2019年陜西省城市地下管線管理條例全文
《陜西省城市地下管線管理條例》
之一章總則
之一條﹝立法目陜西省西安市測繪資質中的地下管線要求的﹞為了加強城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設和安全運行，合理開發利用地下空間資源，根據本省實際，制定本條例。
第二條﹝適用范圍﹞本省城市規劃區內地下管線的規劃、建設、維護及其檔案信息管理，適用本條例。
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第三條﹝概念界定﹞本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線(含附屬設施)、地下管線綜合管廊及其相關的地下空間設施。
本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施(包括延伸至地面的附屬設施)的構筑物。
第四條﹝基本原則﹞城市地下管線遵循科學規劃、統籌建設、協調管理、資源共享的原則。
第五條﹝部門職責﹞省人民 *** 建設行政主管部門負責全省城市地下管線規劃、建設和管理的指導監督工作。
城市人民 *** 規劃、建設、市政公用行政主管部門按照各自職責具體負責地下管線的規劃、建設和管理工作。發展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責做好地下管線相關管理工作。
省城建檔案管理機構負責組織實施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室(以下簡稱城市城建檔案管理機構)具體負責城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統的建設、管理、更新、維護工作。
第六條﹝城市 *** 職責﹞城市人民 *** 統籌規劃城市地面建設和地下空間開發，合理安排地下管線、地下交通設施、地下公共服務設施等建設項目，并納入國民經濟和社會發展規劃，提供資金保障。
城市人民 *** 建立地下管線管理聯席會議制度，統籌協調地下管線的規劃、建設和管理工作，研究解決有關地下管線重大事項。
第七條﹝管線單位職責﹞地下管線產權單位和由 *** 投資建設的管線管理使用單位(以下簡稱地下管線產權、管理單位)，負責所屬地下管線及其附屬設施的日常管理和維護工作，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施。
第八條﹝投訴舉報﹞單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。
第九條﹝支持創新﹞ *** 鼓勵支持地下管線科學技術研究和創新，推廣新技術、新材料和新工藝，提高地下管線的規劃、建設和管理水平。
第十條﹝鼓勵民資﹞城市人民 *** 應當鼓勵引導企業等社會力量投資建設地下管線綜合管廊等設施，可以采用成立特許經營公司的方式，投資、建設和經營地下管線。
第二章地下管線規劃
第十一條﹝規劃編制﹞城市規劃主管部門根據城市總體規劃，組織編制地下管線綜合規劃，報城市人民 *** 批準實施。
地下管線產權、管理單位應當根據地下管線綜合規劃和本行業發展規劃，編制地下管線專業規劃。
城市規劃主管部門組織編制控制性詳細規劃時，應當根據城市總體規劃和地下管線綜合規劃，對各類地下管線及其附屬設施作出具體安排。
第十二條﹝規劃編制要求﹞地下管線規劃編制應當具有前瞻性，根據城市規劃確定的人口規模、用地布局、產業布局等需求設計相應容量的管線。
各類地下管線的走向、位置、埋深，應當符合地下管線綜合規劃的要求，并按照下列原則實施陜西省西安市測繪資質中的地下管線要求：
(一)地下管線的走向宜平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，避免交叉和互相干擾;
(二)同類管線合并建設;
(三)新建、改建、擴建道路，配套管線和原有架空線路應當同步入地;
(四)擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線;
(五)地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準、技術規范執行。
第十三條﹝規劃許可﹞新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位向城市規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證;與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理建設工程規劃許可證。
第十四條﹝現狀資料﹞建設單位在申請領取建設工程規劃許可證前，應當到城市城建檔案管理機構查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現狀資料。
建設單位申請辦理地下管線建設工程規劃許可證時，應當向城市規劃主管部門報送地下管線現狀資料。
第十五條﹝放線驗線﹞地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行放線，并辦理規劃驗線手續，經城市規劃主管部門確認無誤后方可動工。
第十六條﹝竣工測量﹞地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。
竣工測量所需費用納入管線工程造價。
第十七條﹝規劃核實﹞地下管線工程覆土前，建設單位應當向城市規劃主管部門提交竣工測量資料，申請規劃核實。未經核實或者核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。
第三章地下管線建設
第十八條﹝道路管線建設計劃﹞城市建設或者市政公用行政主管部門根據城市總體規劃和地下管線綜合規劃，編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃，并互相銜接。
編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃時，應當組織專家論證、征求社會意見，并重點征求道路沿線單位的意見。
第十九條﹝道路管線建設年度計劃﹞城市建設或者市政公用行政主管部門根據城市道路建設專項計劃和城市經濟社會發展的需要，會同發展與改革、財政等部門，擬定年度城市道路建設計劃，并通知各地下管線建設單位。
地下管線建設單位根據年度城市道路建設計劃，制定本單位年度城市地下管線建設計劃，并報城市建設或者市政公用行政主管部門。城市建設或者市政公用行政主管部門根據城市地下管線建設服從城市道路建設計劃的原則，兼顧地下管線系統運行需求，統籌安排城市道路建設和城市地下管線建設，批準下達城市道路地下管線工程建設年度計劃。
地下管線建設單位按照城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設。
城市道路范圍外的地下管線分別納入相關項目建設計劃，配套建設。
第二十條﹝挖掘禁止﹞新建、改建、擴建的道路交付后五年內，大修的道路竣工后三年內，不得開挖敷設管線;因特殊情況需要開挖的，須經城市人民 *** 批準，并向社會公告。
第二十一條﹝預留管道﹞新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。
各類地下管線應當按照城市規劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規劃紅線一米范圍以外。
第二十二條﹝施工許可﹞地下管線工程施工前，建設單位應當向城市建設或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續;與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理施工許可手續。
第二十三條﹝審批和要求﹞地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設單位依照有關規定辦理城市道路占用、挖掘審批手續;影響交通安全的，還應征得公安機關交通管理部門同意。
地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應當在技術條件允許的最短時間內完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響;需要占用人行通道的，應當合理設置臨時通道，保證行人安全通行。
地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設單位應當向有關行政主管部門辦理相應手續。
第二十四條﹝道路建設單位職責﹞城市道路與地下管線同步建設的，道路建設單位應當統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設工期，并履行以下職責陜西省西安市測繪資質中的地下管線要求：
(一)向道路設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料;
(二)事先通知地下管線產權、管理單位做好施工過程中現場管線的監護工作;
(三)督促和檢查地下管線建設單位在管線覆土前完成測量工作;
(四)負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
第二十五條﹝管線建設單位職責﹞地下管線建設單位應當向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。
第二十六條﹝相關單位職責﹞地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理單位，應當具有相應的資質等級。
地下管線工程勘察、測繪、設計單位按照國家與地方的技術規范要求進行地下管線的勘察、測繪、設計。
地下管線工程施工單位按照經審查通過的施工圖、規定時間以及有關技術規范和操作規程進行施工，設置地下管線警示標志，并提供完整的竣工資料。
地下管線工程監理單位對地下管線隱蔽工程進行監理，并做好管位的監理記錄。
第二十七條﹝施工單位特別職責﹞地下管線工程施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料;在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工;施工中對其陜西省西安市測繪資質中的地下管線要求他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構筑物等可能造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關單位派員到場監督。
因施工損壞有關設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關單位搶修。發生的費用由責任單位承擔。
第二十八條﹝遷移改建管線規定﹞新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當通知有關地下管線產權、管理單位，告知遷移或者改建的設計要求，由地下管線產權、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。遷移或者改建地下管線所需費用由道路建設單位給予補償。
新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規格的，按原審批程序辦理變更手續后，方可組織施工。
第二十九條﹝竣工驗收﹞建設單位組織地下管線工程設計、施工、監理和管理等相關單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。
第三十條﹝遷移變更管線﹞地下管線產權、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經城市規劃主管部門批準。
第三十一條﹝廢棄管線處理﹞地下管線產權、管理單位廢棄地下管線的，應當向城市規劃、建設或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。
對產權單位不明的廢棄地下管線，由城市建設或者市政公用行政主管部門組織拆除。
不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。
第四章地下管線綜合管廊
第三十二條﹝新區域建設﹞城市新區建設以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術;無法采用的，應當為地下管線綜合管廊預留規劃通道。
第三十三條﹝舊城區改造﹞城市舊城區改造，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術;尚不具備條件的，地下管線產權、管理單位應當將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內拆除地上線路及其附屬設施。
第三十四條﹝規劃和設計﹞地下管線綜合管廊的規劃和建設應當符合城市總體規劃，并與各項專業規劃相協調。
地下管線綜合管廊規劃區內的管線規劃，應當與綜合管廊建設規劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設的管線位置。
地下管線綜合管廊的規劃設計應當充分考慮區域開發與改造時公用設施容量的需要，按照綜合管廊建設標準，為管廊內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量。
第三十五條﹝建設和使用﹞各類地下管線在規劃中采用地下管線綜合管廊技術的，應當以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設。城市建設或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設工程。
納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購買的方式取得綜合管廊的使用權。具體指導價格由城市建設或者市政公用行政主管部門會同物價部門制定。
第三十六條﹝維護管理﹞地下管線綜合管廊的日常維護管理，由城市建設或者市政公用行政主管部門委托專業機構，或者通過招標方式擇優選取維護管理單位進行。
第三十七條﹝制度制定﹞地下管線綜合管廊的具體實施規范和使用管理制度，由城市人民 *** 另行制定。
第五章地下管線維護
第三十八條﹝應急預案﹞城市建設或者市政公用行政主管部門負責組織編制地下管線安全應急處置綜合預案。
各地下管線行業主管部門和地下管線產權、管理單位，應當制定各行業安全應急處置預案，并報城市建設或者市政公用行政主管部門備案。
第三十九條﹝運行維護職責﹞地下管線產權、管理單位對所屬地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：
(一)按照有關規定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態評估，嚴格執行安全技術規程;
(二)建立地下管線巡護制度，開展日常巡護和定期維護，做好巡查和維護記錄;
(三)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，以及可能產生其他危險情形的地下管線所涉及區段和場所，進行重點監測，保證管線及其附屬設施完好、安全、正常運行;
(四)定期開展應急演練;
(五)發生地下管線事故后，按照預案組織實施搶修，并向有關行政主管部門和行業管理部門報告;
(六)建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項普查工作;
(七)法律、法規規定的其他職責。
第四十條﹝故障搶修﹞地下管線發生故障需要緊急搶修的，地下管線產權、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知城市建設或者市政公用行政主管部門、公安機關交通管理部門，在二十四小時內按照規定補辦批準手續。
第四十一條﹝禁止行為﹞地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：
(一)壓占地下管線進行建設;
(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志;
(四)排放、傾倒腐蝕性液體、氣體;
(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質;
(六)擅自接駁地下管線;
(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第六章地下管線檔案信息管理
第四十二條﹝原則和責任﹞城市地下管線檔案信息管理堅持標準統一、互聯互通、資源整合、綜合利用的原則。
城市人民 *** 應當整合各部門、各專業系統的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設和管理提供服務。
第四十三條﹝管線信息系統﹞城市城建檔案管理機構負責建立城市地下管線信息管理系統，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統，實行動態管理。
第四十四條﹝管線信息標準﹞省建設行政主管部門應當會同有關部門制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單。
城市城建檔案管理機構應當采用符合國家標準的基礎地理數據，建設城市地下管線信息系統。
第四十五條﹝行業信息系統﹞地下管線產權、管理單位建立各自地下管線信息系統時，應當符合本省規定的信息標準和要求，納入城市地下管線信息系統，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。
第四十六條﹝建檔手續﹞地下管線工程開工前，建設單位應當到城市城建檔案管理機構辦理地下管線工程建檔手續。城市城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。
第四十七條﹝檔案預驗收﹞地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城市城建檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項預驗收，驗收合格的，取得工程檔案預驗收意見書。
第四十八條﹝檔案移交﹞地下管線工程竣工后，地下管線建設單位按照有關規定向城市城建檔案管理機構移交地下管線工程竣工檔案(含竣工測量成果)和包含測量數據的電子檔案，符合規定的，取得工程檔案接收和移交證明書。
地下管線工程勘察、設計、施工、監理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
第四十九條﹝檔案信息納入﹞城市城建檔案管理機構在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內，應當將其納入城市地下管線建設管理信息系統。
第五十條﹝竣工備案查驗﹞建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續時，應當查驗建設單位的工程檔案預驗收意見書、工程檔案接收和移交證明書。
第五十一條﹝檔案補交﹞地下管線工程施工過程中發現未建檔地下管線的，建設單位應當向當地縣級以上規劃或者建設行政主管部門報告。
縣級以上規劃或者建設行政主管部門接到報告后，應當查明未建檔管線的性質、權屬，責令地下管線產權單位測定其坐標、標高及走向。地下管線產權單位應當及時將測量的材料向城建檔案管理機構報送。
第五十二條﹝變更檔案移交﹞地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產權、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內，將修改后的專業圖及有關檔案向城市城建檔案管理機構移交。
第五十三條﹝檔案移交要求﹞地下管線建設單位和產權、管理單位向城市城建檔案管理機構移交的地下管線工程檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。
第五十四條﹝管線普查﹞城市人民 *** 組織相關部門制定本市地下管線普查實施方案，編制管線普查工作的技術規程、規范和標準，并組織相關部門及地下管線產權、管理單位開展地下管線普查和補測補繪工作。
城市規劃主管部門會同相關部門每五年進行一次地下管線專項普查。地下管線產權、管理單位應當給予配合。
地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內，納入城市地下管線信息管理系統。
第五十五條﹝檔案查閱﹞城市地下管線相關信息數據屬于基礎測繪成果或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，城市城建檔案管理機構應當無償提供。
地下管線建設單位和產權、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機構不得收取查詢費用。
公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統，地下管線建設單位查閱、利用信息系統中非本專業管線信息的，應當遵守國家有關保密規定，并辦理查閱手續。
第七章法律責任
第五十六條﹝規劃許可責任﹞違反本條例第十三條規定，地下管線建設單位未取得建設工程規劃許可證進行建設的，由城市規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第五十七條﹝竣工測量責任﹞違反本條例第十六條規定，建設單位在地下管線工程覆土前未按規定進行竣工測量的，由城市規劃主管部門責令限期改正，可以處建設工程造價百分之一以上百分之五以下的罰款。
第五十八條﹝建設計劃責任﹞違反本條例第十九條第二款、第三款規定，地下管線建設單位未按規定報送年度城市地下管線建設計劃或者未按城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條﹝施工許可責任﹞違反本條例第二十二條規定，地下管線建設單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第六十條﹝管線單位責任﹞違反本條例第二十五條、第二十六條規定，有下列行為之一的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)建設單位未向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料的;
(二)施工單位未按照審查通過的施工圖、批準的時間以及有關技術規范和操作規程進行地下管線工程施工的;
(三)監理單位未對地下管線隱蔽工程進行監理并做好管位監理記錄的。
第六十一條﹝竣工驗收責任﹞違反本條例第二十九條規定，地下管線工程未經竣工驗收交付使用的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，由地下管線建設單位依法承擔賠償責任。
第六十二條﹝遷移變更管線責任﹞違反本條例第三十條規定，地下管線產權、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規劃主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十三條﹝拆除責任﹞地下管線產權、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規定，未按規定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內未拆除地上線路及其附屬設施的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十四條﹝檔案移交責任﹞違反本條例第五十一條、第五十二條規定，地下管線產權、管理單位未按規定報送測量資料，或者移交有關檔案的，由城市規劃或者建設行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;因地下管線產權、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產權、管理單位依法承擔相應的責任。
第六十五條﹝檔案真實責任﹞違反本條例第五十三條規定，地下管線建設單位或者產權、管理單位向城市城建檔案管理機構移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整的，由城市規劃或者建設行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。因地下管線建設單位或者產權、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產權、管理單位依法承擔相應的責任。
第六十六條﹝援引規定﹞違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。
第六十七條﹝聽證規定﹞城市規劃、建設、市政公用行政主管部門依據本條例的規定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。
第六十八條﹝公職人員責任﹞城市規劃、建設、市政公用行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章附則
第六十九條﹝參照和排除﹞鎮地下管線的規劃、建設和管理，參照本條例的規定執行。
軍事專用地下管線的建設和管理，不適用本條例。
第七十條﹝施行日期﹞本條例自2013年10月1日起施行。
西安市城市地下綜合管廊管理辦法
之一章 總 則之一條 為了集約利用與優化城市地下空間，規范城市地下綜合管廊規劃、建設、運營和管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省城市地下管線管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營和管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃氣等公用設施管線的公共隧道及其附屬設施。第四條 市建設行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負責全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經營，及建設、運營的監督管理和考核工作。
發展和改革、財政、規劃、市政公用、國土資源、環保、交通、水務、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監、人防等相關行政管理部門和城市軌道交通管理機構，按照各自職責，做好城市地下綜合管廊的相關工作。第五條 市人民 *** 應當加強城市地下綜合管廊工作的領導，建立健全協調機制，統籌協調城市地下綜合管廊建設和管理工作，解決規劃、建設、運營和管理中的重大問題。
市、區、縣人民 *** 應當逐步加大城市地下綜合管廊建設資金投入，將城市地下綜合管廊建設資金和運營補助納入財政預算。第六條 發展城市地下綜合管廊應當遵循科學規劃、統籌建設、 *** 主導、市場運作的原則。第七條 城市地下綜合管廊的建設資金采取 *** 投資和多渠道融資相結合的方式籌措。 *** 有關部門可以通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項目建設運營。
鼓勵社會資本投資城市地下綜合管廊的建設和運營。
鼓勵入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設和運營。第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎設施，其特許經營管理活動按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。城市地下綜合管廊的運營單位由市人民 *** 依法確定。第九條 市建設行政管理部門可以通過 *** 購買服務方式，委托具有市政工程質量安全監理資質的專業機構，作為 *** 監管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設的安全風險防控，提高工程質量。第二章 規劃與建設第十條 市規劃行政管理部門應當在地下工程管線普查的基礎上，統籌各類管線實際發展需要，會同本級建設、市政、人防等相關行政管理部門、城市軌道交通管理機構和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規劃，經市人民 *** 批準后納入城市總體規劃。第十一條 城市地下綜合管廊規劃應當與各類地下管線、城市道路、地下空間開發利用、城市軌道交通、文物保護等專項規劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序，綜合考慮城市發展，預留和控制有關地下空間。第十二條 城市地下綜合管廊規劃區內的管線規劃，應當與城市地下綜合管廊規劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規劃的管線位置。管線單位未經許可不得擅自進行地下管線施工。
已建設城市地下綜合管廊的區域，新建管線應當入廊，既有管線應當根據實際情況逐步有序入廊。各行業主管部門和有關管線單位應當積極配合做好管線入廊工作。第十三條 市建設行政管理部門應當根據城市地下綜合管廊規劃，統籌考慮新城區建設、舊城區改造、地下空間開發、城市軌道交通建設等因素，編制城市地下綜合管廊中長期建設發展計劃和年度實施計劃，并對年度實施計劃的執行情況進行監督。第十四條 城市地下綜合管廊斷面應當滿足所在區域綜合管廊規劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設置出入口，便于維護和檢修。各管線單位應當以書面形式將入廊需求報送市建設行政管理部門。第十五條 城市地下綜合管廊應當配套建設消防、照明、通風、防洪、給排水、視頻監控、標識、安全與警報、智能管理等規范要求的附屬設施，考慮人防設防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運行。
城市地下綜合管廊建設應當滿足各類管線獨立運行、維護和安全管理需要，避免相互干擾。
城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應當滿足喬木正常生長需要。
西安市城市地下管線管理辦法(試行)
之一章 總則之一條 為加強城市地下管線管理，實現城市地下管線保障功能，整合和利用城市地下管線信息資源，科學合理利用地下空間，保障城市地下管線的有序建設和安全運行，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市道路管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《西安市市政工程設施管理條例》、《西安市城市建設檔案管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內城市地下管線的規劃、建設、維護及地理信息的管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱城市地下管線是指建設于地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、有線電視管線及其他用途的各類地下管線、管線共同溝及其附屬設施。
企事業單位自用的地下管線、軍事專用地下管線的建設管理按照有關法律、法規、規定執行。第四條 市市政行政主管部門負責地下管線的綜合協調和監督管理工作，其所屬的市政設施管理機構具體負責地下管線相關管理工作。
規劃、建設、公安、市容園林和城管執法等部門按照各自職責做好地下管線的管理工作。
閻良區、臨潼區、長安區以及市轄縣市政設施管理部門負責本轄區城市地下管線管理工作。
各開發區管理委員會受市市政行政主管部門委托負責開發區內城市地下管線管理工作。第五條 地下管線管理實行統一規劃、協調管理、保障安全、信息共享的原則。第六條 *** 鼓勵和支持地下管線建設的科學技術研究和創新，推廣先進技術，提高地下管線建設管理的科學技術水平。提倡地下管線建設單位和施工單位采用新技術、新材料和新工藝。第二章 規劃建設管理第七條 市規劃行政管理部門應當根據城市總體規劃，會同相關管理部門編制地下管線綜合規劃和地下管線建設專項規劃，并可根據城市建設需要對各專項規劃進行調整。第八條 新建、改建、擴建城市道路，應當統一規劃，統籌設計安排地下管線位置。除經市人民 *** 同意外，新建城市道路的配套管線應當埋設在地下，改建、擴建道路的，原有架空線纜應當同步埋設至地下。
新建、改建、擴建地下管線工程，應當控制在規劃的對應管線位置范圍內，不得占用其他管線位置。如需變更，按原審批程序辦理變更手續。第九條 依附于城市道路的各種地下管線的建設，應當與城市市政建設年度計劃相協調，堅持先地下，后地上的施工原則，與城市道路同步建設。
城市道路建設需要遷移、改建地下管線的，管線產權、管理單位應當按照有關規定和要求進行遷移或改建，并與城市道路工程同步建設。確無條件同步建設的，經市人民 *** 同意，可以緩建地下管線工程，但應當按照規劃要求預留地下管線管位。第十條 新建、改建、擴建城市道路建成五年內，不得開挖敷設管線。因特殊情況需要開挖敷設管線的，應當按照規定報市人民 *** 批準。第十一條 市規劃行政管理部門辦理新建、改建、擴建城市道路規劃手續時，應當對依附于城市道路的地下管線建設工程實行同步審批。
市規劃行政管理部門審批的地下管線線位與已有地下管線實際情況不相符合時，市規劃行政管理部門應當與市市政行政主管部門和地下管線建設單位、相鄰地下管線產權單位共同商議予以確定。第十二條 市市政行政主管部門應當在城市市政建設年度計劃下達后，會同市規劃行政管理部門召開市政道路配套地下管線建設協調會，向地下管線建設單位通報當年的市政建設計劃安排情況。第十三條 地下管線建設單位應當在市政道路配套地下管線建設協調會后一個月內將同步建設地下管線的計劃和涉及本單位已有地下管線設施的詳細資料報送市市政行政主管部門。
市政建設計劃調整的，市市政行政主管部門應當及時通知相關單位對地下管線建設計劃做出調整。第十四條 同步建設地下管線的單位，應在所依附的城市道路建設項目開工前，將施工工期計劃報送城市道路建設單位。
地下管線建設單位應與城市道路建設單位協商地下管線施工設計、建設方案等情況。第十五條 城市道路建設單位應統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線施工工期。
與城市道路同步建設的地下管線的建設單位應當服從城市道路建設單位的統籌安排，保證地下管線的施工質量和安全。第十六條 地下管線建設單位應在施工前持市規劃行政管理部門審核資料到市政工程設施管理機構辦理施工手續，并與市城建檔案館簽訂建設工程檔案報送責任書。與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理施工手續。地下管線施工影響道路交通安全的，應到公安交通管理部門申報，做好交通分流、引導等工作。
乙級測繪資質作業限地點就限本地嗎
2014年8月1日起施行《測繪資質分級標準》，十大專業中乙級資質可承擔九個專業（導航電子地圖制作專業除外），作業限制不涉及地域，僅限制市級以下、測圖面積及管線長度等。這就意味著作業范圍無限制。但有上述限制，如工程測量可承擔的范圍如下：
1控制測量：三等以下。
2地形測量：1：500比例尺，30km2以下；1：1000比例尺，50km2以下；1：2000比例尺，80km2以下；1：5000比例尺，100km2以下；1：1萬比例尺，200km2以下。
3規劃測量：總建筑面積50萬m2以下；國家重點建設工程不得承擔。
4建筑工程測量：建筑范圍1km2以下，單個建筑物10萬m2以下。
5變形形變與精密測量：一般精密設備安裝。建筑面積在10萬m2以下且高度在100m以下的建筑。
6市政工程測量：特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交橋。
7水利工程測量：不得承擔特大型水利水電工程。
8線路與橋隧測量：300km以下的線路，多孔跨徑總長在100m以下的橋梁，4km以下的隧道。
9地下管線測量：管線長度300km以下。
10礦山測量：礦區控制面積200km2以下。
