西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
西寧市人民 *** 令
（第77號）
《西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄》和《西寧市保留的非行政許可審批項目目錄》，已經2006年6月8日市 *** 第30次常務會議審議通過，現予公布。
原市人民 *** 第56號令中保留的行政許可審批項目一律以本次公布為準，未予公布的，不得實施。
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市長 駱玉林
二○○六年六月十九日
西寧市行政許可審批項目及行政許可實施主體目錄
實施機關 序號 行政許可項目名稱 設 定 依 據 備 注 一、市人民 *** 1 權限內農用地轉用、征地審批 《中華人民共和國土地管理法》 （主席令第 8 號） .二、市發展和改革委員會 2 限額以下外商投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔 2004〕20號）、《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號） 市發展和改革委員會商有關部門審批 3 建設項目招標范圍、自行招標和邀請招標核準 《中華人民共和國招標投標法》（主席令第 21 號） 市發展和改革委員會 4 《青海省 *** 核準項目目錄》企業投資項目核準 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔 2004〕20號） 市發展和改革委員會 5 地方定價目錄內的商品和服務價格審批 《中華人民共和國價格法》 （主席令第92號）《青海省定價目錄》（青計價格〔2002〕940號） 市價格主管部門 6 糧食收購資格 《糧食流通管理條例》（國務院令第 407 號） 縣級以上糧食行政主管部門 三、市經濟委員會（安全生產監督管理局） 7 危險化學品經營許可 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第 344 號） 市安全生產監督行政主管部門 8 煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹生產經營負責人和安全管理人員安全資格證書 《中華人民共和國礦山安全法》（主席令第 65 號）、《安全生產許可證條例》（國務院令第 397 號） 縣級以上安全生產監督行政主管部門 9 新建、擴建、改建工程項目（含礦山）安全設施三同時審查 《中華人民共和國安全生產法》（主席令第 70 號） 市安全生產監督行政主管部門 10 職業衛生安全許可證 《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第 352號） 縣級以上安全生產監督行政主管部門 四、市教育局 11 教師資格認定 《教師資格條例》（國務院令第 188號） 縣級以上教育行政主管部門 12 利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批 國務院令第 412號 縣級以上教育行政主管部門 13 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育機構的設立、變更、終止和校級負責人聘任、變更審批 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 14 民辦學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育機構的招生簡章和廣告備案 《中華人民共和國民辦教育促進法》（主席令第 80號） 縣級以上教育行政主管部門 五、市民族事務委員會 （市宗教事務局） 15 宗教活動場所設立和登記 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 16 *** 食品生產經營許可 《青海省 *** 食品生產經營管理條例》（ 2001年3月省人大常委會通過） 縣級民族事務主管部門 17 宗教教職人員和任、離職備案 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 18 宗教活動場所內新建、改建、設立服務網點、舉辦展覽、拍攝影視片 《宗教事務條例》（國務院令第 426號） 縣級以上宗教事務主管部門 六、市公安局 19 大陸居民往來臺灣通行證 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》（國務院令第 93號） 戶口所在地市、縣級公安機關 20 臺灣居民往來大陸通行證 《中國公民往來臺灣地區管理辦法》（國務院令第 93號） 市公安機關 21 外國人旅行證 《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（主席令第 31號） 市公安機關 22 a級焰火晚會燃放工程技術設計與組織實施設計方案 《中華人民共和國消防法》（主席令第 4號）《民用爆炸物品管理條例》（國發［1984］5號） 縣級以上公安機關 23 民用爆炸物品購買許可證 《民用爆炸物品管理條例》（國發［ 198
新公司組建方案
看總體規劃 租賃辦公室及住房
a:注冊登記申請表
b:總公司營業執照副本復印件
c:總公司章程復印件 營業執照 工商局窗口
d:股東會決議
e:負責人任職文件
f:工商所備案調查表（需交會費）
g:租房合同及房產證明
h:負責人及 *** 人身份證原件復印件
a:營業執照副本復印件 刻章
公安局
b:法人身份證
c:公司介紹信
a:總公司組織機構代碼證原件及復印件 組織機構代碼證 質量監督局窗口
b:分公司營業執照副本原件及復印件
c:分公司公章
d:分公司負責人身份證原件及復印件
總公司
a:營業執照副本原件及復印件 注 冊 3 分 公 司 稅務登記證 稅務局
b:組織機構代碼證副本原件及復印件
c:稅務登記證副本原件及復印件
d:公司章程原件及復印件
e:法人身份證原件及復印件
分公司
a:營業執照副本原件及復印 件
b:法 人身份證 原件 及復印 件
c:租房合同及房產證明
d:組 織機構代 碼證 原件及 復印件
a:營業執照正本原件及復印件
b:組織機構代碼正本原件及復印件 銀行基本戶 （工商）銀行 c:稅務登記證正本原件及復印件 d:法人授權委托書
e:法人經辦人身份證原件及復印件 f:公章、法人章、財務章 a:營業執照副本原件及復印件 b:同意下級分支機構辦理貸款卡的授權書
c:法人、經辦人身份證明及復印件 d:組織機構代碼證原件及復印件 銀行貸款卡 人民銀行 e:稅務登記證原件及復印件 f:基本戶原件及復印件
g:總公司驗資報告原件及復印件 h:經營場地租賃合同及房產證明 i:總公司組織機構代碼證原件及復印件
j:上季度資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表 簽定土地購置合同 4 辦理土地證 土地局 對接部門 規劃局圖審中心 提交材料或注意事項
5 6
組建銷售公司 地勘隊伍招標及進場 地質勘探公司 a:項目投資計劃申請報告 b:營業執照副本復印件 c:選址意見書
7
投資計劃批文
發改局
d:資金證明 e:項目可行性研究報告 f:環評報告 g:土地證明或拍賣手續（或成交確認書） h:房地產資質證明
8 9 10 11
項目選址意見書 安裝配電箱、架設臨電 安裝臨時水 樣板房建設 建設用地規劃許可證 規劃方案制作
規劃局窗口 電業局 自來水公司 裝修公司 規劃局窗口 規劃部、設計院 規劃局審圖中心 設計院 規劃局（圖審）
a:申請表 b:地形圖
a:申請表 b:地形圖 c:計劃批文 土地證復印件
12
規劃方案報審 圖紙設計
13
a、設計院出圖送規劃局報審，領導簽字后，方可送審圖中心審圖。 b、設計院進區備案證 c、審查合格后地勘報告 1 份 d、 *** 施工圖、節能報告書、光盤各 1 份
圖
審 建設局（圖審） 建筑公司
（兩局可同時進行）
14
定施工隊伍
a:土地出讓、 *** 合同及批件 b:土地使用權證 房地產開發經營許可 15 證 c:建設用地規劃許可證 建設局開發科 d:開發企業資質證書
e:房地產開發項目經營權出讓合同（領取） f:規劃平面圖 g:計劃批文 a:辦理環評手續 b:辦理氣象手續 c:辦理消防手續 16
建設工程規劃許可證 規劃局窗口 d:辦理防疫手續 e:辦理地震防震手續 f::辦理人防手續 g:辦理園林綠化手續 17 18 聯系繳納配套費 放
線 建設局 規劃局 注意優惠政策 紅線圖（規劃部出規劃總圖希望一次到位，不要多次修改，使得每次放 線都得重新調整） a:報建申請表 19
項目報建證 建設局窗口 b:計劃批文原件及復印件 c:項目選址意見書或鄉村建設規劃許可證原件及復印件 d:銀行資金證明 a:定施工隊伍、監理隊伍
20 b:招標辦工程公示(期限 20 日左右)
c 施工方做工程標書及標底 工程招標 招標辦 準備資料：總公司公章、委托書、資質證書、委托 *** 人身份證復印件、
營業執照復印件、建設用地規劃許可證、施工圖審批合格證、立項批文、 土地證、資金落實證明（一式二份加蓋總公司公章） 。
a:工程規劃許可證原件及復印件 b:土地使用證（或土地批文）原件及復印件 c:建設窗口領取建筑工程質量監督書（一式三份） ，施工許可證申請表一
份（按內容填寫） d:施工、設計、勘探、監理備案證即已經簽字備案的前期各方責任卡原 件： （1） （2） （3） （4） （5） 21
建設工程施工許可證 建設局窗口 （6） （7） （8） （9） 建設單位 勘察單位 設計單位 監理單位 圖審單位 施工單位 招標辦 檔案館
建管處
（10） 質監站 （11） 城管局 （12） 氣象局 （13） 公安消防 e：質量監督登記表（監督站提前辦理） f：中標通知書
g：施工單位安全報鑒 h：到建設窗 *** 建設稅費（需審圖合格證復印件） ，完稅后打印許可證。 22 工程開槽開工 a 設計院進區備案證 23
圖紙會審合格證書 建設局審圖中心 b 審查合格后地勘報告 1 份 c *** 施工圖、節能報告書、光盤各 1 份 a 制定前期物業合同 24
組建物業公司 物業辦 b 到物業辦辦理分公司手續（物業總公司公章、營業執照原件、公司章 程、資質證書、委托書、法人及 *** 人身份證復印件）
a:商品房預售許可證申請書（房管局大廳領?。?b:房屋測繪報告（房管局測繪窗口） c:立項批文 d:建設用地規劃許可證
e:土地證原件或土地來源注明 25 辦理預售房許可證 房管局 f:建設工程規劃許可證 g:項目經營許可證 h:施工許可證原件 i:施工合同
j:工程投資及進度計劃證明（需施工單位蓋章確認） k:工程監理機構證明及申明 l:房地產開發資質證書
m:資料真實性申明 n:物業管理用房證明 o:前期物業管理備案證明 p:企業法人營業執照副本（復印件與原件相符，并對真實性負責，原件
存產權單位。此復印件只限辦理幾號樓預售房許可證） q:法人代表委托書 r：法定代表人及 *** 人身份證 所有復印件加蓋公章及填寫
“復印件與原件相符， 并對原件真實性負責， 原件存產權單位” ，簽 *** 人姓名蓋手印。
注：可能存在各地房管局要求的資料或名稱不同，只要記住：所有表格 在當地房管局領取，根據其要求進行填制辦理即可。
例：當地房管局還要求提供以下資料： a 預售商品房面積預測算報告 b 商品房預售方案 c 房地產開發項目配套設施資金質押通知書 d
商品房預售資金監管協議 e 預售房屋整體廣告效果圖 26 小區命名 民政局 小區名稱的寓意、立項批文、土地證、建設用地規劃許可證、建設工程
規劃許可證、規劃圖 2 份，地名辦辦理 1、測繪科測繪（抵押房間面積報告） 2、銀行找保險公司保險 3、房管局 a 房屋登記申請書 27
在建工程抵押 房管局 b 主債權合同、抵押合同（銀行提供） c 申請人身份證明 d 房管局測繪報告 e 董事會同意抵押決議（所有股東簽字）
、章程、委托書、委托人及受委 托人身份證明、營業執照副本、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許 可證、施工許可證、抵押物清單。
申請表（銀行蓋章、分公司蓋章） 、他項權證（銀行提供） 、抵押清單（銀 28 在建工程解押 銀行、房管局 行提供）
、營業執照副本、委托書、委托人及受委托人身份證、抵押人 與抵押權人變更抵押權書面協議。 29 預告登記 房管局
購房合同、首付款發票（原件及復印件） 、身份證（原件及復印件） 、預 告登記申請表（房管局領?。?購房合同、首付款發票（原件及復印件）
、身份證（原件及復印件） 、結 銀行 30 抵押登記 房管局 婚證或單身證明、戶口本（原件及復印件）開卡及印花稅繳納、個人收 入證明到個貸部辦理
抵押登記申請表、借款合同、身份證、銀行 *** 人身份證到房管局窗口 辦理 建設工程規劃許可證、施工許可證、介紹信、委托書、立項批文、規劃 總平面圖
2 份、申請表、編號成批表 立項批文、建設用地規劃許可證、土地證、建設工程規劃許可證、建筑 總平面圖、分層平面圖、電子版圖紙、門牌號證明。
31
門牌號辦理
公安局
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測繪辦理
房管局測繪科
關于測繪資質
如果只自己用，不對地圖進行修改和制作，是不要測繪資質的。
如果是做導航電子地圖或者互聯網地圖，那一定要測繪資質的，導航電子地圖制作要具有與完成道路數據采集和數據信息加工處理能力相匹配的人員和設備等等，申請導航電子地圖制作資質的企業注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質跟一般測測繪資質不一樣的?；ヂ摼W地圖制作的測繪資質要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》
如果買的是國家基礎測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關部門驗收，質量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數據，更何況國家基礎地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎地理信息數據使用許可管理規定》和《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規。
你更好去國家測繪局網站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準確。
申請甲級測繪資質需要哪些條件
測繪資質辦理相對于其他的資質辦理要容易一些，當然想要辦理測繪資質，對該資質的整體脈絡需要有一個大致的了解。本次就分享辦理的相關信息，希望對大家有所幫助。
一、基本條件
合法合規的公司主體，對于公司名稱原則上無特殊限制，對于公司類型是有限責任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業等。對申報測繪資質的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內資公司。
對于申報主體辦公場所面積的要求：甲級測繪資質辦公場所不少于600平米，其中檔案室不少于50平米；乙級測繪資質辦公場所不少于150平米，其中檔案室不少于20平米；丙級資質不少于50平米，其中檔案室不少于10平米；丁級資質不少于20平米。
要求檔案室必須具備三鐵一器及六防也就是防強光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜，且檔案室中不能連接外網，對于存儲信息數據的電腦應該做物理隔離；另外就是要將測繪成果管理制度進行上墻且做好后期成果調閱登記處理。
對于技術人員的要求：注冊測繪師，高級工程師，中級工程師，初級工程師。以上人員的證件都需通過正規的評審部門頒發方可有效。
并且所有技術人員需需要滿足：畢業證可以網查且學歷真實有效；初級職稱需大專畢業2或3年以上，本科畢業滿1年以上；中級職稱需滿足大專畢業7年以上，本科畢業滿5年以上；高級職稱需滿足大專畢業滿15年以上，本科畢業滿10年以上。
二、辦理流程到底
流程大概是：單位申請-市經辦人初審-市級局長轉報-經辦人待受理-經辦人受理-省經辦人審查-省級處長審核-省經辦人發證。
值得注意的是每個省份的資質審核周期不盡相同，整體來說一般是3個月左右能夠下證。
甲級資質需要經過三個不同級別的自然資源部門進行審批，最終要到自然資源部；
乙級資質一般是由市自然資源局和省自然資源廳來審批；
丙丁級資質一般是直接由市自然資源局審核，然后轉報至省自然資源廳進行簽批發證即可。
西寧市實施青海省建筑市場管理條例辦法
之一章 總則之一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場正常秩序，促進建筑業的發展，根據《青海省建筑市場管理條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內從事建筑工程勘察、設計、施工（含建筑裝飾，下同）、建筑構配件和非標準設備加工及其發包、承包、中介服務等建筑活動的單位和個人，均應遵守本辦法。第三條 建筑活動應當遵守公正平等、公平競爭、誠實信用和有序的原則。第四條 市建設行政部門負責全市建筑市場的管理工作。
各級計劃、工商、環保、勞動、技術監督等部門，按照各自的職責范圍，配合做好建筑市場的監督管理工作。第五條 凡在本市行政區域內新建、改建、擴建的建設項目；均應到市建設行政部門統一報建。第六條 建設項目按投資額實行分級審批和管理：
（一）投資總額在50萬元以上2000萬元以下的民用建筑和非生產性項目、5000萬元以下的一般工業項目、7000萬元以下的市政、公用、交通等建設項目由市建設行政部門審批和監督管理；
（二）50萬元以下的建設項目由區（縣）建設行政部門審批并監督管理；
（三）200萬元以下的建設項目其工程質量和安全由區（縣）建設行政部門負責監督。第二章 資質管理第七條 凡從事建設工程勘察、設計、施工、工程總承包、建筑構配件生產、建設監理、建設工程質量檢測以及國家和我省規定應實行資質管理的其它建筑活動的單位和個人，必須向市建設行政部門申請辦理資質審核或審批手續。
取得資質證書的單位和個人，應當按核定的范圍經營。第八條 建設單位的建設項目管理機構必須按本辦法第六條規定的限額到相應的建設行政部門辦理建設項目管理資質審批手續，并領取資質證書。未取得資質證書的，應委托具有相應資質的監理單位對建設項目實施監理。第九條 外埠勘察、設計、施工、工程總承包、設備銷售、建設監理等單位來本市承攬業務，須持資質證書和所在地建設行政部門出具的介紹信，到市建設行政部門辦理有關手續并繳納管理費。第三章 發包和承包管理第十條 建設項目立項后，建設單位應向市建設行政部門報建。報建應具備下列條件：
（一）建設工程立項文件；
（二）建設工程規劃許可證；
（三）征地、拆遷和“三通一平”基本完成；
（四）有能滿足工程進度需要的建設資金。第十一條 建設單位發包建設工程應采取公開招標或邀請招標方式。
確因工程特殊要求需要議標的，由建設單位提出申請，經建設行政部門審查批準后，可以進行議標。
搶險抗災、科學實驗、保密等特殊工程，經市人民 *** 批準，可不實行招標。第十二條 建設單位發包建設工程，可以按工程的勘察、設計、施工三個階段實行分階段招標，也可以合并招標，但不得將能夠獨立承包的工程肢解后發包、招標。
建設工程的設備采購和建設工程監理應當實行招標。第十三條 建設工程招標發包、招標工作應在建設行政部門的監督管理下，由建設單位或其 *** 人主持。第十四條 建設工程招標文件須由取得建設項目管理資質的建設單位或具有相應資質的中介服務機構編制，報市建設行政部門審定。第十五條 公開招標或邀請招標的開標，應當按照批準的招標文件規定的有關條款公開舉行；當眾公布評標、定標辦法，啟封投標標函，公布標函的主要內容和報價，公布標底；由評標小組根據評標、定標辦法，綜合報價、施工方案、技術和設備狀況以及工作業績和企業信譽等因素，擇優選擇中標單位。第十六條 參加建設工程投標的單位和個人不得串通報價，抬高或壓低報價和采取非法手段排擠競爭對手。建設單位或其 *** 人不得向參加投標的單位或個人泄漏標底。第十七條 工程勘察、設計發包應具備下列條件：
（一）項目的可行性研究報告已經批準或立項；
（二）具有工程勘察、設計所需要的基礎資料。第十八條 工程施工發包應具備下列條件：
（一）初步設計及概算已經批準；
（二）工程項目已列入年度建設計劃；
（三）建設資金落實；
（四）有建設用地許可證和規劃許可證，拆遷符合工程進度要求。第十九條 承包單位承包的建設工程應當自行組織完成。具有總承包資質的單位可以向具有相應資質的承包單位發包工程，分包單位不得轉包。
