青島市人民 *** 關(guān)于公布《青島市之一輪非行政許可審批事項(xiàng)清理方案》的決定
一、保留事項(xiàng)（共116項(xiàng)，141分項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施機(jī)關(guān)1企業(yè)投資項(xiàng)目備案企業(yè)投資項(xiàng)目備案發(fā)展和改革委員會(huì)2行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核物價(jià)局3規(guī)定范圍內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格核準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格核準(zhǔn)物價(jià)局4公辦高中階段學(xué)校、特殊教育學(xué)校設(shè)置審批公辦高中階段學(xué)校、特殊教育學(xué)校設(shè)置審批教育局5中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置審批中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置審批教育局6中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)教育局7民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒该褶k學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒附逃?科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目審批科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目審批科技局9高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定科技局10布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證準(zhǔn)印布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證準(zhǔn)印公安局11刻制印章備案刻制印章備案公安局12戶口管理審批戶口管理審批公安局13大型貨車禁行區(qū)域通行審批大型貨車禁行區(qū)域通行審批公安局14涉外婚姻登記涉外婚姻登記民政局15收養(yǎng)登記收養(yǎng)登記民政局16社會(huì)福利企業(yè)審判社會(huì)福利企業(yè)審判民政局17律師事務(wù)所（分所）設(shè)立、變更、注銷審批律師事務(wù)所（分所）設(shè)立、變更、注銷審批司法局18律師執(zhí)業(yè)、轉(zhuǎn)所、補(bǔ)發(fā)執(zhí)業(yè)證審批律師執(zhí)業(yè)、轉(zhuǎn)所、補(bǔ)發(fā)執(zhí)業(yè)證審批司法局19耕地占用稅、契稅減免審批耕地占用稅、契稅減免審批財(cái)政局20調(diào)配工作審批調(diào)配工作審批人事局21全日制院校畢業(yè)生、市外調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)全日制院校畢業(yè)生、市外調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)人事局22《青島市居住證》申領(lǐng)審核《青島市居住證》申領(lǐng)審核人事局23專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審人事局24定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定勞動(dòng)和社會(huì)保障局25職業(yè)技能考核鑒定職業(yè)技能考核鑒定勞動(dòng)和社會(huì)保障局26未成年工特殊保護(hù)登記未成年工特殊保護(hù)登記勞動(dòng)和社會(huì)保障局27集體勞動(dòng)合同合法性審查集體勞動(dòng)合同合法性審查勞動(dòng)和社會(huì)保障局28企業(yè)設(shè)立更低工資保付戶審批企業(yè)設(shè)立更低工資保付戶審批勞動(dòng)和社會(huì)保障局29企業(yè)年金管理審批1、企業(yè)年金試點(diǎn)資格確定；2、企業(yè)年金方案?jìng)浒福?、企業(yè)年金基金管理合同備案勞動(dòng)和社會(huì)保障局30工傷認(rèn)定工傷認(rèn)定勞動(dòng)和社會(huì)保障局31服務(wù)型企業(yè)和主輔分離經(jīng)濟(jì)實(shí)體認(rèn)定服務(wù)型企業(yè)和主輔分離經(jīng)濟(jì)實(shí)體認(rèn)定勞動(dòng)和社會(huì)保障局32自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè) *** 審核自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè) *** 審核勞動(dòng)和社會(huì)保障局33基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店資格審查基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店資格審查勞動(dòng)和社會(huì)保障局34企業(yè)職工跨區(qū)域調(diào)動(dòng)審核企業(yè)職工跨區(qū)域調(diào)動(dòng)審核勞動(dòng)和社會(huì)保障局35公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)保障事務(wù) *** 業(yè)務(wù)審批公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)保障事務(wù) *** 業(yè)務(wù)審批勞動(dòng)和社會(huì)保障局36用人單位裁員報(bào)告?zhèn)浒赣萌藛挝徊脝T報(bào)告?zhèn)浒竸趧?dòng)和社會(huì)保障局37建設(shè)施工企業(yè)、市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核建設(shè)施工企業(yè)、市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核建設(shè)委員會(huì)37市政工程施工企業(yè)安全許可證初審市政工程施工企業(yè)安全許可證初審建設(shè)委員會(huì)38建筑施工起重機(jī)械登記建筑施工起重機(jī)械登記建設(shè)委員會(huì)39建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書審批建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書審批建設(shè)委員會(huì)40建設(shè)工程（含園林工程）質(zhì)量監(jiān)督登記建設(shè)工程（含園林工程）質(zhì)量監(jiān)督登記建設(shè)委員會(huì)41建設(shè)工程安全監(jiān)督登記建設(shè)工程安全監(jiān)督登記建設(shè)委員會(huì)42建設(shè)工程（含園林工程和道路、橋梁、海河壩等市政工程）竣工驗(yàn)收備案建設(shè)工程（含園林工程和道路、橋梁、海河壩等市政工程）竣工驗(yàn)收備案建設(shè)委員會(huì)43建筑節(jié)能管理審批1、民用建筑項(xiàng)目合理用能審核；2、建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收；3、民用建筑能效測(cè)評(píng)建設(shè)委員會(huì)44建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案建設(shè)委員會(huì)45新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能產(chǎn)品備案新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能產(chǎn)品備案建設(shè)委員會(huì)46單位和個(gè)人從事地方建筑材料生產(chǎn)、銷售備案單位和個(gè)人從事地方建筑材料生產(chǎn)、銷售備案建設(shè)委員會(huì)47外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記建設(shè)委員會(huì)48房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證核發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證核發(fā)建設(shè)委員會(huì)49房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案建設(shè)委員會(huì)50修建性詳細(xì)規(guī)劃審批修建性詳細(xì)規(guī)劃審批規(guī)劃局51改變建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新開(kāi)設(shè)門、窗、洞等的審批改變建筑物建筑立面形式或者在建筑立面重新開(kāi)設(shè)門、窗、洞等的審批規(guī)劃局52市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定市政公用局53市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督登記市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督登記市政公用局54權(quán)限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案權(quán)限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案市政公用局55建筑垃圾回填場(chǎng)地登記建筑垃圾回填場(chǎng)地登記市政公用局56土地使用權(quán)登記土地使用權(quán)登記國(guó)土資源和房屋管理局57依據(jù)土地利用總體規(guī)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收依據(jù)土地利用總體規(guī)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收國(guó)土資源和房屋管理局58房屋權(quán)屬登記房屋權(quán)屬登記國(guó)土資源和房屋管理局59房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批國(guó)土資源和房屋管理局60對(duì)外提供測(cè)繪成果保密審核對(duì)外提供測(cè)繪成果保密審核國(guó)土資源和房屋管理局61建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)審核建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)審核環(huán)境保護(hù)局62重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)審驗(yàn)收重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)審驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)局63放射性同位素送貯、異地使用、 *** 備案1、放射性同位素送貯備案；2、放射性同位素異地使用備案；3、放射性同位素 *** 預(yù)審和備案環(huán)境保護(hù)局64機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類合格標(biāo)志核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類合格標(biāo)志核發(fā)環(huán)境保護(hù)局65公路工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃審批及竣工驗(yàn)收公路工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃審批及竣工驗(yàn)收交通委員會(huì)66港口工程設(shè)計(jì)審批和開(kāi)工備案1、港口工程初步設(shè)計(jì)審批；2、港口工程施工圖設(shè)計(jì)審批；3、港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案港航管理局67港口工程竣工驗(yàn)收港口工程竣工驗(yàn)收港航管理局68危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)可危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)可港航管理局69道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證辦理道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證辦理道路運(yùn)輸管理局70貨運(yùn)、出租經(jīng)營(yíng)車輛易主審批貨運(yùn)、出租經(jīng)營(yíng)車輛易主審批道路運(yùn)輸管理局71（客運(yùn)、貨運(yùn)、出租）經(jīng)營(yíng)車輛停業(yè)、休業(yè)審批（客運(yùn)、貨運(yùn)、出租）經(jīng)營(yíng)車輛停業(yè)、休業(yè)審批道路運(yùn)輸管理局72新建、改建或者擴(kuò)建一級(jí)、二級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案新建、改建或者擴(kuò)建一級(jí)、二級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案畜牧獸醫(yī)局73因科研、教學(xué)、防疫、生物制品生產(chǎn)等特殊需要而保存、使用、引進(jìn)、運(yùn)輸動(dòng)物源性致病性微生物或者病料的備案登記因科研、教學(xué)、防疫、生物制品生產(chǎn)等特殊需要而保存、使用、引進(jìn)、運(yùn)輸動(dòng)物源性致病性微生物或者病料的備案登記畜牧獸醫(yī)局74占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批水利局75河道工程維護(hù)管理費(fèi)減免審批河道工程維護(hù)管理費(fèi)減免審批水利局76林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)合格證核發(fā)林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)合格證核發(fā)林業(yè)局77權(quán)限內(nèi)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口審核權(quán)限內(nèi)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口審核林業(yè)局78將防護(hù)林、特種用途林調(diào)整為其他林種、將林地調(diào)整為非林地的審批將防護(hù)林、特種用途林調(diào)整為其他林種、將林地調(diào)整為非林地的審批林業(yè)局79森林公園的建立、撤消、合并及變更經(jīng)營(yíng)范圍的審批森林公園的建立、撤消、合并及變更經(jīng)營(yíng)范圍的審批林業(yè)局80漁業(yè)船舶登記漁業(yè)船舶登記海洋與漁業(yè)局81漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港簽證漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港簽證海洋與漁業(yè)局82一般性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收一般性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局83危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)備案危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)備案安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局84生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)考核及發(fā)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)考核及發(fā)證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局85畜禽產(chǎn)品入市備案登記畜禽產(chǎn)品入市備案登記經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)86兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口審批兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口審批對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局87辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證1、內(nèi)資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可；2、機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可；3、（非機(jī)電類）外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可；4、內(nèi)資企業(yè)重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局88辦理出口許可證、產(chǎn)地證辦理出口許可證、產(chǎn)地證對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局89中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金申請(qǐng)及撥付中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金申請(qǐng)及撥付對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局90文化類民辦非企業(yè)單位成立前置審查文化類民辦非企業(yè)單位成立前置審查文化局91文化類社會(huì)團(tuán)體成立前置審查文化類社會(huì)團(tuán)體成立前置審查文化局92衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證核發(fā)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證核發(fā)衛(wèi)生局93對(duì)出入檢疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資出具檢疫合格證明對(duì)出入檢疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資出具檢疫合格證明衛(wèi)生局94規(guī)范預(yù)防接種門診驗(yàn)收批準(zhǔn)規(guī)范預(yù)防接種門診驗(yàn)收批準(zhǔn)衛(wèi)生局95大型醫(yī)療設(shè)備配置審核大型醫(yī)療設(shè)備配置審核衛(wèi)生局96醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)防性健康檢查工作審批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)防性健康檢查工作審批衛(wèi)生局97體育競(jìng)賽審批體育競(jìng)賽審批體育局98體育類民辦非企業(yè)單位成立前置審查體育類民辦非企業(yè)單位成立前置審查體育局99對(duì)進(jìn)行省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的書面意見(jiàn)核準(zhǔn)對(duì)進(jìn)行省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的書面意見(jiàn)核準(zhǔn)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)100宗教事務(wù)管理審批1、宗教教職人員備案；2、宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職備案；3、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的審核；4、設(shè)立寺院、宮觀、 *** 寺、教堂的審核；5、新建、重建、拆除、遷移寺觀教堂及城市規(guī)劃建設(shè)需要拆遷宗教房產(chǎn)審核；6、宗教團(tuán)體編印宗教內(nèi)部資料性出版物審核；7、寺院、宮觀、 *** 寺、教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物審核；8、宗教團(tuán)體宗教性培訓(xùn)備案；9、成立宗教團(tuán)體審核民族事務(wù)局 宗教事務(wù)局101市及市以下報(bào)紙、期刊增期、減版、減期及期刊增刊審批1、市及市以下報(bào)紙、期刊增期、減版、減期審批；2、期刊增刊審批新聞出版局102檔案管理審批1、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)國(guó)有企業(yè)檔案處置審批；2、城市建設(shè)檔案館接收規(guī)定范圍以外檔案審批；3、銷毀國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案?jìng)浒福?、單位推遲或提前向檔案館移交檔案審批；5、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目檔案驗(yàn)收；6、專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置審批檔案局103組織機(jī)構(gòu)代碼登記組織機(jī)構(gòu)代碼登記質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局104食品委托加工備案食品委托加工備案質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局105延期繳納稅款審批延期繳納稅款審批地方稅務(wù)局106房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免審批房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免審批地方稅務(wù)局107APEC商務(wù)旅行卡頒發(fā)審核APEC商務(wù)旅行卡頒發(fā)審核外事辦公室108因公出國(guó)、赴港澳任務(wù)審批因公出國(guó)、赴港澳任務(wù)審批外事辦公室109青島口岸港口外輪供應(yīng)從業(yè)審批青島口岸港口外輪供應(yīng)從業(yè)審批口岸辦公室110平時(shí)使用人防工程審批平時(shí)使用人防工程審批人民防空辦公室111人防工程竣工驗(yàn)收備案人防工程竣工驗(yàn)收備案人民防空辦公室112進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備審核進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備審核無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室113住房公積金提取和使用審批住房公積金提取和使用審批住房公積金管理中心114個(gè)人公積金貸款審批個(gè)人公積金貸款審批住房公積金管理中心115單位緩繳住房公積金和降低公積金繳存比例審核單位緩繳住房公積金和降低公積金繳存比例審核住房公積金管理中心116開(kāi)辦盲人保健 *** 機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定開(kāi)辦盲人保健 *** 機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定殘疾人聯(lián)合會(huì)
商城縣國(guó)土資源局
商城歷史悠久,秦隸九江郡,漢置雩婁縣。隋開(kāi)皇初,更名殷城縣。北宋建隆元年,改殷城縣為商城縣。商城縣位于河南省東南隅,大別山北麓,淮河以南。地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°06′~115°37′、北緯31°23′~32°05′。東鄰安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西與本省光山縣、新縣接壤,西北與本省固始縣、潢川縣毗鄰。地勢(shì)南北傾斜,逐級(jí)降紙。南部山地,海拔多在千米以上,占全縣總面積的40%。境內(nèi)金剛臺(tái)海拔1584米,為大別山脈在河南省境內(nèi)更高峰。轄區(qū)國(guó)土總面積2111.54平方公里,人口75.5萬(wàn)人,轄8個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)湯泉池管理處、1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)黃柏山國(guó)家森林公園管理處。商城文化藝術(shù)獨(dú)具特色,地方戲劇、曲藝種類繁多,縣人喜愛(ài)以歌舞表達(dá)情感,被譽(yù)為“歌舞之鄉(xiāng)”。商城屬革命老區(qū),是全國(guó)生態(tài)示范縣,人文自然資源豐富,奇山秀水相映成趣,境內(nèi)有金剛臺(tái)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、黃柏山國(guó)家級(jí)森林公園、鲇魚山國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)等自然景觀,是山水游、人文游、紅色游的理想去處。
孫衛(wèi)華 黨總支書記、局長(zhǎng)
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張衛(wèi)平 黨總支委員、副局長(zhǎng)
涂伯春 黨總支委員、副局長(zhǎng)
龔楊三 黨總支委員、副局長(zhǎng)
王輝 黨總支委員、工會(huì)主席
王銳 黨總支委員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
陶立早 副科級(jí)干部
劉鋒 副科級(jí)干部
張建中 副科級(jí)干部
陳宜道 辦公室主任
孫衛(wèi)華簡(jiǎn)介:山東東平人,1957年8月出生,漢族。1974年8月參加工作,1978年9月加入中國(guó) *** ,大學(xué)文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)張畈大隊(duì);1976年3月~1980年1月,任商城縣醫(yī)院支委、副院長(zhǎng);1980年1月~1985年8月,任縣衛(wèi)生局政工股副股長(zhǎng)、股長(zhǎng);1990年1月~2002年8月,歷任上石橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記;2002年8月~2007年9月,任商城縣國(guó)土資源局黨總支書記、副局長(zhǎng)。2007年9月至今,任商城縣國(guó)土資源局黨總支書記、局長(zhǎng)。
【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事股、財(cái)務(wù)股、建設(shè)用地股、規(guī)劃耕保股、地籍測(cè)繪股、利用股、地質(zhì)礦產(chǎn)股、法規(guī)監(jiān)察室和 *** 股10個(gè)職能股室;下設(shè)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、征地儲(chǔ)備中心、土地整理中心、地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心、地產(chǎn)交易中心、地價(jià)評(píng)估所和測(cè)繪隊(duì)7個(gè)直屬二級(jí)機(jī)構(gòu),轄長(zhǎng)竹園、達(dá)權(quán)店、伏山、汪崗、馮店、余集、觀廟、汪橋、吳河、鲇魚山、河鳳橋、雙鋪、鄢崗、上石橋、李集、豐集、蘇仙石、金剛臺(tái)、城關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湯泉池和黃柏山22個(gè)國(guó)土資源所;內(nèi)設(shè)工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委3個(gè)群團(tuán)組織。現(xiàn)有干部職工298人。
【土地資源】據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì),2010年全縣國(guó)土總面積210966.43公頃,農(nóng)用地總面積173084.37公頃,其中耕地54026.88公頃、園地5378.77公頃、林地97828.25公頃、草地15850.47公頃;建設(shè)用地總面積34975.24公頃,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地15400.65公頃、交通運(yùn)輸用地2945.70公頃、水域及水利設(shè)施用地16628.89公頃;其他土地總面積2906.82公頃。
【礦產(chǎn)資源】商城縣地處華北地臺(tái)南緣和桐柏—大別造山帶東部,古老的地層及復(fù)雜的巖漿活動(dòng),形成了較好的成礦地質(zhì)條件,礦產(chǎn)資源較為豐富,至今已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)31種。其中,金屬礦產(chǎn)10種,非金屬礦產(chǎn)18種,以及礦泉水、地?zé)崴⒚旱取Ｒ芽倍ǚ植荚谌h16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大、中、小礦床及礦(化)點(diǎn)有60處。商城縣礦產(chǎn)資源的基本情況是:金屬礦產(chǎn)種類多,但規(guī)模均較小,以小礦(化)點(diǎn)為主,很少能達(dá)到工業(yè)礦床指標(biāo)要求;礦種以共生、伴生為主,單個(gè)樣品雖達(dá)到指標(biāo)要求,但礦體延長(zhǎng)及延深均構(gòu)不成規(guī)模,故無(wú)開(kāi)采價(jià)值或開(kāi)采價(jià)值小。非金屬礦產(chǎn),規(guī)模一般較大,并具有較好的利用價(jià)值,多數(shù)礦種都被開(kāi)發(fā)利用過(guò),有些目前仍繼續(xù)開(kāi)采為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。境內(nèi)礦產(chǎn)分布特點(diǎn)是:山區(qū)礦產(chǎn)分布種類多,中部及北部丘陵地帶廣泛分布粘土及河沙資源。
【耕地保護(hù)】2010年,商城縣完善了土地管理共同責(zé)任體系,層層建立了土地管理責(zé)任制,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)考核的目標(biāo)管理體系,逐步實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作規(guī)范化、責(zé)任社會(huì)化。同時(shí),對(duì)2006年以來(lái)耕地保護(hù)組織建設(shè)、制度建設(shè)、土地綜合整治方案、城市批次、農(nóng)轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡、重大項(xiàng)目占用耕地、耕地開(kāi)墾費(fèi)收支等情況認(rèn)真開(kāi)展了自查,將相關(guān)資料逐一登記造冊(cè)、完善歸檔,對(duì)缺少的資料,及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系,查漏補(bǔ)缺,確保全縣耕地保護(hù)迎檢工作順利通過(guò)。全年共補(bǔ)充耕地98.1764公頃,其中城市用地補(bǔ)充耕地45.3526公頃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地補(bǔ)充耕地52.8238公頃,補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量均不低于建設(shè)占用的面積和質(zhì)量,確保了全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在51623公頃和47231公頃,實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量連續(xù)11年保持動(dòng)態(tài)平衡。
【規(guī)劃修編】2010年,按照國(guó)土資源部和省、市統(tǒng)一部署,完成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編以及第二次土地調(diào)查工作。本輪土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為今后該縣各類建設(shè)項(xiàng)目用地和探礦權(quán)、采礦權(quán)申報(bào)提供了前置條件。同時(shí),及時(shí)收集、研究有關(guān)土地?cái)?shù)據(jù),按時(shí)、保質(zhì)完成了全年宏觀調(diào)控月報(bào)、季報(bào)的編制和統(tǒng)計(jì)分析,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。
【節(jié)約集約用地】2010年,完成黃柏山國(guó)家森林公園、金剛臺(tái)貓耳峰景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、中國(guó)老年健康養(yǎng)生基地一期工程項(xiàng)目以及縣經(jīng)濟(jì)適用房廉租房項(xiàng)目用地預(yù)審;參與保障性住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生建設(shè)項(xiàng)目可研論證;做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃選址審查,全年受理各類建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)59件,其中建設(shè)用地預(yù)審24件、規(guī)劃選址審查24件、對(duì)不符合規(guī)劃或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的退辦11件。同時(shí),對(duì)全縣20家磚廠進(jìn)行集中整治,16家年產(chǎn)6000萬(wàn)塊頁(yè)巖磚廠通過(guò)預(yù)審?fù)晟屏耸掷m(xù),對(duì)死灰復(fù)燃的汪橋鎮(zhèn)古崗磚廠、上石橋鎮(zhèn)白集磚廠、武橋月塘磚廠和雙椿鋪鎮(zhèn)三里坪磚廠進(jìn)行了 *** ,有效地遏制了粘土磚生產(chǎn)反彈,鞏固了治理整頓成果。
【土地整治】2010年,河鳳橋土地整理項(xiàng)目全部完工,新增耕地36.47公頃,等待市局終驗(yàn);上石橋土地整理項(xiàng)目12月底完成施工任務(wù),可新增耕地24.15公頃;2010年之一批耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目年底可全部完工,該項(xiàng)目可新增耕地面積28.36公頃;鄢崗?fù)恋卣眄?xiàng)目已完成總工程量的43%;雙椿鋪土地整理項(xiàng)目已完成前期申報(bào)、踏勘工作,現(xiàn)等待市局審批立項(xiàng)。2009年度實(shí)施的5個(gè)批次耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,共新增耕地238.88公頃,于2010年8月通過(guò)市局驗(yàn)收入庫(kù)。
【土地利用】2010年,供應(yīng)各類建設(shè)用地52宗,面積923畝。其中,“招拍掛”出讓46宗、面積808畝、成交價(jià)3.9133億元,劃撥用地6宗、面積114.8畝;完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查供地10宗,面積171畝;按時(shí)完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個(gè)廉租房項(xiàng)目的供地手續(xù)。同時(shí),為強(qiáng)化土地供應(yīng)管理,切實(shí)落實(shí)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度,提高土地資源的有效利用和有效供給,完成批而未供土地的供應(yīng)90畝,盤活企業(yè)存量用地14宗、面積72畝,為縣 *** 排憂解難,解決下崗職工的養(yǎng)老保險(xiǎn),有效地配合、支持了國(guó)有企業(yè)改制。
【建設(shè)用地管理】一是積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)保障發(fā)展用地需求。2010年,商城縣申報(bào)11個(gè)批次建設(shè)用地,總面積為177.3807公頃,其中4個(gè)批次城市建設(shè)用地66.1959公頃、6個(gè)批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地101.1146公頃,及時(shí)有效地保障了各類項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)的合法、完善,從而更大限度地保障了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的用地需求。二是服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年,按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛”的要求,將市 *** 下達(dá)給本縣的14公頃建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)全部安排到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以優(yōu)先保障其用地需求。同時(shí),商城縣國(guó)土局積極主動(dòng)服務(wù),為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)了23.0887公頃的建設(shè)用地,指導(dǎo)編制了土地利用總體規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模為900公頃,并調(diào)整了10.0702公頃的區(qū)位用地,確保了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有足夠空間,為招商引資項(xiàng)目順利落地搭建了平臺(tái)。
【征地拆遷管理】一是進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。2010年,商城縣嚴(yán)格按照豫明電〔2010〕6號(hào)和豫政〔2009〕87號(hào)通知要求,認(rèn)真落實(shí)征地工作“兩公告一登記”制度,扎實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目征地協(xié)議簽訂完備,征地補(bǔ)償款撥付到位,以此維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年征地30宗,面積849.269畝,征地補(bǔ)償金額3147.064萬(wàn)元。同時(shí),加大力度解決歷史遺留問(wèn)題,對(duì)過(guò)去未完全支付的征地補(bǔ)償款,統(tǒng)一按現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。
【地籍管理】嚴(yán)格地籍管理,制作《土地登記發(fā)證工作流程圖》,公開(kāi)土地調(diào)查、土地登記、資料查詢等辦事程序,以此推進(jìn)土地登記工作規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)影像圖,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),認(rèn)真填寫變更調(diào)查記錄表,以此重點(diǎn)查清耕地增減及建設(shè)用地變化情況,確保全縣2010年度土地利用變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作按時(shí)保質(zhì)完成。根據(jù)《商城縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證實(shí)施方案》和《商城縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作方案》精神,以二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ),結(jié)合權(quán)屬界線協(xié)議書等資料,采取得力措施快速推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,以支持維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。2010年,商城局按照《土地登記辦法》要求發(fā)放國(guó)有土地使用證435本,其中劃撥49本、出讓386本,收取土地登記費(fèi)308000元;做好了基本農(nóng)田調(diào)整、上圖、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯總、上報(bào)和驗(yàn)收。
【地產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)】為規(guī)范全縣土地市場(chǎng)交易行為,商城局結(jié)合實(shí)際,在軟件上組織工作人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉土地“招拍掛”操作程序,鼓勵(lì)考取“招拍掛”主持人資格;在硬件上動(dòng)工興建局地產(chǎn)交易綜合樓,同時(shí)建立健全規(guī)章制度,確保土地交易規(guī)范、有序、健康運(yùn)行。2010年辦理 *** 手續(xù)27宗,抵押土地使用權(quán)(含續(xù)押)21宗,國(guó)有土地使用權(quán)“招拍掛”37宗,出讓土地面積797.88畝,成交土地價(jià)款3.9億元,收取 *** 費(fèi)140余萬(wàn)元,既規(guī)范了土地市場(chǎng)交易行為,又有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。
【地價(jià)、測(cè)繪和檔案管理】地價(jià)所、測(cè)繪隊(duì)堅(jiān)持以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量為根本,認(rèn)真做好宗地評(píng)估、基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整、D級(jí)GPS控制網(wǎng)建設(shè)、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證、“數(shù)字商城”地理空間框架建設(shè)和地理信息市場(chǎng)治理整頓等工作,積極為商城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年,評(píng)估土地176宗,測(cè)繪土地677宗、面積4800余畝;整理各類案卷1756卷,為廣大群眾提供查檔服務(wù)543人次,實(shí)現(xiàn)了檔案資料有效利用,并取得省三級(jí)檔案管理認(rèn)證。
【礦產(chǎn)資源管理】一是礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步理順。進(jìn)一步完善和落實(shí)了礦山動(dòng)態(tài)巡查制度,全面及時(shí)掌握礦山開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,完成全縣30個(gè)礦業(yè)權(quán)年檢工作,年檢合格率達(dá)97%。二是采礦權(quán)登記進(jìn)一步規(guī)范。采礦權(quán)發(fā)證前,嚴(yán)格審查資料,規(guī)范辦證程序;發(fā)證后,將辦理資料統(tǒng)一歸檔,以此確保全縣采礦權(quán)依法、科學(xué)、合理設(shè)置。三是礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)一步更新。完成省廳發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)初審意見(jiàn)工作,完成縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)成果更新任務(wù)。四是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范有序。加大巡查力度,加強(qiáng)與檢察院、公安局、安監(jiān)局和地方 *** 的聯(lián)系,2010年下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知》41份,將嚴(yán)重違法且屢禁不止的汪崗富路采石廠移交縣公安局處理,有效制止和打擊了無(wú)證非法采礦行為,保障了礦業(yè)秩序規(guī)范有序,促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
【地災(zāi)防治】2010年,商城縣國(guó)土局采取召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及局干部職工參加的動(dòng)員會(huì),深入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)舉辦培訓(xùn)班,普及防災(zāi)知識(shí),組織人員對(duì)全縣所有交通干線兩側(cè)、旅游景區(qū)、礦區(qū)、中小學(xué)校周邊和依山建房戶等地進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查,健全完善群測(cè)群防體系,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、監(jiān)測(cè)、巡查和速報(bào)制度,落實(shí)重點(diǎn)地災(zāi)隱患點(diǎn)信息員制度,與縣氣象局利用手機(jī)短信聯(lián)合發(fā)布防災(zāi)信息等措施,防患于未然。深入全縣66個(gè)行政村143個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn),解除地災(zāi)隱患15處,發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)工作卡68個(gè)、明白卡56份;購(gòu)買省編教材320本,印刷宣傳材料520份,發(fā)放地災(zāi)防治知識(shí)手冊(cè)327本、宣傳材料1000余份、宣傳畫125套,培訓(xùn)人員326人次,在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播報(bào)培訓(xùn)新聞48次,全面提高了地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平,更大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。5月初,成功防預(yù)一起位于雙椿鋪鎮(zhèn)龍?zhí)么逋釓R組一處不穩(wěn)定斜坡可能造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,從而確保12戶受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
【電子政務(wù)信息工作】2010年,商城縣國(guó)土局進(jìn)一步加大電子政務(wù)建設(shè)、信息編寫和報(bào)送工作,6月,按時(shí)保質(zhì)完成并開(kāi)通了局視頻會(huì)議系統(tǒng);全年編寫報(bào)送政務(wù)信息78篇(條),其中,被省廳采用54篇(條),被市局采用65篇(條),被縣委采用28篇(條),被縣 *** 采用43篇(條),被縣紀(jì)委采用9篇(條),《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》發(fā)1篇、《資源導(dǎo)刊》發(fā)2篇、《信陽(yáng)日?qǐng)?bào)》發(fā)4篇、《信陽(yáng)晚報(bào)》發(fā)6篇、《商城周訊》發(fā)48篇,該局信息宣傳報(bào)道工作連續(xù)6年被縣委、縣 *** 和市局評(píng)為先進(jìn)單位。
【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),共排查出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)189個(gè),提出整改措施189個(gè);對(duì)1999年以來(lái)899件土地、礦產(chǎn)審批項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審,其中復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)895件,限期整改4件,以此認(rèn)真查找出國(guó)土資源系統(tǒng)易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,做到政事分離、財(cái)權(quán)事權(quán)分開(kāi),形成靠制度管人、管事,建立健全一套預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)而從嚴(yán)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為,以推動(dòng)全縣國(guó)土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,商城縣國(guó)土局共把關(guān)、審查各類違法案件338件,涉及土地違法面積857.3畝(耕地393畝)。其中,作出行政處罰302件,面積798畝;申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行27件(已受理7件),面積103畝;移送財(cái)政部門21件(已受理15件),面積121畝;移送公安機(jī)關(guān)1件(非法采礦案件),所有審查案件均依法進(jìn)行了行政處罰。對(duì)全系統(tǒng)工作人員持有行政執(zhí)法證情況進(jìn)行清理,對(duì)從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作且通過(guò)依法行政考試合格的執(zhí)法人員,及時(shí)申領(lǐng)、換發(fā)執(zhí)法證;對(duì)不在崗且考試不合格的執(zhí)法人員,及時(shí)除名、收回其執(zhí)法證,從而規(guī)范了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,加大國(guó)土資源巡查力度,注重從源頭上抓起,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。2010年共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件130宗,其中立案查處75宗、 *** 15宗、依法制止40宗。
【衛(wèi)片執(zhí)法】嚴(yán)格按照《衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求,認(rèn)真開(kāi)展了內(nèi)外業(yè)核查、查處整改、拆除復(fù)耕、數(shù)據(jù)填報(bào)和規(guī)范完善等工作。通過(guò)整改,由整改前43個(gè)圖斑(面積863.9畝),占用耕地620.81畝,整改后占用耕地259.93畝,違法占用耕地與新增建設(shè)用地占用耕地的比例為4.88%,符合市、縣 *** 違法比例不超過(guò)8%的要求,確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”和“零問(wèn)責(zé)”。
【 *** 維穩(wěn)】堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)輪流接訪和包案下訪,嚴(yán)格按照“一個(gè)問(wèn)題,一項(xiàng)措施,一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子,一抓到底”的要求,對(duì)每一件 *** 件都制定具體的解決方案,召開(kāi)專題會(huì)議安排受理、轉(zhuǎn)送、交辦和督辦,及時(shí)妥善地解決好職責(zé)范圍內(nèi)的 *** 問(wèn)題,有效避免和減少 *** 群眾越級(jí) *** 。同時(shí),建立健全監(jiān)管 *** ,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽活動(dòng),及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告 *** 信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn) *** 苗頭,及時(shí)化解矛盾糾紛,嚴(yán)格落實(shí)“日排查”、“零報(bào)告”制度,以確保“小事不出所、難事不出局、矛盾不上交”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2010年,共受理群眾來(lái)信來(lái)訪42件(次):人訪35件(100人次); *** 7件(次)。上級(jí)交辦要結(jié)果的 *** 件41件(縣群工部交辦27件、 *** 督查室交辦10件、市局交辦2件、人大交辦2件),已辦結(jié)40件,有1件正在辦理,結(jié)案率95%,切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生一起涉及土地、礦產(chǎn)資源方面到市赴省進(jìn)京集體 *** 的 *** 案事件。
(陳宜道)
青島市城市地下管線管理?xiàng)l例(2020修正)
之一章 總則之一條 為了加強(qiáng)地下管線管理，合理利用地下空間，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行保障和檔案信息管理等活動(dòng)。
本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒄彰鳌V播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等管道線纜、綜合管廊及其附屬設(shè)施。第三條 地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分工負(fù)責(zé)、信息共享、保障安全的原則。第四條 市、區(qū)（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大事項(xiàng)。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線的建設(shè)管理統(tǒng)籌和檔案信息管理工作。地下管線檔案信息管理的具體工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
地下管線行業(yè)主管部門和城市管理、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、人防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好地下管線的相關(guān)管理工作。第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用地下管線的單位（以下簡(jiǎn)稱地下管線管理維護(hù)單位），負(fù)責(zé)所屬地下管線的日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。第七條 鼓勵(lì)、支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用地下管線新技術(shù)、新材料和新工藝，推進(jìn)地下管線數(shù)字化、智能化管理和應(yīng)用。第二章 規(guī)劃第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)后實(shí)施。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市未來(lái)發(fā)展和各類管線建設(shè)需求，合理確定地下管線的空間位置、規(guī)模和走向，并與地下空間、綜合交通、人民防空、軌道交通等規(guī)劃相銜接。
地下管線綜合規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照地下管線綜合規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確地下管線的控制性要求。
地下管線的埋深、間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。第十條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；與建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。第十一條 建設(shè)工程涉及地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢地下管線資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查形成現(xiàn)狀資料；無(wú)資料或者資料與實(shí)際情況不相符的，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行探測(cè)形成現(xiàn)狀資料。
建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)區(qū)域的地下管線現(xiàn)狀資料作為附屬材料。第十二條 地下管線工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線，并依法辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格的，不得開(kāi)工建設(shè)。第十三條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量；非開(kāi)挖施工的，應(yīng)當(dāng)繪制地下管線圖，標(biāo)注地下管線的穿越起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、軌跡、敷設(shè)方向以及埋深。
地下管線工程的測(cè)量費(fèi)用納入工程造價(jià)。第十四條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者驗(yàn)收不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。第三章 建設(shè)第十五條 地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展需要，結(jié)合城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提報(bào)地下管線年度建設(shè)維護(hù)需求。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線建設(shè)維護(hù)需求，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)，編制地下管線年度建設(shè)維護(hù)計(jì)劃。其中，涉及占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理主管部門的同意。
地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線年度建設(shè)維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施地下管線建設(shè)。未列入年度建設(shè)維護(hù)計(jì)劃的，不得開(kāi)工建設(shè)，不予辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。第十六條 新建、改建、擴(kuò)建道路的，應(yīng)當(dāng)將依附于道路的地下管線同步建設(shè)；確實(shí)不能同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線位置。
依附于道路建設(shè)的各類地下管線，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留支管、接口至道路規(guī)劃紅線。
青島市測(cè)繪地理信息管理辦法
之一章 總則之一條 為加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的測(cè)繪地理信息活動(dòng)及其管理。
軍事測(cè)繪按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 市國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)全市測(cè)繪地理信息工作的監(jiān)督管理。
區(qū)（市）國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪地理信息工作的監(jiān)督管理，并接受市測(cè)繪地理信息行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
發(fā)展改革、財(cái)政、工商、價(jià)格、文廣新、質(zhì)監(jiān)、保密、國(guó)家安全、通信等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好測(cè)繪地理信息相關(guān)工作。第四條 市、區(qū)（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條 鼓勵(lì)測(cè)繪科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)繪水平。對(duì)在測(cè)繪科技進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測(cè)繪地理信息成果的安全。第七條 測(cè)繪地理信息成果所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯測(cè)繪地理信息成果所有權(quán)人的合法權(quán)益。第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪和地理信息第八條 市、區(qū)（市）測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民 *** 有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門備案后組織實(shí)施。
市、區(qū)（市）人民 *** 有關(guān)部門編制專業(yè)規(guī)劃涉及測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門意見(jiàn)。第九條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作，由市測(cè)繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施：
（一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測(cè)與維護(hù)；
（二）市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制與更新及其數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、維護(hù)與更新；
（三）市級(jí)地理空間框架的建立、維護(hù)與更新；
（四）市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新；
（五）市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的航空攝影與遙感測(cè)繪；
（六）市級(jí)基礎(chǔ)地理底圖與地圖集（冊(cè)）的編制；
（七）地理市情監(jiān)測(cè)；
（八）市級(jí)測(cè)繪應(yīng)急保障；
（九）省、市測(cè)繪地理信息行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作，由區(qū)（市）測(cè)繪地理信息行政主管部門組織實(shí)施：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立、復(fù)測(cè)與維護(hù)；
（二）本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品測(cè)制與更新及其數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、維護(hù)與更新；
（三）本級(jí)地理空間框架的建立、維護(hù)與更新；
（四）本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新；
（五）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理底圖與地圖集（冊(cè)）的編制；
（六）地理區(qū)（市）情監(jiān)測(cè)；
（七）本級(jí)測(cè)繪應(yīng)急保障；
（八）市測(cè)繪地理信息行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十一條 建立基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新和實(shí)時(shí)更新相結(jié)合的制度。
平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)應(yīng)當(dāng)每5年維護(hù)、更新一次，1∶5000、1∶10000比例尺地圖每5年更新一次，1∶1000、1∶2000比例尺地圖每2年更新一次，1∶500比例尺地圖每1年更新一次。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十二條 市測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪地理信息成果共享機(jī)制。 *** 部門、國(guó)有企事業(yè)單位利用財(cái)政性資金產(chǎn)生的地理信息成果，以及其他經(jīng) *** 部門審批項(xiàng)目所產(chǎn)生的地理信息成果，市測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)更新數(shù)據(jù)，并通過(guò)地理空間框架的基礎(chǔ)平臺(tái)在全市共享。第十三條 利用財(cái)政性資金投資建立涉及地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)以本級(jí)基礎(chǔ)地理空間框架為基礎(chǔ)平臺(tái)。
建立其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
