成都市人民 *** 關(guān)于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目、取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目的決定
一、取消的行政審批項(xiàng)目目錄（11項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 1挖取沙石、土方等活動(dòng)的規(guī)劃批準(zhǔn) 市規(guī)劃局 2營(yíng)業(yè)性演出內(nèi)容核準(zhǔn) 市文化局 3在古建筑內(nèi)安裝電器設(shè)備審批 市文化局 4在古建筑內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)用火審批 市文化局 5廣告經(jīng)營(yíng)資格發(fā)布資格審批 市工商局 6商品交易市場(chǎng)登記證 市工商局 7
發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審核
市地稅局
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復(fù)制微信號(hào)
市國(guó)稅局 8
建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控
裝置的審批 市地稅局
市國(guó)稅局 9計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查審批市人口計(jì)生委10建設(shè)二次供水設(shè)施批準(zhǔn) 市水務(wù)局 11深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)邊境管理區(qū)通行證核發(fā) 市公安局 二、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄（76項(xiàng)）
（一）調(diào)整為市級(jí)部門及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)省或國(guó)家審批的行政審批項(xiàng)目目錄（37項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 1借用國(guó)外貸款項(xiàng)目審批 市財(cái)政局 2煤炭經(jīng)營(yíng)資格證市中小企業(yè)局3煤炭生產(chǎn)許可證市中小企業(yè)局4律師執(zhí)業(yè)審核 市司法局 5律師事務(wù)所設(shè)立審核登記 市司法局 6律師事務(wù)所分所設(shè)立審核登記 市司法局 7公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 市司法局 8公證員執(zhí)業(yè)審批 市司法局 9基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn) 市司法局 10司法鑒定人核準(zhǔn) 市司法局 11司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立 市司法局 12城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)市林業(yè)園林局13對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)及變更審核 市商務(wù)局 14護(hù)士執(zhí)業(yè)登記注冊(cè) 市衛(wèi)生局 15建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 市建委 16建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì) 市建委 17工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) 市建委 18房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì) 市建委 19建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 市建委 20城市規(guī)劃編制單位資質(zhì) 市規(guī)劃局 21商品糧基地水利工程年度投資計(jì)劃 市水務(wù)局 22廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定 市廣電局 23接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目審核 市廣電局 24廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)審核 市廣電局 25廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位審核 市廣電局 26互聯(lián)網(wǎng)等信息 *** 傳播視聽節(jié)目審核 市廣電局 27經(jīng)營(yíng)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)審核 市廣電局 28開辦廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)的審核 市廣電局 29設(shè)立廣播電視站審核 市廣電局 30統(tǒng)計(jì)人員上崗資格認(rèn)定 市統(tǒng)計(jì)局 31藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證 市食品藥品監(jiān)管局 32導(dǎo)游證核發(fā) 市旅游局 33房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn) 市房管局 34
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全資格證書和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安
全生產(chǎn)管理人員安全資格證書 市安監(jiān)局
35中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作資格證 市安監(jiān)局 36危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員上崗資格證 市安監(jiān)局 37煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證 市安監(jiān)局
（二）下放管理層級(jí)，調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實(shí)施的行政審批項(xiàng)目目錄（27項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 1科技類民辦非企業(yè)單位審查 區(qū)（市）縣科技局 2專利廣告出證許可 區(qū)（市）縣科技局 3
中華人民共和國(guó)船員職務(wù)適任證書核準(zhǔn)和中華人民共
和國(guó)船舶更低配員證書核準(zhǔn) 區(qū)（市）縣交通局
4動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證核發(fā)區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門5動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)（證）核發(fā)區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門6建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 區(qū)（市）縣國(guó)土局 7農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征收方案初審 區(qū)（市）縣國(guó)土局 8
集體建設(shè)用地（含農(nóng)村村民住宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公
共設(shè)施、公益事業(yè)用地）審核 區(qū)（市）縣國(guó)土局
9農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員上崗證核發(fā) 區(qū)（市）縣旅游局 10生產(chǎn)林木種子的許可 區(qū)（市）縣林業(yè)局 11經(jīng)營(yíng)林木種子的許可 區(qū)（市）縣林業(yè)局 12酒類批發(fā)許可 區(qū)（市）縣糧食局 13國(guó)家名白酒零售批準(zhǔn) 區(qū)（市）縣糧食局 14設(shè)立文藝表演團(tuán)體許可 區(qū)（市）縣文化局 15設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所許可 區(qū)（市）縣文化局 16音像制品經(jīng)營(yíng)許可 區(qū)（市）縣文化局 17社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)許可 區(qū)（市）縣衛(wèi)生局 18閑置、拆除污染防治設(shè)施審批 區(qū)（市）縣環(huán)保局 19排污許可證 區(qū)（市）縣環(huán)保局 20群眾參與廣播電視直播節(jié)目的審批 區(qū)（市）縣廣電局 21合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 區(qū)（市）縣工商局 22個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 區(qū)（市）縣工商局 23個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照 區(qū)（市）縣工商局 24戶籍在蓉的歸僑僑眷（港澳同胞眷屬）身份確認(rèn) 區(qū)（市）縣僑辦 25
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震
觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的審核 區(qū)（市）縣地震局
26對(duì)發(fā)票使用和管理的審批和印花稅票代售許可 區(qū)（市）縣稅務(wù)局 27制作、復(fù)制國(guó)家秘密載體定點(diǎn)單位認(rèn)定 區(qū)（市）縣保密局
（三）調(diào)整為無(wú)服務(wù)對(duì)象暫時(shí)凍結(jié)的行政審批項(xiàng)目目錄（6項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 1鐵輪車、履帶車上路行駛審批 市公安局 2
水上拖帶大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)及拖放竹木等物體核
準(zhǔn) 市交委
3防止船舶污染水域作業(yè)審批 市交委 4對(duì)新建或遷建100千瓦以上農(nóng)村機(jī)電提灌站的審批 市農(nóng)委 5
醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療氣功活動(dòng)審批和從事醫(yī)療氣功人員
資格認(rèn)定 市衛(wèi)生局
6急救站設(shè)置審批 市衛(wèi)生局
（四）轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整為行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)督管理措施的行政審批項(xiàng)目目錄（6項(xiàng)）
序號(hào)項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 1煤炭經(jīng)營(yíng)資格證年檢市中小企業(yè)局2煤炭生產(chǎn)許可證年檢市中小企業(yè)局3水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）預(yù)審 市水務(wù)局
4
權(quán)限內(nèi)的水庫(kù)大壩竣工驗(yàn)收及管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建
碼頭、魚塘批準(zhǔn)，蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批和占用
農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批
市水務(wù)局
5核發(fā)植物檢疫證 市農(nóng)委 6食品廣告證明 市衛(wèi)生局
成都地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題
成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2012年9月29日
成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)工作流程
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《成都市人民 *** 辦公廳關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（成辦發(fā)〔2012〕30號(hào)），明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱考評(píng)）工作職責(zé)與流程，提高考評(píng)工作效率，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，依據(jù)《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法》、《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市特點(diǎn)，對(duì)考評(píng)工作流程做如下規(guī)定：
一、考評(píng)采取企業(yè)申請(qǐng)、區(qū)（市）縣安監(jiān)局初審、專家評(píng)審、市安監(jiān)局審核公告的方式進(jìn)行。市安監(jiān)局對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理。
二、企業(yè)申請(qǐng)
（一）企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)滿足如下基本條件。
1．設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
2．冶金等工貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u審之日前1年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人員未超過(guò)2人；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位至申請(qǐng)之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者造成1000萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)至申請(qǐng)之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、3人以上重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故。
3．按照所屬行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分細(xì)則）的要求進(jìn)行自評(píng)，編制并完成《自評(píng)報(bào)告》。
4．冶金等工貿(mào)企業(yè)自評(píng)評(píng)分大于或等于60分；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上，自評(píng)得分在80分（含）以上，且每個(gè)A級(jí)要素自評(píng)得分均在60分（含）以上；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行1年以上，自評(píng)得分在70分（含）以上，且每個(gè)A級(jí)要素自評(píng)得分均在60分（含）以上。
行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)高于上述要求的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于上述要求的，按上述要求執(zhí)行。
（二）企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，需向當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣安監(jiān)局提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)齊全（見附件1）。
三、區(qū)（市）縣安監(jiān)局初審
企業(yè)申請(qǐng)材料由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣安監(jiān)局進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合申請(qǐng)條件、評(píng)審申請(qǐng)材料齊全的，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣安監(jiān)局統(tǒng)一報(bào)市安監(jiān)局。初審未通過(guò)的，在5個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)并說(shuō)明原因。
四、專家評(píng)審
（一）市安監(jiān)局接到區(qū)（市）縣安監(jiān)局上報(bào)的申請(qǐng)后，在20個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)（市）縣安監(jiān)局下發(fā)評(píng)審?fù)ㄖㄒ姼郊?），各區(qū)（市）縣安監(jiān)局及時(shí)通知各相關(guān)企業(yè)參加評(píng)審。
（二）市安監(jiān)局根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的類型與規(guī)模，從市安全生產(chǎn)專家?guī)熘信汕矊＜倚纬稍u(píng)審專家組。規(guī)模以上企業(yè)的評(píng)審，專家人數(shù)不多于4人；規(guī)模以下企業(yè)的評(píng)審，專家人數(shù)不多于3人。評(píng)審專家與申請(qǐng)企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
（三）評(píng)審過(guò)程按照首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、末次會(huì)議的順序進(jìn)行。
1．首次會(huì)議：市安監(jiān)局、企業(yè)所在地區(qū)（市）縣安監(jiān)局、評(píng)審專家組、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。會(huì)議對(duì)評(píng)審目的、依據(jù)、要求和參會(huì)人員進(jìn)行介紹，聽取企業(yè)匯報(bào)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，并確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的具體安排。
2．現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：評(píng)審專家組采取對(duì)企業(yè)自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)提交資料進(jìn)行核實(shí)；對(duì)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)重點(diǎn)崗位和人員執(zhí)行責(zé)任制和制度情況、安全知識(shí)、操作技能和應(yīng)急知識(shí)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)等方式對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，對(duì)得分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)等評(píng)審意見進(jìn)行匯總，形成一致的、公正客觀的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見，并由全體專家簽字確認(rèn)。
3．末次會(huì)議：市安監(jiān)局、企業(yè)所在地區(qū)（市）縣安監(jiān)局、評(píng)審專家組、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。會(huì)議宣布評(píng)審結(jié)論，提出存在問(wèn)題和整改要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人做出整改承諾，并形成評(píng)審報(bào)告（見附件3）。
（一）市安監(jiān)局對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審程序，并按10%的比例對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)評(píng)審意見與企業(yè)實(shí)際情況明顯不符的情況及時(shí)進(jìn)行糾正，確保評(píng)審的公平公正。
（二）在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)立即中止評(píng)審工作，并由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣安監(jiān)局下達(dá)整改指令，在企業(yè)按要求完成整改后重新申請(qǐng)?jiān)u審。連續(xù)兩次未通過(guò)考評(píng)的企業(yè)，自之一次考評(píng)后半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考評(píng)。
（三）評(píng)審報(bào)告作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的證明材料，應(yīng)妥善保管、及時(shí)存檔。市安監(jiān)局、區(qū)（市）縣安監(jiān)局歸檔保存評(píng)審申請(qǐng)和評(píng)審報(bào)告，企業(yè)保存評(píng)審報(bào)告。
五、審核與公告
市安監(jiān)局對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)經(jīng)考評(píng)達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)予以公告；對(duì)未通過(guò)評(píng)審的企業(yè)，書面通知當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣安監(jiān)局，并說(shuō)明理由。
不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)類型、不同投資來(lái)源和不同規(guī)模的企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件呈現(xiàn)明顯差異，總體表現(xiàn)為“四好四差”。
（一）國(guó)有企業(yè)較好，私營(yíng)企業(yè)較差。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)相對(duì)健全，職業(yè)衛(wèi)生和安全管理較為規(guī)范，特別是近年來(lái)事故問(wèn)責(zé)力度逐年加大，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)普遍提高，安全管理水平也隨之提升。私營(yíng)企業(yè)主則多以經(jīng)濟(jì)利益更大化作為考慮重點(diǎn)，安全工作因不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益而得不到應(yīng)有重視。
（二）外資企業(yè)較好，內(nèi)資企業(yè)較差。西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)守法意識(shí)強(qiáng)，對(duì)安全與發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)到位，安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富，管理手段和措施相對(duì)先進(jìn)。而內(nèi)資企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，重生產(chǎn)輕安全的習(xí)慣思維在短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)，安全意識(shí)和管理水平還有待加強(qiáng)。
（三）大型企業(yè)較好，中小企業(yè)較差。大型企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展意愿強(qiáng)烈，相對(duì)復(fù)雜的內(nèi)部管理要求客觀上迫使企業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展，理解和遵守國(guó)家政策、法律法規(guī)的主動(dòng)性較強(qiáng)，安全管理工作相對(duì)較好。不少中小企業(yè)還處于企業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，更傾向于追求短期經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)論是生產(chǎn)管理還是安全管理均處于較低水平。
（四）制造業(yè)企業(yè)較好，商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)較差。制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是安全監(jiān)管的重點(diǎn)，且由于工業(yè)化生產(chǎn)自身特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性，安全管理相對(duì)規(guī)范，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)較好。商貿(mào)服務(wù)行業(yè)企業(yè)安全意識(shí)普遍較弱，安全管理不規(guī)范，除消防安全工作有一定基礎(chǔ)外，安全管理工作較為薄弱。
三、成都市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作現(xiàn)狀
（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體制機(jī)制基本建立。2012年，市 *** 辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了由市安監(jiān)局牽頭、各市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、各區(qū)（市）縣 *** 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作體制。2012年和2013年，市委市 *** 將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)和為民辦實(shí)事民生工程目標(biāo)，并被層層分解到各市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)（市）縣 *** 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，建立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作責(zé)任體系。在市 *** 的強(qiáng)力推動(dòng)下，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已基本形成全市一盤棋，各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作氛圍基本形成。市安監(jiān)局于2012至2013年間，先后召開2次市安委會(huì)成員單位參加的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議和視頻會(huì)議，召開了4次各區(qū)（市）縣安監(jiān)局參加的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，梳理了問(wèn)題，交流了經(jīng)驗(yàn)。市安監(jiān)局編印下發(fā)了2000余份標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作資料，溫江區(qū)、崇州市、彭州市、蒲江縣等區(qū)（市）縣分行業(yè)印發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指南。市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)，迄今為止，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)培訓(xùn)企業(yè)5600家次，從業(yè)人員7300人次。同時(shí)，積極通過(guò)報(bào)紙、廣播、 *** 等新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行宣傳，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作逐步廣為人知，逐步深化了各級(jí) *** 和部門以及企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和理解。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系日益完善。市安監(jiān)局先后印發(fā)了《成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)工作流程》、《關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)申報(bào)條件、考評(píng)程序和考評(píng)要求進(jìn)行了明確；建筑施工、交通運(yùn)輸、電力、軍工等行業(yè)主管部門也明確了考評(píng)程序和要求，為標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)提供了制度保障。同時(shí)，市安監(jiān)局明確了2家考評(píng)單位，建立了涵蓋礦山、危化、建筑、冶金、有色、機(jī)械、輕工、紡織、建材、商貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)100余人的考評(píng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)的實(shí)施提供了專家保障。市安監(jiān)局自主開發(fā)應(yīng)用了《成都市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)》，啟用了《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)、受理、評(píng)審、核準(zhǔn)等工作進(jìn)行管理，為標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)提供了信息化技術(shù)支持。市財(cái)政將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作經(jīng)費(fèi)納入年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為開展三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)提供了經(jīng)費(fèi)保障。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制逐步健全。為加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，自2012年7月起，市安監(jiān)局牽頭開展政策調(diào)研，先后與市經(jīng)信委等15個(gè)部門反復(fù)研究商討，于2013年11月制發(fā)了《市安監(jiān)局等13個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作保障措施的通知》。為加快本地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，2012年至2013年期間，各區(qū)（市）縣根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)安全管理情況，紛紛推出適應(yīng)本地情況的約束激勵(lì)辦法。溫江區(qū)、高新區(qū)、武侯區(qū)、大邑縣、雙流縣等區(qū)（市）縣將企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與先進(jìn)評(píng)選、專項(xiàng)資金扶持等事項(xiàng)掛鉤，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式提高企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極性，取得了良好的推進(jìn)效果。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐服務(wù)體系初步形成。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展以來(lái)，市、縣安監(jiān)部門使用市、縣安全生產(chǎn)專家?guī)?00余名各行業(yè)專家作為骨干力量，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的專業(yè)技術(shù)支持。同時(shí)，市安監(jiān)局大力倡導(dǎo)以企業(yè)自主創(chuàng)建為主、咨詢機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)為輔的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建模式，一年以來(lái)，大量咨詢機(jī)構(gòu)介入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在成都市范圍內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)的機(jī)構(gòu)有64家，其中，有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)23家，其它各類咨詢機(jī)構(gòu)41家，另有部分技術(shù)專家以個(gè)人身份對(duì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)，基本形成了覆蓋全市的技術(shù)支撐服務(wù)體系。
（六）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效。截止目前，成都市三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)2120家。其中，一級(jí)企業(yè)6家，二級(jí)企業(yè)291家，三級(jí)企業(yè)1823家；礦山企業(yè)189家，危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）企業(yè)448家，工貿(mào)企業(yè)1483家；規(guī)模以上企業(yè)1037家，規(guī)模以下企業(yè)1083家；國(guó)有企業(yè)337家，其它所有制企業(yè)1783家。達(dá)標(biāo)企業(yè)普遍形成了規(guī)范有序的安全管理機(jī)制，更新和改善了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，規(guī)范了生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)行為，安全生產(chǎn)條件得到了大幅提高，事故發(fā)生率得到了有效控制。
四川省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法
之一條 為了規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。第二條 省測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民 *** 測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民 *** 有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。第三條 從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家測(cè)繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)國(guó)家地理信息資源安全。第四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴或者舉報(bào)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。第五條 從事地理信息獲取、處理、提供、應(yīng)用等測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。
從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位在注冊(cè)地外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)書面告知分支機(jī)構(gòu)所在地測(cè)繪地理信息行政主管部門。
測(cè)繪地理信息單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的辦公場(chǎng)所，其技術(shù)人員、儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)納入所屬測(cè)繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)繪檔案、保密、技術(shù)、質(zhì)量等管理制度。第七條 境外組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。第八條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
使用財(cái)政資金和使用國(guó)際組織或者外國(guó) *** 貸款、援助資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)。
必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)單位經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)：
（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；
（四）采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第九條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定的測(cè)繪單位實(shí)施。第十條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、資信業(yè)績(jī)和項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得設(shè)定與實(shí)施測(cè)繪地理信息項(xiàng)目無(wú)關(guān)的評(píng)標(biāo)條件。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)單位不得將項(xiàng)目發(fā)包給未取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的單位。第十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪地理信息項(xiàng)目預(yù)公告或者招標(biāo)文件發(fā)出前，將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)文件等相關(guān)材料書面告知所在地測(cè)繪地理信息行政主管部門。第十二條 兩個(gè)以上測(cè)繪單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確定。第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，以測(cè)繪地理信息為主的項(xiàng)目，測(cè)繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承發(fā)包價(jià)格，國(guó)家有規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，在保證測(cè)繪成果質(zhì)量的前提下，按市場(chǎng)原則自主定價(jià)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，且不能作出合理說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料的，可以依法認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。
報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)15%的為明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)。第十五條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術(shù)、價(jià)格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責(zé)任，以及依法進(jìn)行成果匯交等有關(guān)事項(xiàng)。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位允許分包的，合同應(yīng)當(dāng)予以明確，接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)測(cè)繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術(shù)設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性項(xiàng)目環(huán)節(jié)不得分包。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目利用已有測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同中注明其合法來(lái)源。第十六條 測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪地理信息項(xiàng)目前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式向測(cè)繪地理信息行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目備案登記。
省測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)涉及兩個(gè)以上市（州）行政區(qū)域的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目和省外測(cè)繪單位承擔(dān)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的備案登記工作。
