測繪行政處罰程序規定
之一章 總則之一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，規范測繪行政處罰的實施，保障和監督測繪主管部門依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、法規，制定本規定。第二條 測繪主管部門在依據有關法律、法規和規章給予公民、法人和其他組織行政處罰時，必須制作行政處罰決定書。第三條 測繪行政處罰決定書應當由作出行政處罰決定的測繪主管部門進行統一編號。第二章 管轄第四條 測繪行政處罰決定書應當寫明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的，其基本情況包括：被處罰人姓名、性別、年齡、職業、所在單位、單位地址、家庭住址；被處罰人為法人或者其他組織的，其基本情況包括：單位名稱、性質、地址、電話、法定代表人的姓名和職務。第五條 測繪行政處罰決定書應當寫明被處罰人違反法律、法規和規章的主要事實和證據。
違反法律、法規和規章的主要事實包括：時間、地點、具體違法行為和造成的損害結果。
違反法律、法規和規章的證據，在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據的種類和名稱。第六條 依法經過聽證程序的，應當在測繪行政處罰決定書中寫明有關聽證的情況。包括：舉行聽證的時間、地點、主持人、參加人、聽證結論等。第七條 測繪行政處罰決定書應當確認并寫明違法行為的性質、損害結果及應給予被處罰人何種行政處罰，所依據的法律、法規和規章的名稱以及具體條款。第八條 測繪行政處罰決定書應當規定上述行政處罰執行的方式和執行的期限。第三章 簡易程序第九條 測繪行政處罰決定書應當明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。
法律、法規和規章有規定的依照法律、法規和規章的規定寫明。
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法律、法規和規章沒有明確規定的，應當告知被處罰人可采取下列兩種方式：（一）當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；（二）當事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內直接向有管轄權的人民法院起訴。第十條 測繪行政處罰決定書應當由測繪主管部門負責人簽發，寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期，并加蓋測繪主管部門的印章。第十一條 省、自治區、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當地省、自治區、直轄市人民 *** 或 *** 法制部門頒發的有關行政處罰決定書格式的規定制作測繪行政處罰決定書。第十二條 本規定自發布之日起實施。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區內的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關系的，應當回避。第十五條 對已經立案的測繪違法案件，應當進行全面、客觀、公正的調查。
調查案件時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發的執法證件。第十六條 調查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關人員；查閱有關材料；向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集書面證據材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關人員協助進行現場勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。第十七條 詢問當事人、證人和其他有關人員，應當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關材料，對可以用作證據的部分，應當進行復制或摘抄。
向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集的書面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定，應當與出鑒定結論，并由鑒定人簽名。
進行現場勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調查終結，應當由案件承辦人寫出調查報告。根據調查結果和有關法律、法規和規章的規定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。第十九條 測繪主管部門負責人應當對違法事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律、法規和規章是否準確等進行審查并簽署意見。
測繪行政處罰程序規定(2010修正)
之一章 總 則之一條 為規范和保證各級測繪主管部門依法行使職權，正確實施行政處罰，維護測繪行政執法相對人的合法權益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關行政法規的規定，制定本規定。第二條 公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規或者規章，依法由測繪主管部門給予行政處罰的，適用本規定。第三條 測繪主管部門實施行政處罰，必須遵循以下原則：
（一）公正、公開地行使法律、法規和規章賦予的行政職權；
（二）實施行政處罰必須有法律、法規和規章依據，沒有依據的，不得給予行政處罰；
（三）實施行政處罰，應當事實清楚、證據確鑿，給予違法行為人的行政處罰應當與其違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當；
（四）堅持處罰與教育相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。第二章 管 轄第四條 測繪行政處罰由違法行為發生地的縣級以上測繪主管部門管轄 ，法律、法規和規章另有規定的依規定。第五條 下列行政處罰案件由國務院測繪行政主管部門管轄：
（一）取消甲級測繪資格；
（二）全國范圍內的重大測繪行政處罰案件。第六條 下列行政處罰案件由違法行為發生地的省級管理測繪工作的部 門負責管轄：
（一）取消乙級以下測繪資格；
（二）法律法規規定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。第七條 省級以下管理測繪工作的部門根據省、自治區、直轄市人民 *** 的法規規定管轄本行政區域內的測繪行政處罰案件。第八條 對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。第三章 簡易程序第九條 適用簡易程序當場進行測繪行政處罰必須同時符合以下條件：
（一）違法行為輕微，事實清楚、證據確鑿并且有給予行政處罰的法定依據；
（二）給予的行政處罰是警告，或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處 以一千元以下的罰款。第十條 適用簡易程序當場查處違法行為，執法人員應當向當事人出示國務院測繪行政主管部門或省級 *** 法制部門頒發的行政執法證件，了解違法事實，作出筆錄，收集必要的證據，填寫格式化的行政處罰決定書。
格式化的行政處罰決定書應當載明當事人的違法事實、處罰依據、罰款的數額、告知當事人有陳述權和申辯權、處罰時間、地點、行政機關名稱及印章，并由執法人員簽名或者蓋章。第十一條 上條中的行政處罰決定書應當當場交付當事人并由當事人簽字或者蓋章。第十二條 適用簡易程序查處案件的有關材料，應當在七日內報執法人 員所在地測繪主管部門。第四章 一般程序第十三條 測繪主管部門對本轄區內的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。第十四條 承辦人與案件有直接利害關系的，應當回避。第十五條 對已經立案的測繪違法案件，應當進行全面、客觀、公正的調查。
調查案件時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發的執法證件。第十六條 調查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關人員；查閱有關 材料；向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集書面證據材料；對專門性問題進行鑒定；必要時由有關人員協助進行現場勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。第十七條 詢問當事人、證人和其他有關人員，應當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。
查閱有關材料，對可以用作證據的部分，應當進行復制或摘抄。
向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集的書面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。
對專門性問題進行鑒定，應當寫出鑒定結論，并由鑒定人簽名。
進行現場勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。第十八條 調查終結，應當由案件承辦人寫出調查報告。根據調查結果和有關法律、法規和規章的規定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。
四川省人民 *** 關于修改《四川省測繪成果管理實施辦法》的決定(1997)
四川省人民 *** 關于修改
《四川省測繪成果管理實施辦法》的決定
（1997年12月29日省人民 *** 第84次常務會議通過 1997年12月29日四川省人民 *** 令第103號發布 自發布之日起施行）
根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規的規定，省人民 *** 對1996年年底以前制定的規章進行了清理，決定對《四川省測繪成果管理實施辦法》（1992年12月19日 四川省人民 *** 批準 1993年2月1日 省測繪局發布）作如下修改：
1、第四條之一款中“市（地、州）建設行政主管部門負責本行政區域內的測繪成果管理和監督工作。縣級人民 *** 指定有關部門負責測繪成果的管理和監督工作。”修改為：“縣級以上人民 *** 管理測繪工作的部門負責本行政區域內的測繪成果管理和監督工作。”
2、第六條第二款“委托完成的測繪成果，由被委托單位匯交。”修改為：“委托完成的測繪成果，由委托單位匯交。”
3、刪去第二十條“收取 *** 、轉借費的，應予沒收”字樣。
成都市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法
之一條 為了加強城市管理，明確城市管理相對集中行政處罰權的范圍，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章以及《國務院法制辦關于在四川省成都市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》，結合成都市實際，制定本辦法。第二條 市城市管理行政執法局負責本辦法的組織實施。
錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(含高新區)城市管理行政執法局及其派駐街道辦事處、鎮(鄉) *** 的城市管理行政執法中隊，以區執法局的名義行使行政處罰權。
市執法局派駐火車北站地區的執法分局負責該地區的城市管理相對集中行政處罰權的具體實施工作。第三條 城市管理執法隊伍實行統一指揮，分級管理；建立健全行政執法人員定期交流輪崗制度。第四條 市、區執法局(以下統稱執法局)根據本辦法規定的范圍查處違法行為，并對其作出的具體行政行為承擔法律責任。
本辦法規定由執法局行使的行政處罰權，原行政主管部門不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。第五條 執法局在實施行政處罰時必須遵循公正、公開和處罰與教育相結合的原則，促使公民、法人或其他組織自覺守法。第六條 市執法局負責城市管理行政執法隊伍的組織、指揮、協調和監督，區執法局負責日常監督檢查和對違法行為的查處。
行政處罰案件實行屬地管轄和級別管轄相結合、以屬地管轄為主的原則。
下列案件由執法局管轄：
(一)跨區的行政違法案件；
(二)重大行政違法案件；
(三)市 *** 指定查處的行政違法案件。
區執法局負責查處除市執法局直接管轄以外的案件和指定管轄的案件。第七條 執法局依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城市市容和環境衛生管理條例》、《成都市市容環境衛生管理條例》、《成都市城市建筑垃圾管理規定》、《成都市市容市貌管理暫行規定》等法律、法規、規章的規定，對違反市容市貌管理、環境衛生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶外廣告設置及商招店招設置管理、機動車沖洗管理、城區河道管理等違法行為實施行政處罰。第八條 執法局依據國務院《城市綠化條例》、《四川省城市園林綠化條例》、《成都市城市園林綠化條例》、《成都市古樹名木保護管理條例》等法律、法規、規章的規定，對違反綠地管理、古樹名木管理、公園管理等違法行為實施行政處罰。第九條 執法局依據國務院《城市道路管理條例》、《成都市市政工程設施管理條例》、《成都市城市排水設施管理實施辦法》等法律、法規、規章的規定，對違反市政基礎設施管理等違法行為實施行政處罰。第十條 執法局依據環境保護法律、法規、規章的規定，對下列違法行為實施行政處罰：
(一)使用高音廣播喇叭或者采取其他 *** 發出高噪音的；
(二)文化娛樂場所的邊界噪聲超過國家規定標準的；
(三)在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，未經批準進行夜間施工，產生環境噪聲污染的；
(四)在非指定地區焚燒產生有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質的；
(五)施工、運輸、裝卸和生產中產生大量粉塵和揚塵，污染公共環境的；
(六)餐飲服務業排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的；
(七)違法排放城市生活污水的；
(八)違法堆放、傾倒固體廢棄物的。第十一條 執法局依據城市規劃法律、法規、規章的規定，對下列違法行為實施行政處罰：
(一)未取得建設工程規劃許可證、不符合城市規劃要求的；
(二)臨時建設工程使用期已滿，或使用期未滿但城市規劃建設管理需要限期拆除而不拆除的；
(三)臨街房屋改建營業用房的；
(四)建設工程規劃竣工驗收后，擅自改變其使用性質或改變建筑外形立面的。第十二條 執法局依據工商行政管理法律、法規、規章的規定，對下列違法行為實施行政處罰：
(一)無照商販沿街販賣的；
(二)未進指定地點擺賣商品的。第十三條 執法局依據食品衛生管理法律、法規、規章的規定，對未達到食品衛生要求的零星飲食攤點實施行政處罰。第十四條 行政執法人員實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。第十五條 行政執法人員在執行公務時必須著統一制服，并出示省人民 *** 制發的行政執法證件。對不出示執法證件的，當事人有權拒絕接受處罰或檢查。
測繪行政處罰的一般程序是怎樣的？
測繪 行政處罰 是為了規范測繪主管部門合理行駛權利，規范執法，維護測繪相對人和法權益而制定的法律。那么 測繪行政處罰的一般程序是怎樣的呢 ?根據我國的測繪行政處罰程序規定，一般程序為 立案 并確定一名負責人，調查取證，撰寫調查報告，然后由測繪主管部門審批，最后做出行政處罰。 第四章 一般程序 第十三條 測繪主管部門對本轄區內的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的，除適用簡易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。 第十四條 承辦人與案件有直接利害關系的，應當回避。 第十五條 對已經立案的測繪違法案件，應當進行全面、客觀、公正的調查。 調查案件時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關人員出示國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 法制部門頒發的執法證件。 第十六條 調查案件可以采取以下方式：詢問當事人、 證人 和其他有關人員;查閱有關材料;向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集書面 證據 材料;對專門性問題進行鑒定;必要時由有關人員協助進行現場勘驗、檢查;法律、 法規 許可的其他方式。 第十七條 詢問當事人、證人和其他有關人員，應當進行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。 查閱有關材料，對可以用作證據的部分，應當進行復制或摘抄。 向國家機關、企業、事業單位、人民團體調取、收集的書面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。 對專門性問題進行鑒定，應當寫出鑒定結論，并由鑒定人簽名。 進行現場勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。 第十八條 調查終結，應當由案件承辦人寫出調查報告。根據調查結果和有關法律、法規和規章的規定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。 第十九條 測繪主管部門負責人應當對違法事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律、法規和規章是否準確等進行審查并簽署意見。 第二十條 對于情節復雜、疑難的案件，應當由測繪主管部門負責人集體討論作出處理決定。 第二十一條 在作出行政處罰決定之前，案件負責人應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人有權進行陳述和申辯。 案件負責人應當充分聽取當事人的意見，并把當事人的意見記錄在案。對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。 第二十二條 案件經過測繪主管部門負責人審批或者集體討論，根據不同情況，分別作出如下決定： (一)應受行政處罰的，根據情節輕重及具體情況，作出具體行政處罰決定; (二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰; (三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰; (四)違法行為已構成犯罪的，移送有關司法機關; (五)不屬于本部門 管轄 的，移送到有 管轄權 的部門。 第二十三條 測繪主管部門按照本規定第二十二條的規定實施行政處罰，應當按照《測繪 行政處罰決定書 格式規定》(見附件)制作行政處罰決定書，由做出行政處罰決定的測繪主管部門負責人簽發。 第二十四條 對違法行為輕微，依法不予行政處罰或者違法事實不成立，不得給予行政處罰的，由案件負責人制作書面的不予行政處罰決定書，并由做出決定的測繪主管部門負責人簽發。 對違法行為已構成犯罪，需要移送司法機關的，制作移送司法機關的決定書，連同案件的有關材料一并移送司法機關處理。 對無管轄權應當移送到其他有管轄權部門的案件，必須制作移送決定書，連同案件的有關材料一并移送有關部門處理。 第二十五條 案件處理完畢，應當將案件的所有材料整理歸檔。 需要注意的是，在確定負責人時，對于與案件有關系的人，應該采取回避。調查取證必須保證兩人以上，這也是為了證據的更加可靠性，防止存在徇私舞弊現象。當做出行政處罰決定時，當事人如果不服，可以進行陳述及申辯，對于理由充分，證據確鑿的陳述，案件負責人應該采納。
成都市城市管理綜合行政執法條例
之一章 總則之一條 為了規范城市管理綜合行政執法行為，促進依法行政，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《四川省城市管理綜合行政執法條例》等法律、法規，結合成都市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區域內的城市管理綜合行政執法及其監督管理活動。第三條 本條例所稱城市管理綜合行政執法，是指市和區（市）縣城市管理綜合行政執法部門依法行使有關部門在城市管理領域的全部或者部分行政處罰權及采取相關的行政檢查、行政強制措施的行為。第四條 城市管理綜合行政執法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執法與教育、疏導、服務相結合，文明執法、規范執法，注重法律效果與社會效果的統一，提升城市管理的科學化、精細化、智能化水平。第五條 市和區（市）縣人民 *** 應當按照建設國家中心城市的要求，制定城市管理工作計劃、實施方案和考核標準，研究解決城市管理綜合行政執法工作中的重大問題。
市城市管理綜合行政執法部門是本市城市管理綜合行政執法工作的行政主管部門，負責本市城市管理綜合行政執法工作的指導、監督和考核，并承擔重大復雜案件的執法工作。區（市）縣城市管理綜合行政執法部門負責本轄區內的城市管理綜合行政執法工作。
公安、民政、國土資源、環境保護、建設、規劃、房管、交通、經信、水務、園林綠化、工商、質監、食藥監等部門和街道辦事處、鎮（鄉）人民 *** 按照各自職責，協同開展城市管理綜合行政執法的相關工作。第六條 本市各級人民 *** 和相關部門以及廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網站等媒體應當加強城市管理領域法律、法規、規章的宣傳，營造社會共同依法維護城市管理秩序的氛圍。第七條 公民、法人和其他組織應當支持、配合城市管理綜合行政執法，發現違反城市管理相關法律、法規、規章規定的行為，有權進行勸阻、制止或者投訴、舉報。
城市管理綜合行政執法部門應當建立違法行為投訴、舉報受理制度，并向社會公布全市統一的舉報電話及其他聯系方式。城市管理綜合行政執法部門收到投訴、舉報后，應當及時核查、處理，并將核查、處理情況告知投訴、舉報人。第二章 執法職責第八條 市和區（市）縣城市管理綜合行政執法部門依照有關法律、法規、規章的規定，對下列需要給予行政處罰的違法行為實施處罰：
（一）違反住房城鄉建設領域法律、法規、規章規定的行為。
（二）違反下列事項范圍內環境保護管理法律、法規、規章規定，造成環境污染的行為：
1．在城市商業活動中使用高音喇叭、文化娛樂場所邊界噪聲超越國家標準、從事建筑施工活動造成噪聲污染；
2．建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染；
3．燃放煙花爆竹造成環境污染。
（三）違反工商管理法律、法規、規章規定，在戶外公共場所從事無照經營活動的行為。
（四）違反水務管理法律、法規、規章規定，向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土，或者侵占城市河道從事建設活動的行為。
（五）違反食品藥品監管法律、法規、規章規定，在戶外公共場所銷售食品、違法經營餐飲攤點、違法回收販賣藥品的行為。
除前款第二至五項規定事項外，環境保護、工商管理、水務管理、食品藥品監管等領域其他需要集中行使的城市管理綜合行政執法事項，應當同時具備下列條件，并依法報經省人民 *** 批準：
（一）與群眾生產生活密切相關；
（二）多頭執法擾民問題突出；
（三）行政執法頻率高；
（四）專業技術要求適宜；
（五）與城市管理密切相關。第九條 城市管理綜合行政執法部門依法集中行使其他部門行政處罰權的，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權相關的行政強制措施。第十條 已由市和區（市）縣城市管理綜合行政執法部門依法集中行使的行政處罰權及采取的相關行政強制措施，其他部門不得再行使，其他部門履行的其他行政管理和監督職責，應當依法繼續履行。
城市管理綜合行政執法部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權及采取相關行政強制措施的，應當與其他部門建立權責明確的協作機制。
