施礦業(yè)開(kāi)發(fā)。四是不斷提升水工環(huán)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)帶效益，以實(shí)力促發(fā)展的良性循環(huán)。五是充分發(fā)揮基地優(yōu)勢(shì)。目前，三勘院已形成了礦業(yè)開(kāi)發(fā)為主，地質(zhì)勘查與基礎(chǔ)施工為兩翼，水井施工、油井施工、工程勘察、災(zāi)害評(píng)估與治理、實(shí)驗(yàn)測(cè)試并舉，機(jī)械修配、物資供應(yīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生等多種經(jīng)營(yíng)為輔的相互支撐、相互協(xié)調(diào)、相互彌補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局。
3.著力改善職工生產(chǎn)、生活條件
隨著效益的逐年增長(zhǎng)，職工人均收入也呈逐年遞增趨勢(shì)，在職職工人均收入由2000年的5189元增長(zhǎng)為2004年的13976元。與此同時(shí)，院想方設(shè)法改善職工生產(chǎn)、生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加大，使居民的生活工作環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
四、有關(guān)問(wèn)題的探討和建議
（一）探礦權(quán)有償取得和管理中有關(guān)問(wèn)題的探討和建議
新形勢(shì)下探礦權(quán)有償取得和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序的新問(wèn)題，涉及到法律、體制和制度的建設(shè)。
1.要制止炒買炒賣探礦權(quán)
隨著礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，以及礦產(chǎn)資源供求關(guān)系的緊張，礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，迎來(lái)了礦產(chǎn)資源的投資開(kāi)發(fā)熱的形勢(shì)，想方設(shè)法從探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作中獲取高額利益，而不顧礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，宏觀約束，使國(guó)有資源性資產(chǎn)不合理使用甚至流失的情況已經(jīng)出現(xiàn)，如不加以制止、糾正，礦產(chǎn)資源不能可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
當(dāng)前，一些地方 *** 提出 *** 要“掌控資源”， *** 全面控制探礦權(quán)、采礦權(quán)；有的提出所有探礦權(quán)出讓都要“招、拍、掛”，探礦權(quán)人可以依法 *** 的項(xiàng)目，也要由 *** 主要部門“招、拍、掛”；有的不按礦業(yè)權(quán)管理的事權(quán)劃分，委托市縣“招、拍、掛”，發(fā)現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象和炒作行為，開(kāi)始叫停；有的提出探礦權(quán)價(jià)款按采礦權(quán)價(jià)款計(jì)算，使“以采代探”合法化； *** 拍賣鐵礦探礦權(quán)，一個(gè)縣賣好幾十個(gè)，礦老板以低價(jià)取得探礦權(quán)進(jìn)行采礦， *** 獲得高額收益，礦老板掠奪式開(kāi)采，并不顧及資源合理利用和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)。凡此種種，其深層的原因是利益驅(qū)動(dòng)。值得思考研究的問(wèn)題，一是 *** 對(duì)礦產(chǎn)資源管理目的是“掌控資源”大量拍賣探礦權(quán)獲取經(jīng)濟(jì)利益，還是進(jìn)行宏觀調(diào)整，依法管理、搞好服務(wù)。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地方 *** 賣了，收益如何分配和管理，如何體現(xiàn)國(guó)家所有權(quán)；二是探礦階段按采礦出讓探討權(quán)，探礦階段是高風(fēng)險(xiǎn)的工作，資源儲(chǔ)量具有不確定性，即使煤礦的地質(zhì)條件在山西相對(duì)穩(wěn)定，不同的勘查階段，其風(fēng)險(xiǎn)性也是不一樣的。如果勘查程度已較高的項(xiàng)目，是否可以直接出讓采礦權(quán)，這一規(guī)定是否使“以采代探”成為合法化；三是探礦對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是資金投入階段，一個(gè)投資者尚未探明資源儲(chǔ)量，先向 *** 預(yù)交大量的資源費(fèi)用，是否合理；四是中央或地方 *** 出資的勘查項(xiàng)目，某地勘單位競(jìng)得了項(xiàng)目，但是不能獲得探礦權(quán)，這個(gè)探礦權(quán)放在 *** 主管部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)或其直屬事業(yè)單位，那么這一項(xiàng)目誰(shuí)能夠按照礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)規(guī)定履行其權(quán)利和義務(wù)呢?還是只要權(quán)益不承擔(dān)義務(wù)。地勘單位沒(méi)有獲得探礦權(quán)，還要先交探礦權(quán)“價(jià)款”合理嗎?
2.要進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓及管理行為
國(guó)土資源部應(yīng)總結(jié)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》頒布以來(lái)市場(chǎng)運(yùn)作情況。大同市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，探礦權(quán)一律采用“招、拍、掛”的政策應(yīng)予探討。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，對(duì)其中重大問(wèn)題應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，共同提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。這些問(wèn)題包括：在現(xiàn)行法律規(guī)定的原則下，如何規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理行為；礦業(yè)權(quán)有償出讓的管理權(quán)限（避免越權(quán)，隨意放權(quán)）；礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件；礦業(yè)權(quán)出讓“價(jià)款”的確定及評(píng)估；礦業(yè)權(quán)有償出讓收益的處置和使用原則（保護(hù)國(guó)有資源性資產(chǎn)的合理使用，避免流失）；如何進(jìn)一步保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益等。
要理順各級(jí) *** 和主管部門的事權(quán)。山西省國(guó)土資源廳（晉國(guó)土資發(fā)[2002]6號(hào)）決定，從2002年1月21日起，除國(guó)家計(jì)劃勘查項(xiàng)目、省計(jì)劃勘查項(xiàng)目和國(guó)有地勘單位使用國(guó)撥地勘費(fèi)的勘查項(xiàng)目外，其他由省國(guó)土資源廳審批頒發(fā)勘查許可證的項(xiàng)目，探礦權(quán)申請(qǐng)人需持《探礦權(quán)申請(qǐng)登記書》先向勘查區(qū)塊范圍所在地縣、市兩級(jí)國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)縣、市級(jí)國(guó)土資源部門初審?fù)夂螅傧驈d申請(qǐng)。但國(guó)有地勘單位認(rèn)為這樣的規(guī)定不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義和不平等競(jìng)爭(zhēng)，探礦權(quán)人的合法權(quán)益得不到保障，阻礙了勘查工作的發(fā)展。現(xiàn)在有些縣成立了資源配置委員會(huì)，縣長(zhǎng)是主任，批項(xiàng)目書記點(diǎn)頭才算數(shù)。無(wú)論新申請(qǐng)項(xiàng)目，遇到找礦前景好的項(xiàng)目，就要招、拍、掛，而具有較高資質(zhì)，掌握大量資料信息的國(guó)有地勘單位不僅爭(zhēng)不到探礦權(quán)，原有的探礦權(quán)將丟掉，連前期成果也保不住。
各級(jí)礦政管理應(yīng)加強(qiáng) *** 建設(shè)，探礦權(quán)、采礦權(quán)管理的有關(guān)事項(xiàng)的審核、查證、查尋，相對(duì)人只需報(bào)有權(quán)限的一級(jí)管理機(jī)關(guān)辦理，需要上下級(jí)協(xié)調(diào)的應(yīng)由管理機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部程序解決，不需要相關(guān)人往返于各級(jí) *** 管理部門之間。
