銀川市城市規(guī)劃管理規(guī)定
之一章 總則之一條 為加強城市規(guī)劃管理、保證城市規(guī)劃的順利實施，依據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《寧夏 *** 自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合銀川市實際，制定本規(guī)定。第二條 凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)和使用建設(shè)用地的，必須遵守本規(guī)定。第三條 銀川市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)和因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。銀川市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在《銀川市城市總體規(guī)劃》中劃定。第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格，保持地方特色。第五條 銀川市規(guī)劃行政主管部門，負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。第六條 任何單位、個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工作（含地下設(shè)施和臨時建筑）必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。第七條 城市規(guī)劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，由銀川市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第八條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程的單位或個人（以下簡稱建設(shè)人）報批建設(shè)項目可行性研究報告前，須按建設(shè)項目審批權(quán)限先向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。第十條 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》按下列程序辦理：
（一）受理建設(shè)人申請；
（二）核驗申請文件進行現(xiàn)場勘察，在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)；
（三）確定建設(shè)項目位置、基本范圍和具體規(guī)劃要求；
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（四）核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。第十一條 建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：
（一）建設(shè)人持有效的批準文件和《建設(shè)工程選址意見書》，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件，進行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，出具受理回執(zhí)，并于十日內(nèi)提供規(guī)劃設(shè)計條件；
（三）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位在城市統(tǒng)一測繪的地形圖上編制建設(shè)工程設(shè)計總平面圖；
（四）城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設(shè)人提交的建設(shè)工程設(shè)計總圖后，凡符合城市規(guī)劃要求的，在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。第十二條 建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個月內(nèi)不申請辦理征用土地手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行作廢。第十三條 建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因臨時建設(shè)或其它用途需要臨時用地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《臨時用地規(guī)劃許可證》后，向市、縣人民 *** 申請臨時用地。第十四條 臨時建設(shè)和臨時用地實行《臨時建設(shè)證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發(fā)《臨時建設(shè)證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設(shè)。
禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續(xù)使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續(xù)。
臨時建設(shè)和臨時用地如遇國家建設(shè)需要，用地人必須在限定時間內(nèi)拆除臨時建筑，清理并歸還用地。第十五條 嚴禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進行建設(shè)和壓占地下管線進行建設(shè)。第十六條 對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設(shè)用地，由原批準機關(guān)無償收回，城市規(guī)劃行政主管部門可重新規(guī)劃。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設(shè)置垃圾堆場、圍填水面或進行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。第三章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設(shè)施，須按下列程序辦理：
（一）建設(shè)人持有效批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件進行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，應(yīng)向建設(shè)人出具受理回執(zhí)；
（三）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目情況核定、提供規(guī)劃設(shè)計要求，并發(fā)給建設(shè)人《規(guī)劃設(shè)計要求通知書》，作為規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)；
其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。
（四）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位根據(jù)批準的規(guī)劃總圖進行設(shè)計，并附《規(guī)劃設(shè)計說明書》；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)人提交的建筑設(shè)計方案和施工設(shè)計圖紙進行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設(shè)人提交建筑設(shè)計方案和施工圖紙后十日內(nèi)核發(fā)批準方案通知單；
（六）建設(shè)人按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市規(guī)劃管理費和工程竣工檔案保證金；
（七）城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)人辦理完畢其他有關(guān)手續(xù)后三日內(nèi)派專門人員或認可的勘測單位完成放線工作；
（八）城市規(guī)劃行政主管部門驗線無誤后，三日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
乙級資質(zhì)沒有無人機資質(zhì)可以用嗎
可以。測繪資質(zhì)分為 甲、乙 兩個等級。首次申報的時候，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、 測繪航空攝影 、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
二、測繪航空攝影專業(yè)申報條件：
1、有法人資格；
2、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
3、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度
三、測繪航空攝影專資質(zhì)證書：
測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質(zhì)滿2年且業(yè)績達到標準要求可提出升甲級申請。
業(yè)績要求：取得相應(yīng)專業(yè)類別乙級測繪資質(zhì)滿2年。所申請的每個專業(yè)類別近2年完成測繪服務(wù)總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目
四、測繪航空攝影專證書發(fā)證機關(guān)
證書上發(fā)證機關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。
五、測繪航空攝影專技術(shù)裝備：
甲級技術(shù)裝備：無人飛行測量采集系統(tǒng)、專業(yè)測繪航攝儀及其他測繪傳感器合計4臺（套）
乙級技術(shù)裝備：無人飛行測量采集系統(tǒng)、專業(yè)測繪航攝儀及其他測繪傳感器合計2臺（套）
注：1、技術(shù)裝備要求的“合計”，不需要每種技術(shù)裝備都具備。
2、無人飛行測量采集系統(tǒng)：至少同時具備飛行平臺和航攝傳感器（包括相機、機載激光掃描儀、機載SAR）。
3、專業(yè)測繪航攝儀及其他測繪傳感器：包括航攝儀、機載激光掃描儀、航空重力儀、機載SAR。
4、設(shè)備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。
六、測繪航空攝影專業(yè)資質(zhì)人員要求
1.甲級測繪航空攝影專業(yè)資質(zhì)要求如下：
人員規(guī)模：共30人，其中測繪專業(yè)高級工程師2人、中級工程師4人、初級工程師6人，測繪相關(guān)專業(yè)18人
2.乙級測繪航空攝影專業(yè)資質(zhì)要求如下：
人員規(guī)模：共15人，其中測繪專業(yè)高級工程師1人、中級工程師2人、初級工程師3人，測繪相關(guān)專業(yè)9人
七、測繪航空攝影專專業(yè)承擔范圍：
甲級業(yè)務(wù)范圍：一般航攝、無人飛行器航攝、傾斜航攝
乙級作業(yè)限制范圍：不得承攬兩個及以上省級行政區(qū)域范圍的項目
八、關(guān)于技術(shù)人員要求：
1、專業(yè)技術(shù)人員包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有 中華人民共和國國籍 ，不得 *** ，測繪專業(yè)技術(shù)人員具有測繪專業(yè)職稱，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員具有測繪相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休的專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過2人、1人。
2、 測繪專業(yè) 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導(dǎo)航工程、土地管理、地理國情監(jiān)測等專業(yè)。
測繪相關(guān)專業(yè) 是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計、生態(tài)、印刷、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、保密、檔案等專業(yè)。
3、本標準規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量為更低要求。高級別測繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵低級別測繪專業(yè)技術(shù)人員，測繪專業(yè)技術(shù)人員可以沖抵測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
九、申請流程：
準備好上述材料之后，我們就可以開始申請資質(zhì)了。現(xiàn)在全國的測繪資質(zhì)申請都是統(tǒng)一網(wǎng)上申報，在統(tǒng)一的網(wǎng)址：全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運行)
提交申請后就來到審批流程，具體規(guī)定：
（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并出具受理通知書；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
（三）申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。
（四）審批機關(guān)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。
（五）因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。
（六）審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
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辦個無人機公司 需要什么資質(zhì)？
常用的無人機企業(yè)資質(zhì)：
一、民用無人機企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
二、無人機測繪企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
三、無人機飛防企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
四、無人機教育裝備企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
五、無人機培訓(xùn)企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
六、無人機維修企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
七、無人機巡檢企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
無人機企業(yè)資質(zhì)辦理申請條件：
一、在中國大陸注冊的企業(yè)。
二、營業(yè)執(zhí)照滿三個月。
三、企業(yè)經(jīng)營范圍與無人機行業(yè)相關(guān)。
四、企業(yè)在經(jīng)營過程中無不良記錄。
沒有測繪資質(zhì)的人可以進行無人機測繪工作嗎？
沒有測繪資質(zhì)的商業(yè)測繪活動是不被允許的。
關(guān)于無人機測繪的規(guī)定：
根據(jù)陜西省測繪局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步做好無人飛行器航攝測繪資質(zhì)審查有關(guān)工作的通知》的通知》（陜測法〔2011〕3號）精神，……，2012年1月1日起，對未申請無人飛行器測繪航空攝影資質(zhì)但仍從事無人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。
根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第二十二條、二十四條的規(guī)定，從事測繪活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級和業(yè)務(wù)范圍的測繪資質(zhì)證書，且不得將測繪活動授權(quán)或委托給無測繪資質(zhì)單位承擔。否則，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第四十二條、四十三條的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
測繪資質(zhì)分級標準
《測繪資質(zhì)分類分級標準》是中華人民共和國自然資源部辦公廳修訂發(fā)布的標準，重新對測繪資質(zhì)管理作出政策規(guī)定。一、本標準分為通用標準、專業(yè)標準兩部分。凡申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當有法人資格，并同時達到通用標準和所申請專業(yè)類別的專業(yè)標準要求。
取得乙級測繪資質(zhì)的測繪單位應(yīng)在專業(yè)標準規(guī)定的作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動,甲級測繪資質(zhì)無作業(yè)范圍限制。
二、申請單位應(yīng)當提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)：
（一）法人資格證書。
（二）符合專業(yè)標準規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會保險的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同；測繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書和職稱證書，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書或職稱證書。
（三）符合專業(yè)標準規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料。
（四）符合通用標準規(guī)定的材料。
（五）申請甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當提供符合專業(yè)標準規(guī)定的測繪業(yè)績材料。
三、對在本標準實施前測繪單位已有的用于申請測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，在不離開本單位的前提下，實行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。
測繪資質(zhì)分類分級標準
測繪資質(zhì)改革方案也是歷史上首次經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，改革整體呈現(xiàn)出“層級高、主動性強、力度大”的特點。這次測繪資質(zhì)改革堅持“改革創(chuàng)新、連續(xù)穩(wěn)定、強化安全”的原則，重點從減少 *** 對市場活動的直接干預(yù)、減輕企業(yè)負擔、強化地理信息安全等方面進行了改革，新政策主要有以下變化：
一是壓減資質(zhì)類別等級。將現(xiàn)行測繪資質(zhì)等級由四級減少為甲、乙兩級，取消現(xiàn)行10個專業(yè)類別下設(shè)的55個子項，將子項內(nèi)容整合至對應(yīng)的專業(yè)類別中；改革后，測繪資質(zhì)類別、等級總數(shù)由138項壓減至20項，壓減幅度達85.5%。
二是下放大部分甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限。此次改革后，自然資源部只保留導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級測繪資質(zhì)審批，其余9個專業(yè)類別的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限下放至省級自然資源主管部門。
三是優(yōu)化審批流程。在審批程序上，引入公開申請信息、第三方機構(gòu)技術(shù)性審查、必要時實地核查或?qū)＜以u議、審批機關(guān)內(nèi)部會審等方式，以監(jiān)督制約審批權(quán)力，更好保障申請材料真實性。同時，將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。
辦個無人機公司 需要什么資質(zhì)？
常用的無人機企業(yè)資質(zhì)：
一、民用無人機企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
二、無人機測繪企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
三、無人機飛防企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
四、無人機教育裝備企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
五、無人機培訓(xùn)企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
六、無人機維修企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
七、無人機巡檢企業(yè)服務(wù)能力等級資質(zhì)證書
無人機企業(yè)資質(zhì)辦理申請條件：
一、在中國大陸注冊的企業(yè)。
二、營業(yè)執(zhí)照滿三個月。
三、企業(yè)經(jīng)營范圍與無人機行業(yè)相關(guān)。
四、企業(yè)在經(jīng)營過程中無不良記錄。
無人機測繪服務(wù)需要什么資質(zhì)
無人機服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書。不同類型的無人機服務(wù)，也需要不同的無人機服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，如果是特殊的具有一定難度的工作類型，還需要操作員持有相關(guān)的無人機駕駛員（飛行員）個人人員證書。
