西寧市測(cè)繪管理辦法
之一條 為加強(qiáng)測(cè)繪工作管理，適應(yīng)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
軍事測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)遵守本辦法。第三條 西寧市土地規(guī)劃行政部門(mén)主管本市測(cè)繪工作，其職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的指令性測(cè)繪任務(wù)；
（二）編制本市行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、地籍測(cè)繪規(guī)劃；
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（三）負(fù)責(zé)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督、管理，對(duì)進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，進(jìn)行測(cè)繪資格驗(yàn)證、注冊(cè)、測(cè)繪項(xiàng)目登記、發(fā)證和測(cè)繪合同審核；
（四）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市平面、高程控制測(cè)量、地形測(cè)量、航空攝影測(cè)量、工程測(cè)量、房產(chǎn)地籍測(cè)量的監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃定線，建筑放線、驗(yàn)線、竣工測(cè)量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測(cè)量管理；
（六）根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，組織編繪出版本市行政區(qū)域內(nèi)各種比例尺的地形圖、專(zhuān)題地圖和地圖集；
（七）負(fù)責(zé)接收、搜集、整理、儲(chǔ)存本市基礎(chǔ)測(cè)繪成果以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪成果，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和保密檢查；
（八）負(fù)責(zé)城市地理信息工程的建設(shè)管理；
（九）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各項(xiàng)測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持有國(guó)家和省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)頒發(fā)的測(cè)繪資格證書(shū)，經(jīng)市測(cè)繪行政部門(mén)資格驗(yàn)證、注冊(cè)，取得《西寧市城市測(cè)繪許可證》后，方可在本市承攬相應(yīng)的測(cè)繪業(yè)務(wù)。第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用西寧市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，統(tǒng)一的圖幅分幅和編號(hào)及國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在同一地區(qū)不得進(jìn)行同一比例尺的重復(fù)測(cè)繪；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 測(cè)繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向市測(cè)繪行政部門(mén)進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目登記，并報(bào)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)：
（一）布設(shè)一級(jí)小三角（含一級(jí)導(dǎo)線）以上平面控制點(diǎn)（網(wǎng)）和四等（含四等）水準(zhǔn)點(diǎn)（網(wǎng)）的工程；
（二）測(cè)繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測(cè)繪和本市行政區(qū)域內(nèi)的境界線測(cè)繪；
（四）編制出版西寧市行政區(qū)域各種比例尺地形圖、專(zhuān)題地圖和地圖集。
列入省、市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的測(cè)繪任務(wù)，不再另行登記。第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地和建設(shè)工程使用的測(cè)繪資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市測(cè)繪行政部門(mén)審核蓋章；未經(jīng)審核蓋章，城市規(guī)劃、土地管理、城市建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等部門(mén)不予認(rèn)可。第八條 測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)持有國(guó)家統(tǒng)一核發(fā)的測(cè)繪工作證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利，不得妨礙和阻撓。
測(cè)繪行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督和檢查測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測(cè)繪資料的系統(tǒng)、完整，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測(cè)量任務(wù)的單位，應(yīng)向市測(cè)繪行政部門(mén)報(bào)送一份測(cè)繪成圖、報(bào)告和永久性測(cè)量標(biāo)志資料。第十條 市測(cè)繪行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制本市測(cè)繪成果目錄，向使用單位提供。
未經(jīng)原測(cè)繪成果部門(mén)的同意，使用者不得擅自復(fù)制、 *** 和轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果。第十一條 測(cè)繪成果需要保密的，其密級(jí)的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 測(cè)繪成果實(shí)行有償使用，具體辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
測(cè)繪成果屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。第十三條 本市行政區(qū)域的國(guó)家一、二等測(cè)量標(biāo)志及城市平面坐標(biāo)系統(tǒng)中的三、四等測(cè)量標(biāo)志，一、二級(jí)小三角與導(dǎo)線點(diǎn)測(cè)量標(biāo)志，行政區(qū)域界線的界碑、界樁均屬?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。因建設(shè)需要必須移動(dòng)、拆除或覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)取得標(biāo)志設(shè)置單位同意，并報(bào)省測(cè)繪行政部門(mén)批準(zhǔn)，由市測(cè)繪行政部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。建設(shè)單位按規(guī)定支付遷建費(fèi)用。
永久性測(cè)量標(biāo)志的管理和保護(hù)經(jīng)費(fèi)由市人民 *** 財(cái)政部門(mén)審核拔付。
西寧市行政許可審批項(xiàng)目及行政許可實(shí)施主體目錄
西寧市人民 *** 令
（第77號(hào)）
《西寧市行政許可審批項(xiàng)目及行政許可實(shí)施主體目錄》和《西寧市保留的非行政許可審批項(xiàng)目目錄》，已經(jīng)2006年6月8日市 *** 第30次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。
原市人民 *** 第56號(hào)令中保留的行政許可審批項(xiàng)目一律以本次公布為準(zhǔn)，未予公布的，不得實(shí)施。
市長(zhǎng) 駱玉林
二○○六年六月十九日
西寧市行政許可審批項(xiàng)目及行政許可實(shí)施主體目錄
實(shí)施機(jī)關(guān) 序號(hào) 行政許可項(xiàng)目名稱(chēng) 設(shè) 定 依 據(jù) 備 注 一、市人民 *** 1 權(quán)限內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地審批 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （主席令第 8 號(hào)） .二、市發(fā)展和改革委員會(huì) 2 限額以下外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2004〕20號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)） 市發(fā)展和改革委員會(huì)商有關(guān)部門(mén)審批 3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、自行招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)核準(zhǔn) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第 21 號(hào)） 市發(fā)展和改革委員會(huì) 4 《青海省 *** 核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄》企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2004〕20號(hào)） 市發(fā)展和改革委員會(huì) 5 地方定價(jià)目錄內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格審批 《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》 （主席令第92號(hào)）《青海省定價(jià)目錄》（青計(jì)價(jià)格〔2002〕940號(hào)） 市價(jià)格主管部門(mén) 6 糧食收購(gòu)資格 《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 407 號(hào)） 縣級(jí)以上糧食行政主管部門(mén) 三、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局） 7 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 344 號(hào)） 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 8 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證書(shū) 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（主席令第 65 號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第 397 號(hào)） 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 9 新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目（含礦山）安全設(shè)施三同時(shí)審查 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第 70 號(hào)） 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 10 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 352號(hào)） 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門(mén) 四、市教育局 11 教師資格認(rèn)定 《教師資格條例》（國(guó)務(wù)院令第 188號(hào)） 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 12 利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批 國(guó)務(wù)院令第 412號(hào) 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 13 民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和校級(jí)負(fù)責(zé)人聘任、變更審批 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（主席令第 80號(hào)） 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 14 民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒?《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（主席令第 80號(hào)） 縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén) 五、市民族事務(wù)委員會(huì) （市宗教事務(wù)局） 15 宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立和登記 《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 426號(hào)） 縣級(jí)以上宗教事務(wù)主管部門(mén) 16 *** 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可 《青海省 *** 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（ 2001年3月省人大常委會(huì)通過(guò)） 縣級(jí)民族事務(wù)主管部門(mén) 17 宗教教職人員和任、離職備案 《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 426號(hào)） 縣級(jí)以上宗教事務(wù)主管部門(mén) 18 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)新建、改建、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦展覽、拍攝影視片 《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 426號(hào)） 縣級(jí)以上宗教事務(wù)主管部門(mén) 六、市公安局 19 大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證 《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第 93號(hào)） 戶(hù)口所在地市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān) 20 臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證 《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第 93號(hào)） 市公安機(jī)關(guān) 21 外國(guó)人旅行證 《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》（主席令第 31號(hào)） 市公安機(jī)關(guān) 22 a級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案 《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第 4號(hào)）《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)［1984］5號(hào)） 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān) 23 民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證 《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)［ 198
青海省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法(2020修訂)
之一條 為了規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承攬、提供測(cè)繪地理信息成果和測(cè)繪地理信息服務(wù)等市場(chǎng)活動(dòng)，以及對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守測(cè)繪、保密、國(guó)家安全等法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條 縣級(jí)以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，支持開(kāi)發(fā)測(cè)繪地理信息產(chǎn)品，引導(dǎo)測(cè)繪地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息資源共享。第五條 省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民 *** 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)工作。第六條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
測(cè)繪單位作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)販y(cè)繪地理信息主管部門(mén)的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。
測(cè)繪人員從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。第七條 測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)或者 *** 采購(gòu)。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，并查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)證書(shū)，不得讓不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位中標(biāo)。第九條 投標(biāo)單位不得以低于測(cè)繪成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)單位不得讓測(cè)繪單位低于測(cè)繪成本中標(biāo)。
測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，國(guó)家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在保證測(cè)繪成果質(zhì)量的前提下，按照市場(chǎng)原則科學(xué)合理確定。第十條 測(cè)繪單位不得 *** 中標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包單位同意，并在測(cè)繪合同中明確，但分包量不得大于該項(xiàng)目總承包量的40%。
接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)條件，不得將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目再分包。第十一條 依法招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測(cè)繪監(jiān)理制度。
測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
具有測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位，不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。
測(cè)繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測(cè)繪單位串通、弄虛作假，損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。第十二條 測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)30日前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)備案。第十三條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲(chǔ)、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國(guó)家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條 測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測(cè)繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務(wù)，提高利用效率，確保測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢(shì)性。
有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享。第十五條 因測(cè)繪工作需要進(jìn)行航空攝影或者使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航空攝影的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并遵守有關(guān)航空飛行管制的規(guī)定。第十六條 測(cè)繪航空航天遙感項(xiàng)目獲取的影像資料，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查和保密技術(shù)處理。
測(cè)繪航空航天遙感影像資料未經(jīng)保密審查和保密技術(shù)處理的，不得提供使用。第十七條 測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上市（州）行政區(qū)域的地圖。
市（州）測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。
