銀川市城市規劃管理規定
之一章 總則之一條 為加強城市規劃管理、保證城市規劃的順利實施，依據《中華人民共和國規劃法》、《寧夏 *** 自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及其他有關法律、法規，結合銀川市實際，制定本規定。第二條 凡在銀川市城市規劃區內進行各項建設和使用建設用地的，必須遵守本規定。第三條 銀川市城市規劃區是指城市市區和因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。銀川市城市規劃區的具體范圍，在《銀川市城市總體規劃》中劃定。第四條 城市規劃應當保護歷史文化遺產，體現民族風格，保持地方特色。第五條 銀川市規劃行政主管部門，負責對城市規劃區內的建設用地和建設工程實施統一規劃管理。第六條 任何單位、個人在城市規劃區內新建、改建、擴建建設工作（含地下設施和臨時建筑）必須遵守城市規劃，服從城市規劃管理。第七條 城市規劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》，由銀川市規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。第八條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章 建設用地規劃管理第九條 在城市規劃區內進行建設工程的單位或個人（以下簡稱建設人）報批建設項目可行性研究報告前，須按建設項目審批權限先向城市規劃行政主管部門申請核發《建設工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。第十條 城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》按下列程序辦理：
（一）受理建設人申請；
（二）核驗申請文件進行現場勘察，在規定期限內予以答復；
（三）確定建設項目位置、基本范圍和具體規劃要求；
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（四）核發《建設工程選址意見書》。第十一條 建設人在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設用地規劃許可證》：
（一）建設人持有效的批準文件和《建設工程選址意見書》，向城市規劃行政主管部門提出申請；
（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件，進行現場踏勘后，符合受理條件的，出具受理回執，并于十日內提供規劃設計條件；
（三）建設人委托具有相應資質等級的設計單位在城市統一測繪的地形圖上編制建設工程設計總平面圖；
（四）城市規劃行政主管部門在接到建設人提交的建設工程設計總圖后，凡符合城市規劃要求的，在規定期限內核發《建設用地規劃許可證》。
建設人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。第十二條 建設人取得《建設用地規劃許可證》之日起六個月內不申請辦理征用土地手續，又未經城市規劃行政主管部門同意延期的，《建設用地規劃許可證》自行作廢。第十三條 建設人在城市規劃區內，因臨時建設或其它用途需要臨時用地的，須經城市規劃行政主管部門核發《臨時用地規劃許可證》后，向市、縣人民 *** 申請臨時用地。第十四條 臨時建設和臨時用地實行《臨時建設證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發《臨時建設證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設。
禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。臨時建設和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續。
臨時建設和臨時用地如遇國家建設需要，用地人必須在限定時間內拆除臨時建筑，清理并歸還用地。第十五條 嚴禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進行建設和壓占地下管線進行建設。第十六條 對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設用地，由原批準機關無償收回，城市規劃行政主管部門可重新規劃。第十七條 在城市規劃區內挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設置垃圾堆場、圍填水面或進行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設用地規劃許可證》。并不得破壞城市環境、影響城市規劃的實施。第三章 建設工程規劃管理第十八條 在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設施，須按下列程序辦理：
（一）建設人持有效批準文件，向城市規劃行政主管部門提出申請；
（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件進行現場踏勘后，符合受理條件的，應向建設人出具受理回執；
（三）規劃行政主管部門根據建設項目情況核定、提供規劃設計要求，并發給建設人《規劃設計要求通知書》，作為規劃設計的依據；
其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。
（四）建設人委托具有相應資質等級的設計單位根據批準的規劃總圖進行設計，并附《規劃設計說明書》；
（五）城市規劃行政主管部門對建設人提交的建筑設計方案和施工設計圖紙進行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設人提交建筑設計方案和施工圖紙后十日內核發批準方案通知單；
（六）建設人按規定交納城市基礎設施配套費、城市規劃管理費和工程竣工檔案保證金；
（七）城市規劃行政主管部門在建設人辦理完畢其他有關手續后三日內派專門人員或認可的勘測單位完成放線工作；
（八）城市規劃行政主管部門驗線無誤后，三日內核發《建設工程規劃許可證》。
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寧夏銀川市城市供熱條例
之一章 總則之一條 為了加強城市供熱管理，保護環境，合理利用供熱資源，維護供熱單位和熱用戶的合法權益，結合本市實際，制定本條例。第二條 在本市行政區域內從事城市供熱的規劃、建設、經營、管理活動的單位、個人和熱用戶應當遵守本條例。第三條 銀川市房產管理局是本市供熱行政主管部門。
興慶區、金鳳區、西夏區行政區域內的供熱管理工作由銀川市房產管理局負責。
賀蘭縣、永寧縣、靈武市供熱行政主管部門負責本行政區域內供熱管理，并接受市供熱行政主管部門的指導監督。
建設、規劃、環保、供電等部門應當按照各自的職責配合供熱行政主管部門做好城市供熱工作。第四條 城市供熱應當堅持統一規劃、合理布局的原則，優先發展集中供熱和清潔能源供熱，限制并逐步取消分散鍋爐房供熱。逐步推行供熱系統節能改造和按熱計量收費。鼓勵供熱新技術、新工藝、新材料的研究、開發、應用和推廣。第二章 供熱規劃與建設第五條 供熱行政主管部門應當會同規劃、環保、發展改革、建設等部門根據城市總體規劃，編制供熱規劃，報同級人民 *** 批準后組織實施。第六條 新建、擴建、改建熱源廠、鍋爐房、換熱站、泵站等供熱工程應當符合供熱規劃和環保規劃，并按規定程序辦理相關手續。
經批準建設的城市供熱工程，建設單位或者供熱行政主管部門應當先確定有資質的供熱單位。被確定的供熱單位應當參與供熱工程的設計、竣工驗收等工作。
原有不符合供熱規劃的熱源，由環保部門會同供熱行政主管部門有計劃、有步驟地實施資源整合。第七條 城市供熱工程的設計、施工，應由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執行國家有關設計和施工技術規范；選用的設備、材料、計量器具等應當符合設計要求和國家規定的產品質量標準；安裝使用的鍋爐應到勞動、技術監督等部門辦理有關手續。第八條 新建房屋應當符合國家建筑節能標準，集中供熱的住宅實行分戶控制，逐步推行按熱計量。未實行分戶控制的房屋不得交付使用。
已建成的住宅未實行建筑節能和分戶控制的，應當逐步改造。第九條 需要納入供熱管網且符合入網條件的，供熱單位必須與入網申請人簽訂入網協議。協議簽訂后30日內由供熱單位向供熱行政主管部門備案。
供熱入網協議主要包括入網面積、費用標準、驗收移交約定、保修期內的維修責任、雙方的權利和義務及違約責任等內容。第十條 按照規劃建設的供熱工程需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，產權單位或產權人應當予以配合。因施工造成損失的，建設單位應當給予補償。新建、改建、擴建供熱工程需在當年供熱的，應當在當年10月底以前完工并投入使用。第三章 供熱與用熱第十一條 城市供熱實行特許經營，通過招投標的方式選擇經營者，經營者應當具備下列條件：
（一）有與其經營規模相適應的資金；
（二）有健全的服務和安全管理制度；
（三）有具備相應的從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；
（四）法律、法規規定的其他條件。第十二條 供熱單位應當按照供熱規劃確定的供熱范圍向熱用戶供熱。第十三條 供熱單位應當與熱用戶簽訂書面的供用熱合同。
供用熱合同應當包括供熱時間、室溫標準、收費標準及期限、停暖及停暖費用約定、供熱設施維修責任、違約責任等內容。第十四條 采暖期為每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因需提前或延長采暖期的，由市人民 *** 決定。第十五條 采暖期內供熱單位應當保證居民用戶起居室的溫度不低于攝氏18度。非居民用戶的室內溫度執行國家規范標準或由供用熱雙方在供熱合同中約定。
室內溫度的測量、鑒定辦法由市供熱行政主管部門制定。第十六條 未經供熱行政主管部門同意，其他單位和個人不得擅自處置熱源和供熱共用管網的產權和經營權。
供熱單位未經供熱行政主管部門同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產經營。第十七條 在采暖期內供熱單位不得擅自停止供熱，但因設備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應當及時采取措施恢復供熱，在12小時內通知熱用戶，并報告供熱行政主管部門。第十八條 供熱單位應當制定供熱運行、設施維護、檢修、事故處理等操作規程和制度，建立健全供熱保障體系，保證供熱系統安全運行。
供熱單位的管理人員、司爐、熱力運行、維修、檢驗等工作人員應當持證上崗。
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