陜西省測繪條例
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，規范測繪活動，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區域內的測繪活動和測繪管理，適用本條例。
本條例所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。第三條 省測繪局負責全省測繪工作的統一監督管理。
設區的市、縣（市、區）人民 *** 應當按照機構編制的有關規定明確本級測繪行政主管部門，負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關行政主管部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門依法履行下列職責：
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（一）宣傳和貫徹執行測繪法律、法規；
（二）組織編制和實施基礎測繪規劃和年度計劃；
（三）管理監督測繪活動和測繪資質；
（四）組織測繪成果的匯交、儲存、信息服務和監督管理；
（五）管理監督地圖編制及其相關活動；
（六）管理和維護測量標志；
（七）查處測繪行政違法案件；
（八）法律、法規規定的其他職責。第五條 實施測繪項目，應當采用國家統一的測繪基準和測繪系統，執行國家統一的測繪技術規范和標準。
西安市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當按照規定的程序，報省測繪行政主管部門批準。
建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。第六條 縣級以上人民 *** 或者測繪行政主管部門對在測繪科學技術研究、測量標志保護和測繪管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。第二章 基礎測繪第七條 基礎測繪是公益性事業。基礎測繪實行分級管理和基礎測繪成果定期更新制度。第八條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。
省人民 *** 對國家扶貧開發工作重點縣的基礎測繪給予財政支持。第九條 省基礎測繪包括下列項目：
（一）全省統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、更新和維護；
（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產品的測制和更新；
（三）省基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；
（四）省基礎測繪設施建設；
（五）采用航空攝影與遙感技術獲取基礎地理信息；
（六）編制全省基礎地理底圖和基本地圖（冊）；
（七）國家確定應當由本省實施的其他基礎測繪項目。第十條 設區的市、縣（市）基礎測繪包括下列項目：
（一）本行政區域內平面控制網、高程控制網和空間定位網的加密、更新和維護；
（二）本行政區域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖、數字測繪產品的測制和更新；
（三）本行政區域基礎地理信息數據庫和系統的建立、更新和維護；
（四）省確定應當由設區的市、縣（市）實施的其他基礎測繪項目。第十一條 省測繪行政主管部門根據國家的基礎測繪規劃和本省實際，會同省有關行政主管部門組織編制全省基礎測繪規劃，報省人民 *** 批準，并報國務院測繪行政主管部門備案后組織實施。
設區的市、縣（市）測繪行政主管部門根據上一級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況，會同有關行政主管部門，組織編制基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。第十二條 省、設區的市、縣（市）發展改革行政主管部門會同同級人民 *** 測繪行政主管部門，根據本級基礎測繪規劃，編制基礎測繪年度計劃，并分別報上一級行政主管部門備案。第三章 測繪市場第十三條 從事測繪活動的單位，應當具備國家規定的條件，取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動。第十四條 取得甲級測繪資質，應當報國務院測繪行政主管部門審查批準，也可以由省測繪行政主管部門轉報國務院測繪行政主管部門審查批準。
取得乙、丙、丁級測繪資質，應當報省測繪行政主管部門審查批準，也可以由所在地的設區的市測繪行政主管部門轉報省測繪行政主管部門審查批準。
省測繪行政主管部門按照國家規定的測繪資質標準對申請材料予以審查，符合條件的，頒發測繪資質證書。
核發、變更、延期、撤銷、注銷測繪資質證書的程序依照《中華人民共和國行政許可法》和國家有關規定執行。
無資質簽訂的合同是否有效
法律主觀：
一、無資質公司簽訂合同是否有效嗎
沒有資質一方所簽訂的合同是不是無效，要看合同要求當事人具有資質，如果有資質要求的，合同無效。
《中華人民共和國民法典》之一百五十三條違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效。但是，該強制性規定不導致該民事法律行為無效的除外。
違背公序良俗的民事法律行為無效。
二、無資質的公司簽訂的承包合同是否有法律效力
無建筑施工資質的公司簽訂的建筑承包合同是無效的。根據法律規定，無建筑施工資質的公司是不能承接相關工程建筑的，因此所簽訂的建筑承包合同也因違反國家強制性規定而無效。
發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。
總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
三、合同與協議的區別
雙方的意思都表示一致而達成的一種契約。簡單地說，就是你情我愿，然后我們把大家都同意的事情固定下來，說明白，說清楚，那么我們達成一致的這個事項就是協議，在法律上就叫合同。
一般來說，生效的合同和協議法律效力就是相同的。除非沒有生效或因為一些條件而失效。比如：合同或協議的一方是個7歲的小孩，這樣的合同就沒有效力。
需要公證的合同或協議只是把合同或協議的效力固定并強化，如果法律沒有要求，合同、協議的當事人也沒有約定，是不需要特別的公證的。合同或協議一般兩份就夠了。合同當事人各持一份，如有第三份，很可能是給見證人或第三人，這個作用也是為了強化合同或協議的效力，由雙方當事人約定的。
合同或協議一般只是名稱、叫法的不同。只要不違反法律和道德風俗，當事人可以任意約定合同或協議的名稱、內容、形式，都是有效的。綜上所述，沒有資質一方所簽訂的合同是不是無效，要看合同要求當事人具有資質，如果有資質要求的，合同無效。
法律客觀：
《中華人民共和國民法典》之一百五十三條違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效。但是，該強制性規定不導致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效?！督ㄖā返诙鶙l承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。
沒有施工資質合同一定無效嗎
沒有施工資質合同一定無效。
承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級而承接工程，簽訂工程建設合同的，該合同無效。
承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。
【法律依據】
《中華人民共和國建筑法》
第二十六條，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。
沒有測繪資質的人可以進行無人機測繪工作嗎？
沒有測繪資質的商業測繪活動是不被允許的。\x0d\x0a\x0d\x0a關于無人機測繪的規定：\x0d\x0a根據陜西省測繪局《關于轉發《關于進一步做好無人飛行器航攝測繪資質審查有關工作的通知》的通知》（陜測法〔2011〕3號）精神，??，2012年1月1日起，對未申請無人飛行器測繪航空攝影資質但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。\x0d\x0a\x0d\x0a根據《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規定，從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級和業務范圍的測繪資質證書，且不得將測繪活動授權或委托給無測繪資質單位承擔。否則，應當根據《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規定予以相應處罰。
乙級資質沒有無人機資質可以用嗎
可以。測繪資質分為 甲、乙 兩個等級。首次申報的時候，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。
測繪資質的專業類別十個專業分為大地測量、 測繪航空攝影 、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。
二、測繪航空攝影專業申報條件：
1、有法人資格；
2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
3、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
4、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度
三、測繪航空攝影專資質證書：
測繪資質證書有效期五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質滿2年且業績達到標準要求可提出升甲級申請。
業績要求：取得相應專業類別乙級測繪資質滿2年。所申請的每個專業類別近2年完成測繪服務總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目
四、測繪航空攝影專證書發證機關
證書上發證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。
五、測繪航空攝影專技術裝備：
甲級技術裝備：無人飛行測量采集系統、專業測繪航攝儀及其他測繪傳感器合計4臺（套）
乙級技術裝備：無人飛行測量采集系統、專業測繪航攝儀及其他測繪傳感器合計2臺（套）
注：1、技術裝備要求的“合計”，不需要每種技術裝備都具備。
2、無人飛行測量采集系統：至少同時具備飛行平臺和航攝傳感器（包括相機、機載激光掃描儀、機載SAR）。
3、專業測繪航攝儀及其他測繪傳感器：包括航攝儀、機載激光掃描儀、航空重力儀、機載SAR。
4、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權轉移（即可購買二手的），需提供裝備所有權轉移證明材料和發票原件。
六、測繪航空攝影專業資質人員要求
1.甲級測繪航空攝影專業資質要求如下：
人員規模：共30人，其中測繪專業高級工程師2人、中級工程師4人、初級工程師6人，測繪相關專業18人
2.乙級測繪航空攝影專業資質要求如下：
人員規模：共15人，其中測繪專業高級工程師1人、中級工程師2人、初級工程師3人，測繪相關專業9人
七、測繪航空攝影專專業承擔范圍：
甲級業務范圍：一般航攝、無人飛行器航攝、傾斜航攝
乙級作業限制范圍：不得承攬兩個及以上省級行政區域范圍的項目
八、關于技術人員要求：
1、專業技術人員包括測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。專業技術人員應當具有 中華人民共和國國籍 ，不得 *** ，測繪專業技術人員具有測繪專業職稱，測繪相關專業技術人員具有測繪相關專業學歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質的專業技術人員中，退休的專業技術人員分別不得超過2人、1人。
2、 測繪專業 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導航工程、土地管理、地理國情監測等專業。
測繪相關專業 是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統計、生態、印刷、人工智能、大數據、云計算、保密、檔案等專業。
3、本標準規定的專業技術人員數量為更低要求。高級別測繪專業技術人員可以沖抵低級別測繪專業技術人員，測繪專業技術人員可以沖抵測繪相關專業技術人員。
九、申請流程：
準備好上述材料之后，我們就可以開始申請資質了?，F在全國的測繪資質申請都是統一網上申報，在統一的網址：全國測繪資質管理信息系統（試運行)
提交申請后就來到審批流程，具體規定：
（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
（三）申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
（四）審批機關自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
（五）因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。
（六）審批機關作出批準測繪資質決定的，應當自作出決定之日起十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書；審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
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辦個無人機公司 需要什么資質？
常用的無人機企業資質：
一、民用無人機企業服務能力等級資質證書
二、無人機測繪企業服務能力等級資質證書
三、無人機飛防企業服務能力等級資質證書
四、無人機教育裝備企業服務能力等級資質證書
五、無人機培訓企業服務能力等級資質證書
六、無人機維修企業服務能力等級資質證書
七、無人機巡檢企業服務能力等級資質證書
無人機企業資質辦理申請條件：
一、在中國大陸注冊的企業。
二、營業執照滿三個月。
三、企業經營范圍與無人機行業相關。
四、企業在經營過程中無不良記錄。
沒有測繪資質的人可以進行無人機測繪工作嗎？
沒有測繪資質的商業測繪活動是不被允許的。
關于無人機測繪的規定：
根據陜西省測繪局《關于轉發《關于進一步做好無人飛行器航攝測繪資質審查有關工作的通知》的通知》（陜測法〔2011〕3號）精神，……，2012年1月1日起，對未申請無人飛行器測繪航空攝影資質但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。
根據《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規定，從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級和業務范圍的測繪資質證書，且不得將測繪活動授權或委托給無測繪資質單位承擔。否則，應當根據《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規定予以相應處罰。
測繪資質分級標準
《測繪資質分類分級標準》是中華人民共和國自然資源部辦公廳修訂發布的標準，重新對測繪資質管理作出政策規定。一、本標準分為通用標準、專業標準兩部分。凡申請測繪資質的單位，應當有法人資格，并同時達到通用標準和所申請專業類別的專業標準要求。
取得乙級測繪資質的測繪單位應在專業標準規定的作業限制范圍內從事測繪活動,甲級測繪資質無作業范圍限制。
二、申請單位應當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實質內容的真實性負責：
（一）法人資格證書。
（二）符合專業標準規定的專業技術人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業技術人員的退休材料和勞務合同；測繪專業技術人員的學歷證書和職稱證書，測繪相關專業技術人員的學歷證書或職稱證書。
（三）符合專業標準規定的技術裝備的所有權材料。
（四）符合通用標準規定的材料。
（五）申請甲級測繪資質的，應當提供符合專業標準規定的測繪業績材料。
三、對在本標準實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質的專業技術人員，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原有專業和職稱等級繼續有效。沒有測繪專業高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業技術人員。
測繪資質分類分級標準
測繪資質改革方案也是歷史上首次經過國務院常務會議審議通過，改革整體呈現出“層級高、主動性強、力度大”的特點。這次測繪資質改革堅持“改革創新、連續穩定、強化安全”的原則，重點從減少 *** 對市場活動的直接干預、減輕企業負擔、強化地理信息安全等方面進行了改革，新政策主要有以下變化：
一是壓減資質類別等級。將現行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級，取消現行10個專業類別下設的55個子項，將子項內容整合至對應的專業類別中；改革后，測繪資質類別、等級總數由138項壓減至20項，壓減幅度達85.5%。
二是下放大部分甲級測繪資質審批權限。此次改革后，自然資源部只保留導航電子地圖 *** 甲級測繪資質審批，其余9個專業類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。
三是優化審批流程。在審批程序上，引入公開申請信息、第三方機構技術性審查、必要時實地核查或專家評議、審批機關內部會審等方式，以監督制約審批權力，更好保障申請材料真實性。同時，將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。
承包人明知無施工資質,合同履行后主張合同無效,法院是否支持
這個因為沒有資質而主張合同無效，法院會認定的，只是如果工程竣工驗收合格，仍然可以參照合同規定獲取工程款。
參考：
《更高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》之一條 建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效：
(一)承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的;
(二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的;
(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
第二條 建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。
