甲級測繪單位到外地測量需要備案嗎
正常來說是不需要的，因?yàn)榧准壻Y質(zhì)本身就是國家測繪局頒發(fā)的，肯定全國通用。但是有些地方要求要在本地備案才能承接業(yè)務(wù)，或者說是有些行政單位或事業(yè)單位在招投標(biāo)時(shí)會(huì)有這方面的限定，保護(hù)本地測量單位，或者有內(nèi)幕。
測繪項(xiàng)目備案所需資料及流程
法律分析：測繪資質(zhì)單位申請測繪地理信息項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)下列證件和材料，并對備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）測繪資質(zhì)證書副本；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本；
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（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料；
（四）測繪項(xiàng)目合同或指令性測繪項(xiàng)目計(jì)劃書；
（五）測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書（測繪單位自主組織實(shí)施或研發(fā)的測繪項(xiàng)目的）（非必要）；
（六）國務(wù)院測繪行政主管部門的批準(zhǔn)文件（外國的組織或個(gè)人來省測繪）（非必要）；
（七）測繪項(xiàng)目技術(shù)人員基本情況表（非必要）；
（八）技術(shù)人員作業(yè)證、身份證；
（九）測繪項(xiàng)目備案申報(bào)表（非必要）。
法律依據(jù)：《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》 第五條 申請?jiān)S可經(jīng)營項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記。審批機(jī)關(guān)對許可經(jīng)營項(xiàng)目有經(jīng)營期限限制的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該經(jīng)營期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。 申請一般經(jīng)營項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別，依法直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記。
測繪資質(zhì)管理辦法2020
測繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動(dòng)。
第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機(jī)關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：
（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測繪項(xiàng)目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。
測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報(bào)告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測繪活動(dòng)的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項(xiàng)目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)備案報(bào)送數(shù)據(jù)的要求？
截至9月7日山東省濟(jì)南市測繪資質(zhì)未備案，國家測繪局共審核批準(zhǔn)包括百度、新浪、騰訊、搜狗等知名互聯(lián)網(wǎng)公司在內(nèi)山東省濟(jì)南市測繪資質(zhì)未備案的31家單位為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)單位。這31家單位已獲準(zhǔn)獨(dú)立自主地開展互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)。 國家測繪局昨日對外發(fā)布了這一消息山東省濟(jì)南市測繪資質(zhì)未備案，此舉標(biāo)志著未來互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)需申辦“營業(yè)執(zhí)照”后方可運(yùn)營。
國家測繪局強(qiáng)調(diào)，外國企業(yè)申請從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法采取合資、合作的形式依法進(jìn)行審批。在首批名單中，已有“諾基亞聯(lián)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司”等公司獲得這一資質(zhì)。
國家測繪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，山東省濟(jì)南市測繪資質(zhì)未備案我國互聯(lián)網(wǎng)地圖市場的繁榮給人們的社會(huì)生活帶來了豐富與便捷，但同時(shí)也引發(fā)了一系列干擾社會(huì)穩(wěn)定和危及國家安全的問題山東省濟(jì)南市測繪資質(zhì)未備案：一些組織和個(gè)人的國家版圖意識不強(qiáng)，有意或無意地發(fā)布、使用錯(cuò)誤的國家版圖；涉及國家安全和一些敏感、不宜公開的地理信息數(shù)據(jù)被上傳、標(biāo)注在互聯(lián)網(wǎng)地圖上。這些問題不僅損害消費(fèi)者利益，也極有可能成為國家安全的隱患。
為此，國家測繪局于今年5月修訂印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并決定依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級《測繪資質(zhì)證書》，建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場準(zhǔn)入制度。截至2010年9月7日，國家測繪局共審核批準(zhǔn)了31家單位為互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)單位。同時(shí)有744人通過國家測繪局組織的地圖安全審校人員培訓(xùn)考核并取得上崗資格。
國家測繪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡是提出互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)申請的單位，國家測繪局將隨時(shí)接收申請材料，并依照法定的行政許可程序、期限和條件，作出相關(guān)審批決定。外國企業(yè)申請從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法采取合資、合作的形式，測繪行政主管部門將依照《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》(國土資源部第38號令)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。對于未申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)仍從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)的，測繪行政主管部門將聯(lián)合有關(guān)部門，對其依法予以處理。
國家測繪局還要求互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪單位進(jìn)一步加強(qiáng)保密管理，確保 *** 安全。通過對互聯(lián)網(wǎng)地理信息標(biāo)注、傳輸?shù)缺Ｃ芄芾斫⑾鄳?yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對員工特別是地圖安全審校人員的保密教育培訓(xùn)。
據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)包括地圖搜索、位置服務(wù)，地理信息標(biāo)注服務(wù)，地圖下載、復(fù)制服務(wù)，地圖發(fā)送、引用服務(wù)。取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)的單位，可以從事上述4類行為；取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)乙級測繪資質(zhì)，可以從事地圖搜索、位置服務(wù)和地理信息標(biāo)注服務(wù)，但不得從事地圖下載、復(fù)制服務(wù)和地圖發(fā)送、引用服務(wù)。
相關(guān)鏈接：
國家測繪局向社會(huì)公布了31家獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)的單位，它們分別是：
北京市(12家)
1、國家基礎(chǔ)地理信息中心
2、中國地圖出版社
3、北京市信息資源管理中心
4、北京四維圖新科技股份有限公司
5、高德軟件有限公司
6、北京天下圖數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司
7、北京搜狗信息服務(wù)有限公司
8、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司
9、北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司
10、北京圖盟科技有限公司
11、北京圖為先科技有限公司
12、諾基亞聯(lián)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司
黑龍江省(1家)
13、國家測繪局黑龍江基礎(chǔ)地理信息中心(黑龍江省遙感信息中心)
江蘇省(2家)
14、南京市測繪勘察研究院有限公司
15、蘇州數(shù)字地圖 *** 科技有限公司
浙江省(1家)
16、杭州阿里信息服務(wù)有限公司
福建省(1家)
17、福建省基礎(chǔ)地理信息中心
山東省(6家)
18、山東省國土測繪院
19、山東正元地理信息工程有限責(zé)任公司
20、山東省地圖出版社
21、濟(jì)南市勘察測繪研究院
22、青島市勘察測繪研究院
23、臨沂市國土資源局測繪院
河南省(1家)
24、河南省地圖院
湖北省(1家)
25、立得空間信息技術(shù)有限公司
廣東省(4家)
26、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院
27、深圳市勘察研究院有限公司
28、深圳市凱立德計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)有限公司
29、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司
四川省(1家)
30、四川省基礎(chǔ)地理信息中心
甘肅省(1家)
31、甘肅省基礎(chǔ)地理信息中心
國家測繪局稱，以上31家甲級測繪資質(zhì)單位自批準(zhǔn)之日起按照法律、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立自主地開展互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)。
