之一次申請測繪資質(zhì)，是必須從丁級(jí)申請，還是可以直接從丙級(jí)或乙級(jí)申請
測繪資質(zhì)分為四個(gè)等級(jí)，分為甲乙丙丁，甲級(jí)更高，丙級(jí)更低。測繪資質(zhì)首次申請認(rèn)定，更高可以從乙級(jí)開始（只設(shè)置甲級(jí)的除外），可以跳過丙丁級(jí)。
測繪資質(zhì)升級(jí)，就必須一級(jí)一級(jí)升，不能從“跳級(jí)”。
濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于修改《濟(jì)南市消防栓安全管理試行辦法》等42件市 *** 規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
濟(jì)南市人民 *** 令
（第123號(hào)）
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濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于修改《濟(jì)南市消防栓安全管理試行辦法》等42件市 *** 規(guī)章和規(guī)范性文件的決定，已經(jīng)市 *** 批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
1998年3月1日
濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于修改《濟(jì)南市消防栓安全管理試行辦法》
等42件市 *** 規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
為了認(rèn)真貫徹行政處罰法，切實(shí)做好規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，現(xiàn)對我市“兩清理”工作中清理出的42件需要修改的市 *** 規(guī)章和規(guī)范性文件作如下修改：
1．濟(jì)政發(fā)（80）39號(hào)，《濟(jì)南市消防栓安全管理試行辦法》，第四條修改為“消防栓周圍十公尺內(nèi)嚴(yán)禁堆物，十五公尺內(nèi)不得停車。不得私自制造消防栓工具、接頭，不得擅自開啟消防栓”。
2．濟(jì)政發(fā)（86）229號(hào)，批轉(zhuǎn)市房地產(chǎn)管理局《關(guān)于對擅自轉(zhuǎn)租 *** 統(tǒng)管公房處理意見的報(bào)告》的通知，刪去第3項(xiàng)意見中“并加收一倍罰金”。
3．濟(jì)政辦發(fā)（88）54號(hào)，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市愛衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開展常年滅鼠防病工作的補(bǔ)充意見》的通知，刪去第2項(xiàng)意見中“凡達(dá)不到無鼠害標(biāo)準(zhǔn)的要限期補(bǔ)滅，經(jīng)考核仍不符合要求的要給予經(jīng)濟(jì)處罰”。
4．濟(jì)政發(fā)（89）37號(hào)，《濟(jì)南市縣（區(qū)）長綠化目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)罰辦法》，刪去第六條規(guī)定中“罰款二萬元”。
5．濟(jì)政辦發(fā)（89）53號(hào)，批轉(zhuǎn)市計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廢鋼鐵管理的報(bào)告》的通知，刪去第5項(xiàng)意見中“罰款或沒收處理”。
6．濟(jì)政辦發(fā)（85）110號(hào)，《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車輛交易管理暫行規(guī)定》，第九項(xiàng)規(guī)定修改為“凡違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重由工商行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。觸犯刑律的，交司法部門依法處理。對揭發(fā)、檢舉車輛交易中違法、違章行為有功單位和人員，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”。
7．濟(jì)政發(fā)（85）88號(hào)，《濟(jì)南市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察的試行規(guī)定》，第六十三條規(guī)定增加第二款為“上述罰款的限額，對非經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為罰款不得超過一千元；對經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為罰款不得超過三萬元”。刪去第六十六條規(guī)定，以下條款順延。
8．濟(jì)政發(fā)（86）72號(hào)，《濟(jì)南市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，第二十條增加第三款為“罰款的數(shù)額依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定”。
9．濟(jì)政發(fā)（86）154號(hào)，《濟(jì)南市公路管理實(shí)施細(xì)則》，第十六條修改為“對違反本規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰”。
10．濟(jì)政發(fā)（88）78號(hào)，《濟(jì)南市城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》，第十八條修改為“對違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門會(huì)同工商部門依照有關(guān)規(guī)定分別處以罰款”。刪去第二十條第二款規(guī)定。
11．濟(jì)政發(fā)（88）88號(hào)，《濟(jì)南市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，第四條修改為“濟(jì)南市建筑管理局委托濟(jì)南市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的組織管理和監(jiān)督檢查”。第二十六條修改為“對違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰”。刪去第二十七條規(guī)定，第二十八條改為第二十七條以下條款順延。
12．濟(jì)政發(fā)（88）115號(hào)，《濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》，第四條修改為“濟(jì)南市建筑管理局委托濟(jì)南市工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本市建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工及構(gòu)配件生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督；各縣工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)縣屬建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，業(yè)務(wù)上接受市監(jiān)督站指導(dǎo)”。
13．濟(jì)政發(fā)（89）23號(hào)，《濟(jì)南市測繪管理辦法》，第十四條之一款修改為“違反本辦法有下列情節(jié)之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：”。
14．濟(jì)政發(fā)（89）30號(hào)，《濟(jì)南市城市房產(chǎn)交易監(jiān)理辦法》，第十三條修改為“對黑市交易、倒買倒賣房屋非法牟利者，由市房地產(chǎn)交易主管部門視其情節(jié)，按有關(guān)法律、法規(guī)處以罰款”。
15．濟(jì)政發(fā)（89）59號(hào)，《濟(jì)南市建筑隊(duì)伍管理辦法》，第三條修改為“濟(jì)南市建筑管理局委托濟(jì)南市建筑隊(duì)伍管理處（以下簡稱市建管處）負(fù)責(zé)全市（包括外地進(jìn)濟(jì)）建筑隊(duì)伍的管理”。
16．濟(jì)政發(fā)（89）82號(hào)，《濟(jì)南市森林防火獎(jiǎng)懲辦法》，第七條第（三）項(xiàng)修改為“在林區(qū)內(nèi)使用槍械守獵，尚未造成損失的，處五十元至一百元的罰款”。
17．濟(jì)政發(fā)（92）64號(hào)，《濟(jì)南市油氣田堪探開發(fā)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，第十五條第（二）項(xiàng)修改為“不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，處以一千元以上一萬元以下罰款”。
18．市 *** 1號(hào)令，《濟(jì)南市封山育林管理規(guī)定》，刪去第七條第（四）項(xiàng)，第（五）項(xiàng)改為第（四）項(xiàng)并修改為“賠償經(jīng)濟(jì)損失、補(bǔ)種樹木，對非經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為處以一千元以下罰款；對經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為處以三萬元以下罰款”。
19．市 *** 2號(hào)令，《濟(jì)南市污染源治理專項(xiàng)基金有償使用辦法》，第十四條之一款中的“罰息”修改為“利息”。
20．市 *** 8號(hào)令，《濟(jì)南市水污染物排放許可證管理辦法》，刪去第十五條，第十六條改為第十五條，以下條款順延。刪去原第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定。
21．市 *** 14號(hào)令，《濟(jì)南市城市排水設(shè)施管理辦法》，第十三條第七項(xiàng)修改為“按造成經(jīng)濟(jì)損失的1～3倍處以罰款，罰款的更高限額對非經(jīng)營活動(dòng)的違法行為不超過一千元，對經(jīng)營活動(dòng)的違法行為不超過三萬元”。
22．市 *** 18號(hào)令，《濟(jì)南市圖書報(bào)刊市場管理規(guī)定》，第十九條修改為“對違反本規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由新聞出版管理部門依照國家《出版管理?xiàng)l例》和《山東省文化市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰”。
23．市 *** 19號(hào)令，《濟(jì)南市文化娛樂市場管理規(guī)定》，第十一條修改為“對違反本規(guī)定的，依照《山東省文化市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰”。刪去第十二條規(guī)定，第十三條改為第十二條，以下條款順延。
24．市 *** 20號(hào)令，《濟(jì)南市音像制品市場管理規(guī)定》，第十八條修改為“對違反本規(guī)定的，依照《山東省文化市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰”。刪去第十九條規(guī)定，第二十條改為第十九條，以下條款順延。
25．市 *** 27號(hào)令，《濟(jì)南市市區(qū)山嶺管理辦法》，第十四條第（二）項(xiàng)修改為“擅自擴(kuò)大占用范圍、超期開采、變更場地的，責(zé)令其停止開采活動(dòng)，限期拆除設(shè)施，并處以300元以上、1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回《山嶺占用許可證》”；第（三）項(xiàng)修改為“擅自買賣、出租、 *** 、抵押被批準(zhǔn)占用開采場地的，責(zé)令違章雙方立即停止占用開采，收回《山嶺占用許可證》，并處以非法所得5－10％的罰款，但更高不超過三萬元”；第（四）項(xiàng)修改為“無故拖欠或者拒繳山嶺維護(hù)費(fèi)的，每逾期一天，加收應(yīng)繳山嶺維護(hù)費(fèi)金額1％的滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止占用或者開采活動(dòng)，并收回其《山嶺占用許可證》”。
26．市 *** 40號(hào)令，《濟(jì)南市地下管線工程檔案管理辦法》，第三條修改為“本市地下管線工程檔案工作由市建委委托市城建檔案管理辦公室主管，具體管理工作由市城建檔案館負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市檔案管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)”。
27．市 *** 51號(hào)令，《濟(jì)南市托幼工作暫行規(guī)定》，第二十條第二款修改為“罰款的限額，對非經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為罰款更高不得超過一千元；對經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為罰款更高不得超過三萬元”。
28．市 *** 54號(hào)令，《濟(jì)南市城市客運(yùn)出租管理辦法》，第二十四條第（一）項(xiàng)修改為“違反第六條規(guī)定，無《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》，擅自經(jīng)營的，處以更高二萬元的罰款，并停止?fàn)I運(yùn)”。第二十四條第二項(xiàng)修改為“違反第九條規(guī)定的，視為自行取消其經(jīng)營資格”。第二十四條第（四）項(xiàng)修改為“違反第十二條之一、二、四項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元至一百元的罰款；違反第十二條第五項(xiàng)規(guī)定多收費(fèi)的，處以多收金額三十倍的罰款，并責(zé)令經(jīng)營者停止?fàn)I運(yùn)，將出租車送放在指定地點(diǎn)并參加一個(gè)月的職業(yè)教育培訓(xùn)”。第十二條增加第（六）項(xiàng)為“每年到市客運(yùn)管理處進(jìn)行一次經(jīng)營資格審驗(yàn)”。刪去第二十五條之一款規(guī)定。
29．市 *** 55號(hào)令，《濟(jì)南市地名管理辦法》，第十六條修改為“對擅自移動(dòng)或者毀壞地名標(biāo)志的，地名委員會(huì)和有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批評教育、責(zé)令改正、賠償損失，并可處以損失額二倍的罰款，但更高不超過一千元；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任”。
30．市 *** 63號(hào)令，《濟(jì)南市查處違章使用通信終端設(shè)備管理規(guī)定》，第七條修改為“對違反本規(guī)定的行為，依照《山東省通信市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰”。
31．市 *** 70號(hào)令，《濟(jì)南市城市建設(shè)拆遷糾紛裁決規(guī)定》，第九條第（三）項(xiàng)修改為“處理拆遷糾紛案件，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，調(diào)查研究，并于案件受理之日起30日內(nèi)作出裁決”。
32．市 *** 71號(hào)令，《濟(jì)南市園林綠化工程施工管理辦法》，第十三條修改為“違反本辦法規(guī)定，無資質(zhì)等級(jí)證書或者超越等級(jí)范圍施工的，責(zé)令停止施工、沒收非法所得、并處綠化工程總造價(jià)10－30％的罰款；對單位負(fù)責(zé)人處以一千元以下的罰款”。
33．市 *** 78號(hào)令，《濟(jì)南市市容文化管理試行規(guī)定》，第十二條第（三）項(xiàng)修改為“處以100元以上、1000元以下罰款”。
34．市 *** 80號(hào)令，《濟(jì)南市城市噴泉管理辦法》，第十條第（三）項(xiàng)修改為“損壞噴泉設(shè)施、照明音響設(shè)備的，處200元以上、1000元以下的罰款”。
35．市 *** 82號(hào)令，《濟(jì)南市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦法》，第四條之一款修改為“本市室內(nèi)裝飾工作由濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委托濟(jì)南市室內(nèi)裝飾管理辦公室負(fù)責(zé)管理，其職責(zé)是：”。第十八條之一款修改為“室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，由市室內(nèi)裝飾管理辦公室分別予以警告、罰款，罰款的更高限額對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為不超過一千元，對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為不超過三萬元”。第十九條之一款修改為“建設(shè)單位、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，由技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰：”。第二十條之一款修改為“室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰：”。
36．市 *** 83號(hào)令，《濟(jì)南市城市建設(shè)檔案管理辦法》，第四條修改為“本市城建檔案管理工作由市建委委托市城建檔案管理辦公室主管，具體管理工作由市城建檔案館負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市檔案管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)”。
37．市 *** 85號(hào)令，《濟(jì)南市城市房屋評估管理辦法》，第十七條第（一）項(xiàng)修改為“未取得房屋評估資格證書、擅自辦理房屋評估業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止評估業(yè)務(wù)，并處以非法所得二倍以下罰款”；第（三）項(xiàng)修改為“在房屋評估活動(dòng)中，利用職權(quán)牟取私利的，處以非法所得三倍以下罰款”；第（四）項(xiàng)修改為“故意抬高或者壓低評估價(jià)格、損害當(dāng)事人利益的，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，并處以所收評估費(fèi)五倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，收回其房屋評估資格證書”。第十七條增加第二款為“以上罰款限額，對非經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為罰款更高不超過一千元；對經(jīng)營活動(dòng)中違反規(guī)定的行為罰款更高不超過三萬元”。
38．市 *** 86號(hào)令，《濟(jì)南市污水處理設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，刪去第十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定，將第十五條第（三）項(xiàng)改為第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)改為第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)改為第（四）項(xiàng)。刪去第十六條規(guī)定，第十七條改為第十六條，以下條款順延。
39．市 *** 88號(hào)令，《濟(jì)南市道路交通管理若干規(guī)定》，第四十四條修改為“對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰”。刪去第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定。第五十二條改為第四十五條，以下條款順延。
40．市 *** 89號(hào)令，《濟(jì)南市通信管線建設(shè)管理規(guī)定》，第十七條修改為“對違反本規(guī)定的行為，依照《山東省郵電通信管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰”。刪去第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，第二十三條改為第十八條，以下條款順延。
41．市 *** 92號(hào)令，《濟(jì)南市油區(qū)管理規(guī)定》，本規(guī)定中的“油區(qū)工作辦公室”修改為“油區(qū)工作主管部門”。第十七條修改為“違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由市油區(qū)工作主管部門會(huì)同工商、公安等有關(guān)部門，責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，并可處以非法收入1～3倍的罰款，但更高不超過三萬元”。第十八條修改為“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，私自回收、凈化、運(yùn)輸落地原油的，由市、縣（市）、區(qū)油區(qū)工作主管部門處以非法所得1～3倍的罰款，但更高不超過三萬元”。
42．市 *** 94號(hào)令，《濟(jì)南市發(fā)展社區(qū)服務(wù)的若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，第十六條修改為“對違反本細(xì)則的行為，依照《濟(jì)南市發(fā)展社區(qū)服務(wù)的若干規(guī)定》進(jìn)行處罰”。刪去第十七條規(guī)定，第十八條改為第十七條，以下條款順延。
d53694--011025xxj
濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于公布 *** 規(guī)章清理結(jié)果的決定
濟(jì)南市人民 *** 令
（第231號(hào)）
《濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于公布 *** 規(guī)章清理結(jié)果的決定》已經(jīng)市 *** 59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
市長 張建國
二OO八年一月七日
^^濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于公布 *** 規(guī)章清理結(jié)果的決定
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕12號(hào)）和省 *** 要求，經(jīng)對我市2007年12月31日前發(fā)布的、現(xiàn)行有效的180件市 *** 規(guī)章進(jìn)行清理，市 *** 決定，廢止《濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于加強(qiáng)停車場管理整頓道路停車秩序的通告》等81件 *** 規(guī)章，保留《濟(jì)南市道路交通安全責(zé)任規(guī)定》等99件 *** 規(guī)章。
附件：1.濟(jì)南市人民 *** 決定廢止的規(guī)章目錄
2.濟(jì)南市人民 *** 決定保留的規(guī)章目錄
附件1：
^^濟(jì)南市人民 *** 決定廢止的規(guī)章目錄
序號(hào)
規(guī)章名稱 *** 令號(hào)
或文件號(hào)
發(fā)布時(shí)間
說明
1濟(jì)南人民 *** 關(guān)于加強(qiáng)停車場
管理整頓道路停車秩序的通告
199
2 002— 9— 3被新上位法代替?，F(xiàn)執(zhí)行2 004年
《中華人民共和國道路交通安全法》
2濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于集中清理整
頓閑置土地的通告
200
2 002— 9— 3
適用期已過。已經(jīng)失效。
3
濟(jì)南市招標(biāo)投標(biāo)辦法
182
2001— 8— 13被新上位法代替?，F(xiàn)執(zhí)行2005年省人大
《山東省實(shí)施辦法》
4
濟(jì)南市國有資產(chǎn)評估管理辦法
177
2001— 6— 18現(xiàn)執(zhí)行2005年國家國資委12號(hào)令《企
業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。2006
年財(cái)政部35號(hào)令《行政單位國有資產(chǎn)管
理辦法》、36號(hào)令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)
管理辦法》
5
濟(jì)南市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) *** 管理辦法
173
2001— 6— 18被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2003年國務(wù)
院378號(hào)令《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫
行條例》。2006年財(cái)政部35號(hào)令《行
政單位國有資產(chǎn)管理辦法》、36號(hào)令
《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》
6
濟(jì)南市 *** 秩序管理規(guī)定
174
2001— 4— 26被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2005年國務(wù)
院43 1號(hào)令《 *** 條例》
7濟(jì)南市保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益促進(jìn)外
商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
173
2001— 4— 4
現(xiàn)執(zhí)行國家三資企業(yè)法及相關(guān)法律、
法規(guī)。
8
濟(jì)南市 *** 采購管理辦法
165
2000— 11— 30被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2003年《中
華人民共和國 *** 采購法》
9
濟(jì)南市長途汽車總站地區(qū)管理規(guī)定
164
2000— 11— 15執(zhí)法主體長途汽車總站綜合管理辦公
室已于2004年被撤銷。該區(qū)域由相關(guān)
執(zhí)法單位按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管
理。
10
濟(jì)南市國有土地租賃暫行規(guī)定
158
2000— 5— 26被新上位法代替?，F(xiàn)執(zhí)行2001年省政
府125號(hào)令《山東省國有土地租賃辦法
》
11
濟(jì)南市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法
159
2000— 5— 26被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2004年省政
府172號(hào)令《山東省國有土地使用權(quán)招
標(biāo)拍賣辦法》和2002年國有土資源部
11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地
使用權(quán)規(guī)定》
12濟(jì)南市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓辦法實(shí)
施細(xì)則
160
2000— 5— 26依據(jù)的市人大法規(guī)《濟(jì)南市城鎮(zhèn)國有
土地使用權(quán)出讓辦法》已于2005年廢
止
13
濟(jì)南市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定
154
1999— 10— 19主要規(guī)定明顯不適當(dāng)?，F(xiàn)執(zhí)行2001年
國務(wù)院326號(hào)令《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》
14
濟(jì)南市道路交通管理規(guī)定
148，221
1999— 6— 10被新上位法代替。現(xiàn)執(zhí)行2004年《中
華人民共和國道路交通安全法》
15
濟(jì)南市人民 *** 關(guān)于加強(qiáng)城建監(jiān)察工作的通告
147
1999— 4— 302003年綜合執(zhí)法體制改革后，該規(guī)章
已失效
16
濟(jì)南市食品工業(yè)行業(yè)管理規(guī)定
145
1999— 4— 20許可及主體等主要內(nèi)容與2005年國務(wù)
院440號(hào)令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例
》相抵觸
17
濟(jì)南市專利管理若干規(guī)定
143
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土站所一人所現(xiàn)象突出信息怎樣寫
xx縣國土資源局在市局和縣委、縣*的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，以服務(wù)大局、保障發(fā)展為主線，以保護(hù)資源、合理利用為目標(biāo)，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極主動(dòng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，嚴(yán)格規(guī)范管理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了有力支撐?，F(xiàn)將今年主要工作總結(jié) 如下：
(一)守住三條底線，保護(hù)耕地、生態(tài)、群眾利益。
1.耕地紅線。2016年全縣耕地總面積為66045.02公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積52357.92公頃，符合與市*簽訂的責(zé)任書指標(biāo)要求，切實(shí)守住了耕地紅線。1-10月，仁義鎮(zhèn)蓮花坪等8個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目總投資3800萬元，可完成指標(biāo)數(shù)163公頃，其中5個(gè)項(xiàng)目已竣工，3個(gè)項(xiàng)目年底預(yù)計(jì)可竣工，正抓緊做好各項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保全縣今年耕地占補(bǔ)*衡。
2.生態(tài)紅線。我局高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對非法開采、破壞情開采等行為做到露頭就打，堅(jiān)決按照“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)取締到位，1-10月，全縣取締了7個(gè)落后或不達(dá)標(biāo)的礦業(yè)權(quán)。積極部署了全縣97個(gè)礦山的礦區(qū)復(fù)綠，復(fù)綠總面積達(dá)600公頃。投資960萬元對荷葉、太清礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理，總規(guī)模236公頃;投入40萬元對4處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，總規(guī)模10公頃。全縣水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。
3.群眾利益紅線。我局始終把維護(hù)群眾的國土資源利益放在首位，不碰損害群眾利益這根“紅線”，把維護(hù)群眾權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)。今年縣*下達(dá)土地儲(chǔ)備任務(wù)1000畝，力爭1500畝。1-10月，我局已完成入庫面積為2400畝，超額完成全年總?cè)蝿?wù)。征購價(jià)款1.5億余元全部依法按程序發(fā)放到位，無一復(fù)議現(xiàn)象發(fā)生。想方設(shè)法方便群眾辦事，創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，未出現(xiàn)以罰代法、亂罰亂收等行為，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，籌集資金61萬元幫貧扶困，妥善處理各類國土資源*事項(xiàng)87件，接受咨詢806次，有力的維護(hù)了全縣群眾的國土資源利益。
(二)突出三條主線，建設(shè)用地、礦產(chǎn)、測繪市場。
1.土地市場。科學(xué)編制2014年土地儲(chǔ)備、土地供給計(jì)劃，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，節(jié)約集約用地。今年省市分配我縣用地指標(biāo)975畝;縣*下達(dá)向上爭取用地指標(biāo)1300畝。1-10月，我縣實(shí)際報(bào)批1700畝，超額完成全年工作任務(wù)。在土地供給上，全縣2014-2014年到省、市報(bào)批234.1317公頃;2014-2014年全縣供地184.6246公頃;2014-2014年期間xx-xx縣供地率為78.86%。達(dá)到縣市區(qū)在2014-2014年總供地率不低于75%的要求。1-10月，我縣供應(yīng)土地154宗，總面積52.8816公頃，總價(jià)款33223萬元。其中：招拍掛32宗，面積37.668公頃,成交價(jià)款32268萬元 ;協(xié)議出讓119宗，面積1.1777公頃，成交價(jià)款955萬元;劃撥供地3宗，面積14.0359公頃。在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增強(qiáng)的背景下，超額完成縣委下達(dá)的財(cái)政可用土地出讓收入2.5億元目標(biāo)任務(wù)。
2.礦產(chǎn)市場?？茖W(xué)編置礦業(yè)權(quán)，依法依規(guī)進(jìn)一步整頓整合礦業(yè)權(quán)，維護(hù)礦產(chǎn)市場。今年全縣下達(dá)采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)等500萬元，礦補(bǔ)費(fèi)征收任務(wù)700萬元的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。1-10月，完成采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)235.4875萬元;完成探礦權(quán)價(jià)款1015.19萬元，共計(jì)1250.6775萬元;征收入庫礦補(bǔ)費(fèi)1257.4083萬元，全面超額完成工作任務(wù)。
3.測繪市場。加大對全縣測繪市場的監(jiān)管力度，對7個(gè)有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核換證。開展“問題地圖”清理，切實(shí)加大對測量標(biāo)志點(diǎn)的保護(hù)，對全縣首例破壞測量標(biāo)志點(diǎn)的`行為進(jìn)行立案查處，并處罰款3萬元。切實(shí)維護(hù)了全縣測繪市場。今年下達(dá)測繪隊(duì)工作任務(wù)200萬元，1-10月，完成測繪收費(fèi)257.0968萬元，超額完成任務(wù)。
(三)改造四條管線，規(guī)范辦公、財(cái)務(wù)、政工、信息管理。
1.規(guī)范辦公運(yùn)行。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件及會(huì)議精神，我局扎實(shí)開展停止新建樓堂館所和辦公用房專項(xiàng)清理工作。對照辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)，采取“騰、退、改、整合”等措施，共清查整改辦公用房13間，騰出面積228.25*方米;先后出臺(tái)了公務(wù)用車制度、行文制度、預(yù)算績效管理、規(guī)范收發(fā)文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文數(shù)量同比下降32%，全局辦公更加規(guī)范運(yùn)行。
2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行“收支”兩條線財(cái)務(wù)管理制度，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)開支，先后出臺(tái)了規(guī)范差旅費(fèi)管理制度、規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度、規(guī)范中心所支出管理制度等，通過加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，全局“三公”經(jīng)費(fèi)開支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。
3.規(guī)范政工管理。建立健全績效考機(jī)制、人事檔案管理，出臺(tái)了綜合考核評價(jià)方案、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度等。積極開展黨的群眾性路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了全局干部職工的責(zé)任感、使命感和自覺性，形成了強(qiáng)大的正能量。積極向市組織部匯報(bào)，確定引進(jìn)1名高學(xué)歷人才。聘請專業(yè)技術(shù)職稱人員16名。
4.規(guī)范信息管理。全縣國土資源信息本著以公開為原則，不公開為例外的方針，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，宣傳新的國土資源法律法規(guī)政策，公開“三公”經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、行政審批流程等，切實(shí)加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政審批無縫對接，辦理國土資源業(yè)務(wù)全面提速。1-10月，網(wǎng)上處理公文1117件，行政審批803件，節(jié)省辦事時(shí)間826天。
(四)重視四條專線，落實(shí)服務(wù)、廉政、作風(fēng)、監(jiān)管措施。
1.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局通過實(shí)際操作、細(xì)化事項(xiàng)，簡化辦理流程，落行首問責(zé)任制、一次性告知、一門受理、跟蹤服務(wù)等措施，辦理國土資源業(yè)務(wù)時(shí)，辦事效率提高了52%;對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，積極主動(dòng)上門服務(wù)。1-10月落實(shí)了31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的報(bào)批，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的國土資源服務(wù)。
2.廉政建設(shè)。緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部廉潔從政工作。邀請紀(jì)委、檢-察-院、人大、*等部門深入到股室、中心所調(diào)研或座談，開展廉政教育;由一把手組織全局干部集中學(xué)習(xí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)教育課等，筑牢樹立了干部職工反腐防變的思想防線。
3.作風(fēng)建設(shè)。深入開展了解“門難進(jìn)、臉難看、事難辦” 專項(xiàng)整治、“庸懶散”專項(xiàng)整治、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治等作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng);扎實(shí)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作，規(guī)范涉企檢查工作情況、涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作情況等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)效能監(jiān)督;對用地股開展重要崗位效能監(jiān)督。通過積極宣傳發(fā)動(dòng)，開展自查自糾，針對存在的問題，落實(shí)整改，責(zé)任到人，處分到人，糾正了工作中存在的一些不足，全局的服務(wù)意識(shí)、辦事效率和服務(wù)水*進(jìn)一步提高。
4.監(jiān)管執(zhí)法。通過加強(qiáng)動(dòng)巡查，開展查違專項(xiàng)整治、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督、超深越界專項(xiàng)整治、閑置土地清理等專項(xiàng)工作，成效果顯著，做到了監(jiān)督到位、履職到位，依法行政、查處到位。1-10月，我局排查違章建筑龍?zhí)督值垒爡^(qū)(含縣茶場)1187宗，總面積228523*方米，違法建筑總建筑面積984377*方米;確定281宗1000*方米以上違法地塊，移送8起案件，11人至*、紀(jì)檢*門予以嚴(yán)厲打擊，起到了震懾作用，全面遏制了城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)勢頭。對國家下發(fā)我縣w圖斑(疑似違法圖斑)176個(gè)，總面積902.34畝，涉及耕地面積366.88畝;pj圖斑(往年批準(zhǔn)本年度建設(shè)圖斑)39個(gè)，總面積236.84畝，涉及耕地面積33.16畝;礦產(chǎn)疑似違法圖斑15個(gè)，涉及我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);全部進(jìn)行實(shí)地核查，落實(shí)整改。全縣違法總比例為13.2?，違法占用耕地比例為5.4?。10月已通過市級(jí)審核驗(yàn)收，上報(bào)省級(jí)，我縣未列入約談、問責(zé)范圍。
二、當(dāng)前形勢分析及存在的困難和問題
1.新政策。黨的提出機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)，全-國-兩-會(huì)通過了*機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是減政放權(quán)，核心是轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。目前，國土資源部正在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng)，在已取消和下放11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)54項(xiàng)，未來3年還將取消、下放14項(xiàng)，包括12類項(xiàng)目用地和小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責(zé)權(quán)下放到省。
在用地報(bào)批上：今年湖南省國土資源廳在用地報(bào)批上進(jìn)行了改革，采取的主要措施是下達(dá)一定指標(biāo)，如不及時(shí)報(bào)批，指標(biāo)將被報(bào)批力度大，資料準(zhǔn)備齊，能及時(shí)上繳用地報(bào)批的相關(guān)費(fèi)用的縣區(qū)優(yōu)先占用，形成各縣(市)、區(qū)的競爭機(jī)制。要求各縣(市)、區(qū)在報(bào)批力度、資料準(zhǔn)備、財(cái)政保障上更加有力。
在衛(wèi)片執(zhí)法檢查上：衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責(zé)權(quán)下放到省級(jí)，省級(jí)在項(xiàng)目預(yù)審、報(bào)批情況的掌握上更清楚，市級(jí)已召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作會(huì)議，要求各縣(市)、區(qū)各負(fù)其責(zé)，權(quán)力與壓力同時(shí)下移。
在征地管理上：國家下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，要求市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，將應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，直接支付給農(nóng)民個(gè)人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問題等，征地拆遷工作更趨復(fù)雜，難度更大。
在節(jié)約集約用地上：國家出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》，要求認(rèn)真貫徹生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮*作用，堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，遵循嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率。因地制宜盤活農(nóng)村建設(shè)用地，積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾利用等。全縣在規(guī)范農(nóng)村建房上，打造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺(tái)，制定了有關(guān)政策。在節(jié)約集約用地上要求更高。
2.挑戰(zhàn)與機(jī)遇。從以上新政策、新形勢來看，在減政放權(quán)的背景下，給合xx-xx縣國土資源特點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我縣可集中力量對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行各個(gè)突破，進(jìn)一步加大用地報(bào)批力度，及時(shí)拿到用地批單，爭取更多用地指標(biāo)，減少衛(wèi)片執(zhí)法檢查壓力;結(jié)合全縣農(nóng)村規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺(tái)，可因地制宜的盤活農(nóng)村建設(shè)用地，不斷提升全縣節(jié)約集約用地水*;xx-xx縣礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，廢棄礦山用地面積達(dá)2544.6公頃，可在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上做好文章，爭取更多國家資金，并積極開展第三輪城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目調(diào)研，解決未來幾年城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展問題，突破用地瓶頸。
