西寧市實施青海省建筑市場管理條例辦法
之一章 總則之一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場正常秩序，促進建筑業的發展，根據《青海省建筑市場管理條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內從事建筑工程勘察、設計、施工（含建筑裝飾，下同）、建筑構配件和非標準設備加工及其發包、承包、中介服務等建筑活動的單位和個人，均應遵守本辦法。第三條 建筑活動應當遵守公正平等、公平競爭、誠實信用和有序的原則。第四條 市建設行政部門負責全市建筑市場的管理工作。
各級計劃、工商、環保、勞動、技術監督等部門，按照各自的職責范圍，配合做好建筑市場的監督管理工作。第五條 凡在本市行政區域內新建、改建、擴建的建設項目；均應到市建設行政部門統一報建。第六條 建設項目按投資額實行分級審批和管理：
（一）投資總額在50萬元以上2000萬元以下的民用建筑和非生產性項目、5000萬元以下的一般工業項目、7000萬元以下的市政、公用、交通等建設項目由市建設行政部門審批和監督管理；
（二）50萬元以下的建設項目由區（縣）建設行政部門審批并監督管理；
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（三）200萬元以下的建設項目其工程質量和安全由區（縣）建設行政部門負責監督。第二章 資質管理第七條 凡從事建設工程勘察、設計、施工、工程總承包、建筑構配件生產、建設監理、建設工程質量檢測以及國家和我省規定應實行資質管理的其它建筑活動的單位和個人，必須向市建設行政部門申請辦理資質審核或審批手續。
取得資質證書的單位和個人，應當按核定的范圍經營。第八條 建設單位的建設項目管理機構必須按本辦法第六條規定的限額到相應的建設行政部門辦理建設項目管理資質審批手續，并領取資質證書。未取得資質證書的，應委托具有相應資質的監理單位對建設項目實施監理。第九條 外埠勘察、設計、施工、工程總承包、設備銷售、建設監理等單位來本市承攬業務，須持資質證書和所在地建設行政部門出具的介紹信，到市建設行政部門辦理有關手續并繳納管理費。第三章 發包和承包管理第十條 建設項目立項后，建設單位應向市建設行政部門報建。報建應具備下列條件：
（一）建設工程立項文件；
（二）建設工程規劃許可證；
（三）征地、拆遷和“三通一平”基本完成；
（四）有能滿足工程進度需要的建設資金。第十一條 建設單位發包建設工程應采取公開招標或邀請招標方式。
確因工程特殊要求需要議標的，由建設單位提出申請，經建設行政部門審查批準后，可以進行議標。
搶險抗災、科學實驗、保密等特殊工程，經市人民 *** 批準，可不實行招標。第十二條 建設單位發包建設工程，可以按工程的勘察、設計、施工三個階段實行分階段招標，也可以合并招標，但不得將能夠獨立承包的工程肢解后發包、招標。
建設工程的設備采購和建設工程監理應當實行招標。第十三條 建設工程招標發包、招標工作應在建設行政部門的監督管理下，由建設單位或其 *** 人主持。第十四條 建設工程招標文件須由取得建設項目管理資質的建設單位或具有相應資質的中介服務機構編制，報市建設行政部門審定。第十五條 公開招標或邀請招標的開標，應當按照批準的招標文件規定的有關條款公開舉行；當眾公布評標、定標辦法，啟封投標標函，公布標函的主要內容和報價，公布標底；由評標小組根據評標、定標辦法，綜合報價、施工方案、技術和設備狀況以及工作業績和企業信譽等因素，擇優選擇中標單位。第十六條 參加建設工程投標的單位和個人不得串通報價，抬高或壓低報價和采取非法手段排擠競爭對手。建設單位或其 *** 人不得向參加投標的單位或個人泄漏標底。第十七條 工程勘察、設計發包應具備下列條件：
（一）項目的可行性研究報告已經批準或立項；
（二）具有工程勘察、設計所需要的基礎資料。第十八條 工程施工發包應具備下列條件：
（一）初步設計及概算已經批準；
（二）工程項目已列入年度建設計劃；
（三）建設資金落實；
（四）有建設用地許可證和規劃許可證，拆遷符合工程進度要求。第十九條 承包單位承包的建設工程應當自行組織完成。具有總承包資質的單位可以向具有相應資質的承包單位發包工程，分包單位不得轉包。
西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
西寧市人民 *** 令
（第77號）
《西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄》和《西寧市保留的非行政許可審批項目目錄》，已經2006年6月8日市 *** 第30次常務會議審議通過，現予公布。
原市人民 *** 第56號令中保留的行政許可審批項目一律以本次公布為準，未予公布的，不得實施。
市長 駱玉林
二○○六年六月十九日
西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
實施機關 序號 行政許可項目名稱 設 定 依 據 備 注 一、市人民 *** 1 權限內農用地轉用、征地審批 《中華人民共和國土地管理法》 （主席令第 8 號） .二、市發展和改革委員會 2 限額以下外商投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔 2004〕20號）、《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號） 市發展和改革委員會商有關部門審批 3 建設項目招標范圍、自行招標和邀請招標核準 《中華人民共和國招標投標法》（主席令第 21 號） 市發展和改革委員會 4 《青海省 *** 核準項目目錄》企業投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔 2004〕20號） 市發展和改革委員會 5 地方定價目錄內的商品和服務價格審批 《中華人民共和國價格法》 （主席令第92號）《青海省定價目錄》（青計價格〔2002〕940號） 市價格主管部門 6 糧食收購資格 《糧食流通管理條例》（國務院令第 407 號） 縣級以上糧食行政主管部門 三、市經濟委員會（安全生產監督管理局） 7 危險化學品經營許可 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第 344 號） 市安全生產監督行政主管部門 8 煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹生產經營負責人和安全管理人員安全資格證書 《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第 65 號）、《安全生產許可證條例》（國務院令第 397 號） 縣級以上安全生產監督行政主管部門 9 新建、擴建、改建工程項目（含礦山）安全設施三同時審查 《中華人民共和國安全生產法》（主席令第 70 號） 市安全生產監督行政主管部門 10 職業衛生安全許可證 《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第 352號） 縣級以上安全生產監督行政主管部門 四、市教育局 11 教師資格認定 《教師資格條例》（國務院令第 188號） 縣級以上教育行政主管部門 12 利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批 國務院令第 412號 縣級以上教育行政主管部門 13 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育機構的設立、變更、終止和校級負責人聘任、變更審批 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 14 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育機構的招生簡章和廣告備案 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 五、市民族事務委員會 （市宗教事務局） 15 宗教活動場所設立和登記 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 16 *** 食品生產經營許可 《青海省 *** 食品生產經營管理條例》（ 2001年3月省人大常委會通過） 縣級民族事務主管部門 17 宗教教職人員和任、離職備案 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 18 宗教活動場所內新建、改建、設立服務網點、舉辦展覽、拍攝影視片 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 六、市公安局 19 大陸居民往來臺灣通行證 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》（國務院令第 93號） 戶口所在地市、縣級公安機關 20 臺灣居民往來大陸通行證 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》（國務院令第 93號） 市公安機關 21 外國人旅行證 《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（主席令第 31號） 市公安機關 22 a級焰火晚會燃放工程技術設計與組織實施設計方案 《中華人民共和國消防法》（主席令第 4號）《民用爆炸物品管理條例》（國發［1984］5號） 縣級以上公安機關 23 民用爆炸物品購買許可證 《民用爆炸物品管理條例》（國發［ 198
西寧市測繪管理辦法
之一條 為加強測繪工作管理，適應城市規劃和城市建設的需要，根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規劃法》及《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內從事測繪活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
軍事測繪單位在本市行政區域內從事民用測繪活動時，也應遵守本辦法。第三條 西寧市土地規劃行政部門主管本市測繪工作，其職責是：
（一）組織實施本市行政區域內的指令性測繪任務；
（二）編制本市行政區域內的基礎測繪規劃、地籍測繪規劃；
（三）負責測繪市場的監督、管理，對進入本市行政區域內從事測繪活動的單位，進行測繪資格驗證、注冊、測繪項目登記、發證和測繪合同審核；
（四）負責本市行政區域內城市平面、高程控制測量、地形測量、航空攝影測量、工程測量、房產地籍測量的監督管理；
（五）負責城市規劃定線，建筑放線、驗線、竣工測量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程測量管理；
（六）根據國家和我省的有關規定，組織編繪出版本市行政區域內各種比例尺的地形圖、專題地圖和地圖集；
（七）負責接收、搜集、整理、儲存本市基礎測繪成果以及有關專業測繪成果，對測繪成果進行質量監督和保密檢查；
（八）負責城市地理信息工程的建設管理；
（九）負責本市行政區域內測量標志的管理工作。第四條 凡需在本市行政區域內從事各項測繪活動的單位和個人，應持有國家和省級測繪管理部門頒發的測繪資格證書，經市測繪行政部門資格驗證、注冊，取得《西寧市城市測繪許可證》后，方可在本市承攬相應的測繪業務。第五條 在本市行政區域內從事測繪活動的單位和個人應當遵守下列規定：
（一）使用西寧市統一的平面坐標系統和高程系統，統一的圖幅分幅和編號及國家規定的測繪基準、測繪標準；
（二）在同一地區不得進行同一比例尺的重復測繪；
（三）嚴格執行國家測繪收費標準。第六條 測繪單位在本市行政區域內從事下列測繪業務時，應當事先向市測繪行政部門進行測繪項目登記，并報項目技術設計書，經審核批準后方可作業：
（一）布設一級小三角（含一級導線）以上平面控制點（網）和四等（含四等）水準點（網）的工程；
（二）測繪大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形圖，面積在0．25平方公里以上的；
（三）地籍測繪和本市行政區域內的境界線測繪；
（四）編制出版西寧市行政區域各種比例尺地形圖、專題地圖和地圖集。
列入省、市基礎測繪規劃的測繪任務，不再另行登記。第七條 建設單位申請建設用地和建設工程使用的測繪資料，應當經市測繪行政部門審核蓋章；未經審核蓋章，城市規劃、土地管理、城市建設管理、規劃設計等部門不予認可。第八條 測繪人員依法進行測繪活動的，應持有國家統一核發的測繪工作證，有關單位和個人應當提供便利，不得妨礙和阻撓。
測繪行政執法人員依法監督和檢查測繪活動時，有關單位和個人不得拒絕和阻礙。第九條 為保證測繪資料的系統、完整，凡在本市行政區域內承擔測量任務的單位，應向市測繪行政部門報送一份測繪成圖、報告和永久性測量標志資料。第十條 市測繪行政部門應當定期編制本市測繪成果目錄，向使用單位提供。
未經原測繪成果部門的同意，使用者不得擅自復制、 *** 和轉借測繪成果。第十一條 測繪成果需要保密的，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《保守國家秘密法》的規定執行。第十二條 測繪成果實行有償使用，具體辦法和收費標準按國家有關規定執行。
測繪成果屬于知識產權的，適用有關法律的規定。第十三條 本市行政區域的國家一、二等測量標志及城市平面坐標系統中的三、四等測量標志，一、二級小三角與導線點測量標志，行政區域界線的界碑、界樁均屬國家財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得擅自移動和損毀。因建設需要必須移動、拆除或覆蓋的，建設單位應取得標志設置單位同意，并報省測繪行政部門批準，由市測繪行政部門監督執行。建設單位按規定支付遷建費用。
永久性測量標志的管理和保護經費由市人民 *** 財政部門審核拔付。
西寧市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規的決定(2021)
一、對下列3件地方性法規予以廢止
（一）《西寧市保護學校教學環境維護教學秩序的規定》
（二）《西寧市公共餐飲具衛生監督管理條例》
（三）《西寧市城市房地產交易管理條例》二、對下列12件地方性法規作出修改
（一）對《西寧市南北山綠化管理條例》作出修改
1.將第五條第三款中的“林業、發展改革、規劃、建設、國土、環保、水利、民政、公安等行政主管部門”修改為“林草、發展改革、城鄉建設、自然資源規劃、生態環境、水務、民政、公安、應急等主管部門”。
2.將第七條之一款中的“市林業行政主管部門會同發展改革、規劃等行政主管部門”修改為“市林草主管部門會同發展改革、自然資源規劃等主管部門”。
3.將第八條中的“林業、規劃、國土等行政主管部門”修改為“林草、自然資源規劃等主管部門”。
4.刪除第十一條之一款中的“并報南北山綠化主管部門備案”。
5.將第十二條修改為：“在承包區內修建直接用于綠化生產服務的設施，建筑面積不得超過承包區面積的3%，符合國家有關部門規定標準的，由縣級以上人民 *** 林草主管部門批準，不需要辦理建設用地審批手續；超出標準需要占用林地的，應當依法辦理建設用地審批手續。
直接用于綠化生產服務的設施包括：（一）培育、生產種子、苗木的設施；（二）貯存種子、苗木、木材的設施；（三）集材道、運材道、防火巡護道、森林步道；（四）林業科研、科普教育設施；（五）野生動植物保護、護林、林業有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施；（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施；（七）其他直接為林業生產服務的工程設施?！?/p>
6.將第十三條第二款中的“環保、規劃、建設、水利、國土等行政主管部門”修改為“生態環境、城鄉建設、水務、自然資源規劃等主管部門”。
7.刪除第十四條之一款之一項。
8.將第十五條修改為：“劃撥或者承包給單位和個人的林地使用權，由所在區（縣）人民 *** 登記機構發放林權證?！?/p>
9.將第十六條中的“國土行政主管部門”修改為“自然資源規劃主管部門”。
10.刪除第二十條中的“經南北山綠化主管部門同意”。
11.將第二十二條、第二十三條、第三十四條、第三十五條中的“林業行政主管部門”修改為“林草主管部門”。
12.將第二十四條中的“水利行政主管部門”修改為“水務主管部門”。
13.將第二十五條中的“水利和國土行政主管部門”修改為“水務和自然資源規劃主管部門”。
14.將第三十一條第三款中的“公安消防部門”修改為“消防救援機構”。
15.刪除第三十四條中的“或者林木成活率達不到標準”。
16.將第三十六條中的“給予行政處分”修改為“給予處分”。
17.刪除第三十七條。
（二）對《西寧市防御雷電災害條例》作出修改
1.將第四條第四款中的“城鄉規劃和建設、公安消防、質量技術監督、安全生產監督管理等行政主管部門”修改為“自然資源規劃、城鄉建設、市場監管、應急等主管部門”。
2.將第八條第三款中的“建設行政主管部門”修改為“城鄉建設主管部門”。
3.將第十條中的“安全生產監督”修改為“應急”。
4.將第十二條中的“建設、氣象、安監等主管機構”修改為“氣象主管機構及城鄉建設、應急等主管部門”。
5.將第二十條修改為“氣象主管機構和其他國家機關工作人員在防雷減災活動中不履行職責或者濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
6.刪除第二十二條。
（三）對《西寧市林業管理條例》作出修改
1.將本條例中所有的“林業主管部門”均修改為“林草主管部門”。
2.將第六條第四款中的“環境保護、農牧、水利、土地等相關主管部門”修改為“生態環境、農業農村、水務、自然資源規劃等主管部門”。
3.將第十八條之一款中的“土地主管部門”修改為“自然資源規劃主管部門”，第三款修改為：“建設工程需要臨時使用林地的，應當按照規定報經市、縣（區）人民 *** 林草主管部門審核同意；臨時使用林地的期限一般不得超過兩年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。臨時使用林地期滿后一年內，用地單位或者個人應當恢復植被和林業生產條件?！?/p>
4.將第三十六條中的“林業、市場監督”修改為“林草、市場監管”。
5.將第三十七條修改為“運輸木材或者采挖的樹木出縣、市境的，除國家統一調撥的外，應當持有木材運輸證；在縣內運輸的，應當具有合法來源證明。”
6.將第四十六條之一款中的“并處以實際損失價值二倍以上五倍以下的罰款”修改為“可以處以毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。
7.在第四十七條中增加一款作為第二款 “向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關規定處罰。”
8.將第四十八條修改為“植樹造林單位連續兩年未完成造林綠化任務或者造林成活率未達到國家規定標準以及植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民 *** 的要求按時完成造林任務的，由市、縣（區）人民 *** 林草主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處以應完成而未完成造林任務所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分?！?/p>
（四）對《西寧市服務行業環境保護管理條例》作出修改
1.將本條例中所有的“環境保護主管部門”均修改為“生態環境主管部門”。
2.將第四條第三款中的“工商、規劃、建設、水務、城市管理、衛生、文化、交通、公安、質量技術監督等有關行政主管部門”修改為“市場監管、自然資源規劃、城鄉建設、水務、城管、衛生健康、文化旅游廣電、交通運輸、公安等主管部門”。
