青海省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕25號(hào)）要求，我省組織開(kāi)展了地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
一、全省地質(zhì)勘查行業(yè)隊(duì)伍基本情況
（一）地質(zhì)勘查行業(yè)隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)情況
我省地質(zhì)勘查行業(yè)主要包括屬地化改革中劃歸我省管理的省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、省有色地質(zhì)勘查局、省測(cè)繪局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省環(huán)境地質(zhì)局，未屬地化管理的青海煤炭地質(zhì)局和中國(guó)建材工業(yè)中心青海總隊(duì)，具有勘查資質(zhì)的公司及礦山企業(yè)等。本次調(diào)查不包括未屬地化管理的單位。
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截至2006年12月底，全省地質(zhì)勘查行業(yè)人員5240人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員3297人，工程勘察與施工從業(yè)人員391人，礦業(yè)開(kāi)發(fā)從業(yè)人員225人，其他產(chǎn)業(yè)731人。
全省專業(yè)技術(shù)人員1921人，其中具有高級(jí)職稱的有351人，具有中級(jí)職稱的有809人。
（二）勘查資質(zhì)分布情況
全省頒發(fā)勘查資質(zhì)證書共26個(gè)，按單位取得的更高資質(zhì)統(tǒng)計(jì)，其中≥1類甲級(jí)資質(zhì)單位有11個(gè)，占總數(shù)42.3%；≥1類乙級(jí)資質(zhì)單位有7個(gè)，占總數(shù)26.9%；≥1類丙級(jí)資質(zhì)單位有8個(gè)，占總數(shù)30.8%。
全省國(guó)有地勘單位共18個(gè)，其資質(zhì)級(jí)別相對(duì)較高，全部為乙級(jí)以上資質(zhì)。全省11個(gè)甲級(jí)單位全部為國(guó)有地勘單位，另外7個(gè)為乙級(jí)單位，分別占全省甲乙級(jí)資質(zhì)級(jí)別的100%、87.5%。全省核定頒發(fā)的11個(gè)資質(zhì)類別甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)共112個(gè)。其中區(qū)域地質(zhì)調(diào)查8個(gè)，占總數(shù)的7.1%；水工環(huán)調(diào)查15個(gè)，占總數(shù)的13.4%；固體礦產(chǎn)勘查25個(gè)，占總數(shù)的22.3%；液體礦產(chǎn)勘查13個(gè)，占總數(shù)的11.6%；氣體礦產(chǎn)勘查1個(gè)，占總數(shù)的0.86%；物探14個(gè)，占總數(shù)的12.5%；化探9個(gè)，占總數(shù)的6.0%；遙感3個(gè)，占總數(shù)的2.8%；工程施工13個(gè)，占總數(shù)的11.6%；巖礦鑒定與測(cè)試11個(gè)，占總數(shù)的9.8%；選冶試驗(yàn)2個(gè)，占總數(shù)的1.8%。
二、國(guó)有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）國(guó)有地勘單位基本情況
截至2006年12月底，全省國(guó)有地勘單位在職職工4965人，其中從事礦產(chǎn)勘查的3067人（專業(yè)技術(shù)人員1773人，其中高級(jí)技術(shù)人員314人，中級(jí)技術(shù)人員728人）；從事工程勘察的職工有369人；從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)的職工225人；其他產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員719人。全省從事地質(zhì)勘查業(yè)人均年工資2.38萬(wàn)元，退休人員共7640人，人均年工資2.33萬(wàn)元。與2005年同期相比，全省國(guó)有地勘單位職工人數(shù)增加了7%。在職職工年工資收入與2005年相比基本持平，離退休人員工資略有增加，增資比例為4.6%。
（二）國(guó)有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
2006年地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)主業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，較之2005年保持了既好又快的發(fā)展勢(shì)頭。
2006年全省國(guó)有地勘單位總收入6.28億元，與2005年相比，總收入增加25.6%。全省國(guó)有地勘單位總資產(chǎn)增加了38.12%，生產(chǎn)性資產(chǎn)增加了68.3%，專用儀器設(shè)備凈值增加了45.03%；
2006年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)2.49億元，比2005年增長(zhǎng)21.38%。有力地推進(jìn)了整個(gè)地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)主業(yè)的發(fā)展。
近年來(lái)，中央財(cái)政和省財(cái)政在地質(zhì)勘查方面投資增加較快，全省各國(guó)有地勘單位及大型礦山企業(yè)所屬的勘查資質(zhì)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大。國(guó)有地勘單位的技術(shù)裝備及野外工作條件較過(guò)去有了很大的進(jìn)步，生產(chǎn)性資產(chǎn)大幅增加。
2006年全年地勘投入達(dá)2.81億元，創(chuàng)歷史更高水平，是“十五”期間全部地勘投入的近一半。其中省地勘項(xiàng)目資金支出為10317.7萬(wàn)元（省財(cái)政4683.1萬(wàn)元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)889萬(wàn)元，探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款及使用費(fèi)4745.2萬(wàn)元）；爭(zhēng)取國(guó)家資金4475萬(wàn)元；地勘系統(tǒng)投入資金5442.8萬(wàn)元；重要商業(yè)性地勘項(xiàng)目資金7864.5萬(wàn)元。實(shí)際完成地勘投入2.35億元。
2006年我省共安排和落實(shí)各類地勘項(xiàng)目137項(xiàng)。其中省地勘項(xiàng)目50項(xiàng)；國(guó)家地勘項(xiàng)目32項(xiàng)（其中國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目16項(xiàng)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查項(xiàng)目5項(xiàng)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目6項(xiàng)，中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目4個(gè)，危機(jī)礦山接替資源勘查項(xiàng)目1項(xiàng)）；各地勘主管局安排項(xiàng)目42項(xiàng)（其中地礦局21項(xiàng)，有色地勘局8項(xiàng)，煤炭地質(zhì)局4項(xiàng)，核工業(yè)地質(zhì)局5項(xiàng)，環(huán)境地質(zhì)局2項(xiàng)，建材地質(zhì)總隊(duì)2項(xiàng)）；重點(diǎn)商業(yè)性地勘項(xiàng)目13項(xiàng)。
集中資金，捆綁使用，加大重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)礦種的勘查力度。重點(diǎn)加大了木里煤田聚乎更礦區(qū)、江倉(cāng)礦區(qū)，格爾木市卡而卻卡銅礦，都蘭縣果洛龍洼金礦、澤庫(kù)縣瓦勒根金礦、都蘭縣五龍溝金礦區(qū)、格爾木市駝路溝鈷礦、雜多縣納日貢瑪（銅）鉬礦區(qū)、格爾木市尕林格鐵礦區(qū)、曲麻萊縣加給龍洼金礦、雜多縣東莫扎抓鉛鋅銀礦等一批我省重點(diǎn)礦區(qū)的勘查投入力度。同時(shí)有計(jì)劃地安排了一批1：5萬(wàn)地球物理、地球化學(xué)、遙感地質(zhì)調(diào)查工作，以提高我省基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度，為下一步安排部署地質(zhì)工作提供依據(jù)。
（三）公益性地質(zhì)工作基本情況
2006年中央財(cái)政出資進(jìn)行的公益性地質(zhì)工作投入1817萬(wàn)元，省財(cái)政出資進(jìn)行的公益性地質(zhì)工作投入3103萬(wàn)元。由于我省地質(zhì)工作程度較低，近年來(lái)，省財(cái)政安排的地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金20%～30%是用于基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)勘查工作的。省財(cái)政出資進(jìn)行的基礎(chǔ)性和公益性地質(zhì)工作以1：5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查為主，兼顧重要成礦帶地質(zhì)科研和水工環(huán)等基礎(chǔ)工作。
（四）商業(yè)性勘查工作情況
商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)日趨活躍，聯(lián)合勘查及市場(chǎng)項(xiàng)目資金投入不斷加大。我省國(guó)有地勘單位在完成計(jì)劃內(nèi)地質(zhì)勘查工作的前提下，積極爭(zhēng)取市場(chǎng)項(xiàng)目，加大聯(lián)合勘查力度。2006年度我省國(guó)有地勘單位承擔(dān)市場(chǎng)地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億元（含省外招標(biāo)項(xiàng)目）。其中，曲麻萊縣大場(chǎng)金礦勘查和祁連縣紅川金礦勘查與加拿大有關(guān)礦業(yè)公司聯(lián)合勘查，引進(jìn)外資近3000萬(wàn)元。
（五）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及工程勘查施工基本情況
國(guó)有地勘單位不斷開(kāi)辟新的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)工程勘察、基礎(chǔ)測(cè)繪、化驗(yàn)測(cè)試、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)計(jì)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中努力發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)，在地勘經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷增加。
一是支柱性產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度加快。依托本省優(yōu)勢(shì)資源，以鉀肥生產(chǎn)為主的察爾漢鹽湖霍布遜鉀肥生產(chǎn)線年產(chǎn)6萬(wàn)噸KCl項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，加上原有的格爾木地礦化工總廠，察爾漢鹽湖礦山企業(yè)鉀肥生產(chǎn)能力可達(dá)到8萬(wàn)噸/年。
二是以黃金生產(chǎn)為主的五龍溝金礦、果洛龍洼金礦及松樹南溝金礦勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目礦山籌建全面推進(jìn)。與外資企業(yè)合作的灘間山巖金礦于2006年11月正式投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)黃金2.6噸。
三是工程勘察施工市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省地勘單位承接巖土工程勘察等項(xiàng)目，合同總價(jià)值8000余萬(wàn)元。
三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗(yàn)
近幾年，省委、省 *** 非常重視地勘工作，把地勘工作與國(guó)家和本省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地勘管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，按地質(zhì)勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、地勘延伸產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)分體運(yùn)行與分塊管理，增強(qiáng)了發(fā)展活力和后勁。地勘主業(yè)有了快速發(fā)展。
（一）公益性地質(zhì)工作發(fā)展勢(shì)頭良好，地質(zhì)找礦成果顯著
2006年在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查中基本查明了調(diào)查區(qū)的成礦地質(zhì)背景，圈定了一批具有找礦價(jià)值的物、化探異常，確定一批成礦遠(yuǎn)景區(qū)，為進(jìn)一步進(jìn)行礦產(chǎn)勘查工作奠定了良好基礎(chǔ)。
水工環(huán)地質(zhì)工作取得顯著成效，三江源1：25萬(wàn)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查完成4.2萬(wàn)平方千米，為該地區(qū)環(huán)境保護(hù)移民工程提供了基礎(chǔ)資料；柴達(dá)木盆地環(huán)境水文地質(zhì)調(diào)查為該地區(qū)查明了一批有開(kāi)采價(jià)值的水源地；貴德盆地地方病改水項(xiàng)目，結(jié)束了4萬(wàn)人吃高氟缺碘水的歷史；工程地質(zhì)提供了大批建設(shè)工程資料，保證了全省道路、房地產(chǎn)、基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工需要。
（二）礦產(chǎn)勘查工作成果凸現(xiàn)
提交了多處可供勘查或開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地。省重點(diǎn)勘查項(xiàng)目均取得較好成果，各礦區(qū)資源量均有不同程度的增加，控制程度進(jìn)一步提高，評(píng)價(jià)速度明顯加快。加大對(duì)外引資合作勘查力度，多渠道引進(jìn)資金，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)取得成效。
（三）礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范、經(jīng)營(yíng)收益有所增加
為充分發(fā)揮現(xiàn)有探礦權(quán)的潛力，通過(guò)各種方式招商引資，吸收社會(huì)資金聯(lián)合勘查，進(jìn)一步做大做強(qiáng)了地勘主業(yè)，加快了我省礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)的步伐。
（四）基地管理水平進(jìn)一步提升，平安基地與和諧地礦建設(shè)取得新進(jìn)展
2006年是我省地礦局開(kāi)展“創(chuàng)建平安基地、構(gòu)建和諧青海地礦”活動(dòng)五年規(guī)劃的之一年，按照“服務(wù)之一”理念，大力推行“以人為本，親情服務(wù)”，進(jìn)一步完善制度，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，職工服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。省有色地勘局、省核工業(yè)局近幾年在加強(qiáng)基地建設(shè)中也有突出成績(jī)，職工的居住環(huán)境有了明顯的改善。隊(duì)伍安定，單位凝聚力增強(qiáng)，展現(xiàn)出良好的精神面貌與和諧的發(fā)展局面。
四、“十一五”改革發(fā)展設(shè)想
（一）加強(qiáng)地質(zhì)勘查，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障
以地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好勘查工作，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)速度10%以上，“十一五”末地勘經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番；利潤(rùn)年均增長(zhǎng)6%以上，人均收入年均增長(zhǎng)5%以上。
以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》為契機(jī)，以青海省“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，面向社會(huì)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，突出國(guó)家急需礦種和重點(diǎn)區(qū)帶，強(qiáng)化找礦意識(shí)，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以找大礦、找好礦，多出成果、快出成果、出好成果為奮斗目標(biāo)。要高度重視和積極參與商業(yè)性地質(zhì)勘查，拓寬找礦空間，不斷提高礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展和壯大主業(yè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破。
“十一五”期間，重點(diǎn)安排東昆侖成礦帶、北祁連成礦帶、青藏鐵路沿線、柴達(dá)木盆地、“三江”成礦帶北段的勘查評(píng)價(jià)工作；兼顧鄂拉山地區(qū)；適當(dāng)安排青海東部、柴達(dá)木盆地北緣地區(qū)的礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)工作；提交可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地26處。
進(jìn)一步發(fā)揮地質(zhì)工作在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境治理、地下水（熱水）、地質(zhì)災(zāi)害等方面的基礎(chǔ)性作用，積極參與重大工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理與保護(hù)工程等；充分發(fā)揮水文地質(zhì)、工程地質(zhì)專業(yè)特長(zhǎng)，為省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外合作，擴(kuò)大找礦空間
在做好省內(nèi)、外已有地勘項(xiàng)目的同時(shí)，積極穩(wěn)步地推進(jìn)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，積極引進(jìn)國(guó)外有實(shí)力的礦業(yè)公司進(jìn)行聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)勘查，加強(qiáng)境外周邊地區(qū)的礦產(chǎn)勘查與技術(shù)服務(wù)工作。建立國(guó)內(nèi)、國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查基地，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（三）加大礦業(yè)開(kāi)發(fā)力度，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)
在已有的基礎(chǔ)上，培育3～4個(gè)年產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。延長(zhǎng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。原有的小礦山要加強(qiáng)管理，通過(guò)挖掘潛力，擴(kuò)大資源，完善工藝技術(shù)，保證正常生產(chǎn)，增產(chǎn)增效。
（四）擴(kuò)展地勘延伸產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間要加強(qiáng)地勘延伸產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的地勘延伸產(chǎn)業(yè)（鉆探及工勘、測(cè)試、測(cè)繪），要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)不斷拓寬其他業(yè)務(wù)，積極承攬工程建筑、測(cè)繪、土地測(cè)量等任務(wù)。
五、存在問(wèn)題
一是國(guó)有地勘單位屬地化管理時(shí)，我省各地勘單位地勘費(fèi)的預(yù)算基數(shù)是以中央 *** 主管部門下達(dá)的地勘費(fèi)計(jì)劃為基礎(chǔ)。而當(dāng)時(shí)原地勘費(fèi)計(jì)劃在核定經(jīng)常性費(fèi)用、增資以及執(zhí)行地區(qū)性補(bǔ)貼資金方面，未能充分考慮我省實(shí)際情況和青海省自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等具體情況，未全額下達(dá)經(jīng)常性費(fèi)用計(jì)劃和增資等資金計(jì)劃，導(dǎo)致我省地勘單位地勘費(fèi)資金缺口巨大、地勘費(fèi)的預(yù)算基數(shù)嚴(yán)重偏低，影響地勘經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二是地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才不足，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人才供需矛盾等問(wèn)題突出，嚴(yán)重困擾著地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足，特別是野外一線技術(shù)力量嚴(yán)重短缺；專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次高素質(zhì)能夠承擔(dān)大型綜合、重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才；在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高層次高學(xué)歷比例嚴(yán)重偏低。因此難以滿足地勘經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求。
三是離退休人數(shù)較多，負(fù)擔(dān)重。我省離退休人員與在職人員的比例為1：1.65。離退休人員至今未進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，全部費(fèi)用均從地勘費(fèi)用基數(shù)中承擔(dān)，造成國(guó)撥地勘費(fèi)60%以上用于發(fā)放離退休人員生活費(fèi)。
四是內(nèi)部下崗、待崗人員多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。他們中大多數(shù)是原從事野外生產(chǎn)的各類生產(chǎn)工人，技能單一，職工下崗后無(wú)技能參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
五是大調(diào)查項(xiàng)目中，對(duì)青海省困難因素諸如海拔高，交通差，干旱缺水，施工不便等省情考慮不充分，造成整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用不足。
六是《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，國(guó)有地勘單位可繼續(xù)執(zhí)行將價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的政策，但實(shí)際辦理轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金手續(xù)困難。
六、對(duì)策建議
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的精神和青海省委、省 *** “依托優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”總體部署，按照“一業(yè)為主、兩翼延伸”的發(fā)展思路，在做大做強(qiáng)勘查開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力培育其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，保持地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展。
（一）提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)和科學(xué)研究水平
以尋找大中型礦床為主攻目標(biāo)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，尋求地質(zhì)找礦新的突破。加速對(duì)資源潛力大、開(kāi)發(fā)條件相對(duì)較好的重要礦床的勘查評(píng)價(jià)，做到統(tǒng)籌安排，發(fā)揮勘查資金的更大效益，提高地質(zhì)成果質(zhì)量。
（二）創(chuàng)新體制，搞活機(jī)制，增強(qiáng)地勘單位發(fā)展活力
不斷探索體制、機(jī)制改革的新路子，大力推進(jìn)資產(chǎn)多元化和投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，搞好股份制運(yùn)作，使產(chǎn)權(quán)制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，可實(shí)行企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，實(shí)行經(jīng)營(yíng)方式多元化，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步深化收入分配改革，堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配形式并存，效率優(yōu)先，注重公平的原則，理順?lè)峙潢P(guān)系，合理調(diào)整分配格局，形成正確的利益分配導(dǎo)向機(jī)制，努力向生產(chǎn)一線、野外傾斜。建立勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等多種要素參與收益分配的新機(jī)制，規(guī)范和完善津貼、補(bǔ)貼。
進(jìn)一步改革人事、勞動(dòng)用工制度，積極推行職工、干部競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立合理有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)與約束機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使職工心往一處想，勁往一塊使，一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏奔小康。
（三）加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，改善裝備，提高工作保障能力
高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。圍繞地勘工作，充分利用各種條件和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各方面的積極性。認(rèn)真研究人才建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，為保證地勘工作健康發(fā)展奠定了一定的人才基礎(chǔ)。
加強(qiáng)在職技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，造就一批品德優(yōu)良、專業(yè)過(guò)硬的業(yè)務(wù)骨干和管理人才，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要制定相應(yīng)的內(nèi)部?jī)?yōu)惠政策，如工資、住房、使用等方面的政策，積極引進(jìn)和吸收大專院校畢業(yè)生，廣泛吸納各方面的技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人。
加大地質(zhì)設(shè)備更新力度，不斷提高裝備水平，積極促進(jìn)地質(zhì)工作信息化，加快推進(jìn)地質(zhì)工作現(xiàn)代化建設(shè)。建立一支素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、不畏艱苦、勇于奉獻(xiàn)的地勘隊(duì)伍，不斷提高找礦能力和為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。
（四）積極拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域
積極拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境治理等服務(wù)。積極參與重大工程建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)工程。
（五）明確權(quán)益分配
國(guó)家勘查資金項(xiàng)目的權(quán)益分配中應(yīng)充分體現(xiàn)物化勞動(dòng)過(guò)程中地勘單位的利益，盡快明確權(quán)益比例。
（六）集中資金建設(shè)骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化的混合制股份公司融集大量資金，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理，集中資金培育上規(guī)模的骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，快速提升經(jīng)濟(jì)總量。
（青海省國(guó)土資源廳地勘處）
工程地質(zhì)勘察乙級(jí)資質(zhì)承包范圍
巖土工程勘察專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍，可以承攬20層的業(yè)務(wù)嗎？ ? ?
具有巖土工程勘察專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)的一般可承攬20層建筑項(xiàng)目的巖土工程勘察業(yè)務(wù)。
1、根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》，
工程勘察專業(yè)資質(zhì)包括：巖土工程專業(yè)資質(zhì)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)和工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)；其中，巖土工程專業(yè)資質(zhì)包括：巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計(jì)、巖土工程物探測(cè)試檢測(cè)監(jiān)測(cè)等巖土工程（分項(xiàng)）專業(yè)資質(zhì)。巖土工程勘察專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)本專業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程項(xiàng)目乙級(jí)及以下規(guī)模的工程勘察業(yè)務(wù)。
2、《巖土工程勘察規(guī)范》GB 50021-2001(2009年版)
3.1.4根據(jù)工程重要性等級(jí)、場(chǎng)地復(fù)雜程度等級(jí)和地基復(fù)雜程度等級(jí)，可按下列條件劃分巖土工程勘察等級(jí)。
甲級(jí) ?在工程重要性、場(chǎng)地復(fù)如程度和地基復(fù)雜程度等級(jí)中，有一項(xiàng)或多項(xiàng)為一級(jí);
乙級(jí) ?除勘察等級(jí)為甲級(jí)和丙級(jí)以外的勘察項(xiàng)目;
丙級(jí) ?工程重要性、場(chǎng)地復(fù)雜程度和培基復(fù)雜租度等級(jí)均為三級(jí)。
注:建筑在巖擺地基上的一級(jí)工程，當(dāng)場(chǎng)地復(fù)雜程度等級(jí)和地基復(fù)雜程度等級(jí)均為三級(jí)時(shí)，巖土工程勘察等銀可定為乙級(jí)。
3、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-2011
工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及承接業(yè)務(wù)的范圍有哪些
工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為：工程勘察綜合資質(zhì)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)。具體范圍包括以下內(nèi)容：
工程勘察綜合甲級(jí)資質(zhì)：
擔(dān)各類建設(shè)工程項(xiàng)目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量業(yè)務(wù)（海洋工程勘察除外），其規(guī)模不受限制（巖土工程勘察丙級(jí)項(xiàng)目除外）。
工程勘察專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)：
承擔(dān)本專業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程項(xiàng)目的工程勘察業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制；乙級(jí)承擔(dān)本專業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程項(xiàng)目乙級(jí)及以下規(guī)模的工程勘察業(yè)務(wù)；丙級(jí)承擔(dān)本專業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程項(xiàng)目丙級(jí)規(guī)模的工程勘察業(yè)務(wù)。
工程勘察勞務(wù)資質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。
我們知道并不是所有的條件都直接適用于工程施工，特別是現(xiàn)代建筑層數(shù)高、噸位大、功能復(fù)雜，對(duì)建筑施工的要求很高，一般的建設(shè)條件是不能滿足工程施工需求的，需要事先對(duì)對(duì)地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測(cè)繪、勘探測(cè)試，并提供相應(yīng)成果和資料，以滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及綜合治理等的需要。
工程勘察資質(zhì)屬于比較重要的資質(zhì)類型，一個(gè)一類綜合性的資質(zhì)，擁有不同的建筑資質(zhì)類型，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)，不同的工程勘察資質(zhì)類型對(duì)企業(yè)的條件要求不同，對(duì)應(yīng)的承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍也不同。
如何擴(kuò)大工程施工范圍？
工程勘察綜合資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)只有一個(gè)資質(zhì)等級(jí)，所以在擁有資質(zhì)證書后可以開(kāi)展相應(yīng)的工程業(yè)務(wù)，這里的資質(zhì)升級(jí)主要是針對(duì)工程勘察專業(yè)資質(zhì)，工程勘察企業(yè)要 進(jìn)行更大范圍的工程勘察業(yè)務(wù)，需要辦理資質(zhì)證書，資質(zhì)升級(jí)需要符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建筑企業(yè)還需要提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
另外，工程勘察專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)還有工程業(yè)績(jī)要求，工程勘察甲級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)近5年內(nèi)獨(dú)立完成過(guò)的工程勘察項(xiàng)目應(yīng)滿足以下要求：巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、物探測(cè)試檢測(cè)監(jiān)測(cè)甲級(jí)項(xiàng)目各不少于5項(xiàng)，水文地質(zhì)勘察或工程測(cè)量甲級(jí)項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，且質(zhì)量合格。
可以看到工程勘察資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍要求，根據(jù)建筑行業(yè)規(guī)定，企業(yè)能在自身的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)開(kāi)展工程業(yè)務(wù)，是不能越級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)的。所以有需要的企業(yè)可以通過(guò)資質(zhì)升級(jí)取得更高級(jí)別的資質(zhì)證書。
