中國土地利用現(xiàn)狀
一、土地資源
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕種的耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其他農(nóng)用地2550.83萬公頃，居民點及獨立工礦用地2535.42萬公頃，交通運輸用地214.52萬公頃，水利設(shè)施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點及獨立工礦用地增加1.03%，交通運輸用地增加3.30%。
全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬公頃，包括退耕還林211.7萬公頃，退耕還草11.95萬公頃，退田還湖0.09萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。
新增建設(shè)用地42.78萬公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長17%。其中獨立工礦占用耕地11.17萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%；公路建設(shè)占用耕地3.77萬公頃，比上年增加0.76萬公頃，增長25%。
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農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，凈減少耕地33.13萬公頃，比上年多6.27萬公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬公頃，低于往年平均水平。
耕地占補平衡制度逐步完善，24個省(區(qū)、市)不同形式建立省級耕地占補平衡目標(biāo)責(zé)任制；26個省(區(qū)、市)實行補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度；27個省(區(qū)、市)建立耕地儲備庫；21個省(區(qū)、市)建立耕地占補平衡統(tǒng)計臺帳；城市建設(shè)用地補充耕地基本實現(xiàn)“先補后占”；逐步開展按建設(shè)用地項目考核耕地占補平衡工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地31.08萬公頃，其中整理增加耕地6.44萬公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃，開發(fā)增加耕地21.39萬公頃。補充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬公頃，26個省、自治區(qū)、直轄市補充耕地大于建設(shè)占用耕地。
2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目731個，項目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃，其中，土地整理31.43萬公頃，土地復(fù)墾4.01萬公頃，土地開發(fā)11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。
土地管理為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，重點抓好國家重大工程用地協(xié)調(diào)和報批：三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進度報國務(wù)院批準(zhǔn)；青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。
出臺一系列耕地保護嚴(yán)格措施。基本農(nóng)田實行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實行“六不報批”：對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批；未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報批；城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報批；已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報批；未按國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)用地預(yù)審的不報批；建設(shè)項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。
二、礦產(chǎn)資源
2003年初，全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲量不同程度下降。
第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證之一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對國民經(jīng)濟建設(shè)保證程度情況。《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評價工作正式啟動。
國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測)礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬噸(金屬)。
石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國更大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬噸以后，降至4840萬噸。
全國礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進一步擴大。2003年礦產(chǎn)品進口量大幅度增加，其中原油進口9112萬噸，鐵礦石進口14813萬噸，錳礦石進口286萬噸，鉻鐵礦進口178萬噸，銅礦石進口267萬噸，鉀肥進口657萬噸。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“引進來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。
礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”取得新進展。中國石油天然氣集團公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個世界級大油田，中國石油化工集團公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。
三、海洋資源
全國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億大關(guān)，達到10077.71億元，增加值達到4455.54億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，之一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長46.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長。沿海各海洋經(jīng)濟區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、聯(lián)合開發(fā)，開始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟聯(lián)合的趨勢，區(qū)域海洋經(jīng)濟初具規(guī)模，其中長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更高，首次超過3000億元。
我國在海域使用管理工作中取得重大進展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，征收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項執(zhí)法活動。國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報國務(wù)院批準(zhǔn)的項目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。
國務(wù)院批準(zhǔn)實施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)域、加強海洋資源與環(huán)境保護以及需采取的措施等。
四、土地市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序治理整頓
采取嚴(yán)厲措施治理整頓土地市場秩序。黨中央、國務(wù)院及時采取果斷措施，對治理整頓土地市場秩序做出一系列部署；五部委聯(lián)合組成10個督查組，對全國31個省(區(qū)、市)土地市場秩序治理整頓工作進行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個通報，三次致函各省(區(qū)、市)人民 *** ，兩次召開全國省級土地市場秩序治理整頓辦公室主任會議；先后召開兩次新聞發(fā)布會，宣布對9起涉及嚴(yán)重違反土地法規(guī)的案件進行公開調(diào)查；通報治理整頓檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗收工作安排。
土地市場秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴區(qū)；原有各類開發(fā)區(qū)6015個，已撤消3763個；各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬件，立案查處12.7萬件，結(jié)案12.4萬件，罰沒款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，132人被依法追究刑事責(zé)任；排查出違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)2822宗，有效規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為。
完善土地市場宏觀調(diào)控政策，土地市場建設(shè)取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實行，市場配置國有土地使用權(quán)范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立， *** 對土地市場宏觀調(diào)控的力度不斷加強；土地市場運行制度和組織建設(shè)取得明顯進展，市場服務(wù)體系逐步形成；土地產(chǎn)權(quán)進一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系日益完善。
全國出讓土地面積18.68萬公頃，其中招標(biāo)0.62萬公頃，拍賣0.89萬公頃，掛牌3.68萬公頃。以招標(biāo)拍賣掛牌等市場方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作全面深入開展，加強對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。
印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件，出讓價款達到52.56億元。其中采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件，出讓價款26.98億元。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬件，罰沒款5942.69萬元。
五、國土資源調(diào)查和規(guī)劃
國土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實物工作量：1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測72.3萬平方千米。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬平方千米。1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調(diào)查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機械巖心鉆探12.6萬米。
農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，面積達108萬平方公里，目前已與浙江、四川等17個省(區(qū)、市)合作，簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議，2003年已完成調(diào)查面積14萬平方公里。
完成三峽庫區(qū)1:5萬航空遙感勘查面積達32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長江更低水位時庫區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。
完成新一輪地下水資源評價。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。
查明首都地區(qū)地下水資源總量、開發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)查評價懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程；完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查，并實施動態(tài)監(jiān)測；西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結(jié)合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬人的飲用水問題。
查明我國耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國家級耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地區(qū)547.53萬公頃，中部地區(qū)65.40萬公頃，東部地區(qū)121.40萬公頃。
加強土地市場監(jiān)控。建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)布土地市場信息，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析，為 *** 適時制訂土地市場宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
國土資源規(guī)劃體系進一步健全和完善。采取綜合措施，加強國土資源規(guī)劃實施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作有序開展，12個縣級、14個市(地)級和2個省級規(guī)劃修編試點工作相繼展開。31個省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實施；已有260個市(區(qū))、705個縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規(guī)劃試點。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。
六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治
國務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。
國土資源部和中國氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度。2003年汛期，共在中央電視臺發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息56次，在國土資源部網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息109次。
在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測群防工作，成效明顯。截止2003年底累計完成545個縣市調(diào)查，并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測群防 *** 。建立國家和省兩級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報告制度，全國成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害697次，避免人員傷亡近3萬人。
全國共報告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重的有四川省、陜西省、湖南省等。
三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區(qū)二期治理工程的驗收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)，對庫區(qū)136處重點隱患點和庫岸實施了專業(yè)監(jiān)測，近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點納入群測群防體系，初步實現(xiàn)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的 *** 化管理。壩前135米水位蓄水以來，已成功預(yù)警16處滑坡，其中群測群防系統(tǒng)預(yù)警10處，專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警6處，使3000余人的生命和財產(chǎn)得到有效保護。
加強地質(zhì)遺跡保護工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報批。完成對44個國家地質(zhì)公園的審批。
積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點推進省級礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實施，江蘇省、浙江省取得實質(zhì)性進展。組織開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。
繼續(xù)開展全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工作。重點推進長江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測工作。目前長江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標(biāo)30座，分層標(biāo)組28組，GPS基準(zhǔn)監(jiān)測網(wǎng)點36座，地下水監(jiān)測孔320個。
七、科技與信息化
深化科技體制改革，穩(wěn)步推進非營利科研機構(gòu)組建工作。開始制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設(shè)小康社會時期國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔(dān)國家重大科學(xué)工程1項，重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目4項，高技術(shù)研究發(fā)展項目11項，科技攻關(guān)計劃11項，國土資源科技創(chuàng)新計劃重點項目27項，實施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個部級重點實驗室。
組建國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和7個分技術(shù)委員會，制定了《國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，發(fā)布《國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》、《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》5項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
中國大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面取得多項重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應(yīng)用深地震三維精細(xì)反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測深部成礦建造的新技術(shù)和 *** 。開發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測系統(tǒng)及光纖監(jiān)測系統(tǒng)，已直接應(yīng)用于三峽庫區(qū)專業(yè)監(jiān)測工程。
開展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開發(fā)成功低空無人遙感監(jiān)測系統(tǒng)，可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測。
國土資源信息化建設(shè)步伐加快。國家級建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實現(xiàn)了審批過程的網(wǎng)上運行。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運行，對全國、31個省(區(qū)、市)、81個重點城市(50萬以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機關(guān)及全國2400多個節(jié)點推廣應(yīng)用，實現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級系統(tǒng)間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國國情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標(biāo)準(zhǔn)框架技術(shù)體系。
加強了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)中心運行環(huán)境得到完善，1∶50萬全國地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國1∶50萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對外提供服務(wù)。
八、測繪管理與服務(wù)
測繪法制建設(shè)進一步完善。全面貫徹實施修訂后的《測繪法》，發(fā)布實施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項工作。地方測繪立法取得重要進展，已有3個省(區(qū)、市)出臺測繪管理條例，13個省(區(qū))的測繪管理條例草案已報當(dāng)?shù)厝舜蠡?*** 審議。
測繪管理與服務(wù)水平進一步提高。地圖市場整頓取得顯著成效，全國共查處地圖違法案件5000多余件，沒收各類違法地圖制品150多萬件。
測繪市場監(jiān)管進一步加強。全國6800多個測繪資質(zhì)單位開展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個，降低等級36個，緩登36個。加大違法案件查處力度。
“數(shù)字中國”地理空間框架建設(shè)取得重要進展。發(fā)布實施2000國家重力基本網(wǎng)、全國1:5萬地名數(shù)據(jù)庫、全國1:100萬、1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。完成國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項目。
測繪科技創(chuàng)新取得新成績。《國家中尺度基礎(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計》等投入使用。
測繪系統(tǒng)對外提供地形圖約65萬張，大地成果約6.9萬點，航展成果約31萬片，數(shù)字地圖約7萬幅，數(shù)據(jù)量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數(shù)1.2億多冊(幅)。
商城縣國土資源局
商城歷史悠久,秦隸九江郡,漢置雩婁縣。隋開皇初,更名殷城縣。北宋建隆元年,改殷城縣為商城縣。商城縣位于河南省東南隅,大別山北麓,淮河以南。地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°06′~115°37′、北緯31°23′~32°05′。東鄰安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西與本省光山縣、新縣接壤,西北與本省固始縣、潢川縣毗鄰。地勢南北傾斜,逐級降紙。南部山地,海拔多在千米以上,占全縣總面積的40%。境內(nèi)金剛臺海拔1584米,為大別山脈在河南省境內(nèi)更高峰。轄區(qū)國土總面積2111.54平方公里,人口75.5萬人,轄8個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)、1個湯泉池管理處、1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個黃柏山國家森林公園管理處。商城文化藝術(shù)獨具特色,地方戲劇、曲藝種類繁多,縣人喜愛以歌舞表達情感,被譽為“歌舞之鄉(xiāng)”。商城屬革命老區(qū),是全國生態(tài)示范縣,人文自然資源豐富,奇山秀水相映成趣,境內(nèi)有金剛臺國家級地質(zhì)公園、黃柏山國家級森林公園、鲇魚山國家級水利風(fēng)景區(qū)等自然景觀,是山水游、人文游、紅色游的理想去處。
孫衛(wèi)華 黨總支書記、局長
張衛(wèi)平 黨總支委員、副局長
涂伯春 黨總支委員、副局長
龔楊三 黨總支委員、副局長
王輝 黨總支委員、工會主席
王銳 黨總支委員、紀(jì)檢組長
陶立早 副科級干部
劉鋒 副科級干部
張建中 副科級干部
陳宜道 辦公室主任
孫衛(wèi)華簡介:山東東平人,1957年8月出生,漢族。1974年8月參加工作,1978年9月加入中國 *** ,大學(xué)文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)張畈大隊;1976年3月~1980年1月,任商城縣醫(yī)院支委、副院長;1980年1月~1985年8月,任縣衛(wèi)生局政工股副股長、股長;1990年1月~2002年8月,歷任上石橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、黨委書記;2002年8月~2007年9月,任商城縣國土資源局黨總支書記、副局長。2007年9月至今,任商城縣國土資源局黨總支書記、局長。
【機構(gòu)設(shè)置】局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事股、財務(wù)股、建設(shè)用地股、規(guī)劃耕保股、地籍測繪股、利用股、地質(zhì)礦產(chǎn)股、法規(guī)監(jiān)察室和 *** 股10個職能股室;下設(shè)國土執(zhí)法監(jiān)察隊、征地儲備中心、土地整理中心、地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心、地產(chǎn)交易中心、地價評估所和測繪隊7個直屬二級機構(gòu),轄長竹園、達權(quán)店、伏山、汪崗、馮店、余集、觀廟、汪橋、吳河、鲇魚山、河鳳橋、雙鋪、鄢崗、上石橋、李集、豐集、蘇仙石、金剛臺、城關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湯泉池和黃柏山22個國土資源所;內(nèi)設(shè)工會、婦聯(lián)、團委3個群團組織。現(xiàn)有干部職工298人。
【土地資源】據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計,2010年全縣國土總面積210966.43公頃,農(nóng)用地總面積173084.37公頃,其中耕地54026.88公頃、園地5378.77公頃、林地97828.25公頃、草地15850.47公頃;建設(shè)用地總面積34975.24公頃,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地15400.65公頃、交通運輸用地2945.70公頃、水域及水利設(shè)施用地16628.89公頃;其他土地總面積2906.82公頃。
【礦產(chǎn)資源】商城縣地處華北地臺南緣和桐柏—大別造山帶東部,古老的地層及復(fù)雜的巖漿活動,形成了較好的成礦地質(zhì)條件,礦產(chǎn)資源較為豐富,至今已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)31種。其中,金屬礦產(chǎn)10種,非金屬礦產(chǎn)18種,以及礦泉水、地?zé)崴⒚旱取Ｒ芽倍ǚ植荚谌h16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大、中、小礦床及礦(化)點有60處。商城縣礦產(chǎn)資源的基本情況是:金屬礦產(chǎn)種類多,但規(guī)模均較小,以小礦(化)點為主,很少能達到工業(yè)礦床指標(biāo)要求;礦種以共生、伴生為主,單個樣品雖達到指標(biāo)要求,但礦體延長及延深均構(gòu)不成規(guī)模,故無開采價值或開采價值小。非金屬礦產(chǎn),規(guī)模一般較大,并具有較好的利用價值,多數(shù)礦種都被開發(fā)利用過,有些目前仍繼續(xù)開采為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。境內(nèi)礦產(chǎn)分布特點是:山區(qū)礦產(chǎn)分布種類多,中部及北部丘陵地帶廣泛分布粘土及河沙資源。
【耕地保護】2010年,商城縣完善了土地管理共同責(zé)任體系,層層建立了土地管理責(zé)任制,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村分級考核的目標(biāo)管理體系,逐步實現(xiàn)了耕地保護工作規(guī)范化、責(zé)任社會化。同時,對2006年以來耕地保護組織建設(shè)、制度建設(shè)、土地綜合整治方案、城市批次、農(nóng)轉(zhuǎn)用、占補平衡、重大項目占用耕地、耕地開墾費收支等情況認(rèn)真開展了自查,將相關(guān)資料逐一登記造冊、完善歸檔,對缺少的資料,及時與相關(guān)部門聯(lián)系,查漏補缺,確保全縣耕地保護迎檢工作順利通過。全年共補充耕地98.1764公頃,其中城市用地補充耕地45.3526公頃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地補充耕地52.8238公頃,補充耕地的面積和質(zhì)量均不低于建設(shè)占用的面積和質(zhì)量,確保了全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在51623公頃和47231公頃,實現(xiàn)了全縣耕地總量連續(xù)11年保持動態(tài)平衡。
【規(guī)劃修編】2010年,按照國土資源部和省、市統(tǒng)一部署,完成了縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編以及第二次土地調(diào)查工作。本輪土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為今后該縣各類建設(shè)項目用地和探礦權(quán)、采礦權(quán)申報提供了前置條件。同時,及時收集、研究有關(guān)土地數(shù)據(jù),按時、保質(zhì)完成了全年宏觀調(diào)控月報、季報的編制和統(tǒng)計分析,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時。
【節(jié)約集約用地】2010年,完成黃柏山國家森林公園、金剛臺貓耳峰景區(qū)旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項目、中國老年健康養(yǎng)生基地一期工程項目以及縣經(jīng)濟適用房廉租房項目用地預(yù)審;參與保障性住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生建設(shè)項目可研論證;做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地規(guī)劃選址審查,全年受理各類建設(shè)用地預(yù)審申請59件,其中建設(shè)用地預(yù)審24件、規(guī)劃選址審查24件、對不符合規(guī)劃或國家產(chǎn)業(yè)政策的退辦11件。同時,對全縣20家磚廠進行集中整治,16家年產(chǎn)6000萬塊頁巖磚廠通過預(yù)審?fù)晟屏耸掷m(xù),對死灰復(fù)燃的汪橋鎮(zhèn)古崗磚廠、上石橋鎮(zhèn)白集磚廠、武橋月塘磚廠和雙椿鋪鎮(zhèn)三里坪磚廠進行了 *** ,有效地遏制了粘土磚生產(chǎn)反彈,鞏固了治理整頓成果。
【土地整治】2010年,河鳳橋土地整理項目全部完工,新增耕地36.47公頃,等待市局終驗;上石橋土地整理項目12月底完成施工任務(wù),可新增耕地24.15公頃;2010年之一批耕地占補平衡項目年底可全部完工,該項目可新增耕地面積28.36公頃;鄢崗?fù)恋卣眄椖恳淹瓿煽偣こ塘康?3%;雙椿鋪土地整理項目已完成前期申報、踏勘工作,現(xiàn)等待市局審批立項。2009年度實施的5個批次耕地占補平衡項目,共新增耕地238.88公頃,于2010年8月通過市局驗收入庫。
【土地利用】2010年,供應(yīng)各類建設(shè)用地52宗,面積923畝。其中,“招拍掛”出讓46宗、面積808畝、成交價3.9133億元,劃撥用地6宗、面積114.8畝;完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查供地10宗,面積171畝;按時完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個廉租房項目的供地手續(xù)。同時,為強化土地供應(yīng)管理,切實落實土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度,提高土地資源的有效利用和有效供給,完成批而未供土地的供應(yīng)90畝,盤活企業(yè)存量用地14宗、面積72畝,為縣 *** 排憂解難,解決下崗職工的養(yǎng)老保險,有效地配合、支持了國有企業(yè)改制。
【建設(shè)用地管理】一是積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)保障發(fā)展用地需求。2010年,商城縣申報11個批次建設(shè)用地,總面積為177.3807公頃,其中4個批次城市建設(shè)用地66.1959公頃、6個批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地101.1146公頃,及時有效地保障了各類項目建設(shè)用地手續(xù)的合法、完善,從而更大限度地保障了全縣重點項目和民生項目的用地需求。二是服務(wù)、支持地方經(jīng)濟發(fā)展。2010年,按照“有限指標(biāo)保重點,一般項目靠挖潛”的要求,將市 *** 下達給本縣的14公頃建設(shè)用地計劃指標(biāo)全部安排到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以優(yōu)先保障其用地需求。同時,商城縣國土局積極主動服務(wù),為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報了23.0887公頃的建設(shè)用地,指導(dǎo)編制了土地利用總體規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模為900公頃,并調(diào)整了10.0702公頃的區(qū)位用地,確保了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展有足夠空間,為招商引資項目順利落地搭建了平臺。
【征地拆遷管理】一是進一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益。2010年,商城縣嚴(yán)格按照豫明電〔2010〕6號和豫政〔2009〕87號通知要求,認(rèn)真落實征地工作“兩公告一登記”制度,扎實做到建設(shè)項目征地協(xié)議簽訂完備,征地補償款撥付到位,以此維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年征地30宗,面積849.269畝,征地補償金額3147.064萬元。同時,加大力度解決歷史遺留問題,對過去未完全支付的征地補償款,統(tǒng)一按現(xiàn)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)補足,切實保障被征地農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。
【地籍管理】嚴(yán)格地籍管理,制作《土地登記發(fā)證工作流程圖》,公開土地調(diào)查、土地登記、資料查詢等辦事程序,以此推進土地登記工作規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合遙感監(jiān)測影像圖,進行實地調(diào)查核實,認(rèn)真填寫變更調(diào)查記錄表,以此重點查清耕地增減及建設(shè)用地變化情況,確保全縣2010年度土地利用變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按時保質(zhì)完成。根據(jù)《商城縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證實施方案》和《商城縣進一步推進農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作方案》精神,以二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ),結(jié)合權(quán)屬界線協(xié)議書等資料,采取得力措施快速推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,以支持維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。2010年,商城局按照《土地登記辦法》要求發(fā)放國有土地使用證435本,其中劃撥49本、出讓386本,收取土地登記費308000元;做好了基本農(nóng)田調(diào)整、上圖、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫成果匯總、上報和驗收。
【地產(chǎn)交易市場建設(shè)】為規(guī)范全縣土地市場交易行為,商城局結(jié)合實際,在軟件上組織工作人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉土地“招拍掛”操作程序,鼓勵考取“招拍掛”主持人資格;在硬件上動工興建局地產(chǎn)交易綜合樓,同時建立健全規(guī)章制度,確保土地交易規(guī)范、有序、健康運行。2010年辦理 *** 手續(xù)27宗,抵押土地使用權(quán)(含續(xù)押)21宗,國有土地使用權(quán)“招拍掛”37宗,出讓土地面積797.88畝,成交土地價款3.9億元,收取 *** 費140余萬元,既規(guī)范了土地市場交易行為,又有效地防止了國有資產(chǎn)流失。
【地價、測繪和檔案管理】地價所、測繪隊堅持以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量為根本,認(rèn)真做好宗地評估、基準(zhǔn)地價更新調(diào)整、D級GPS控制網(wǎng)建設(shè)、測繪資質(zhì)復(fù)審換證、“數(shù)字商城”地理空間框架建設(shè)和地理信息市場治理整頓等工作,積極為商城經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年,評估土地176宗,測繪土地677宗、面積4800余畝;整理各類案卷1756卷,為廣大群眾提供查檔服務(wù)543人次,實現(xiàn)了檔案資料有效利用,并取得省三級檔案管理認(rèn)證。
【礦產(chǎn)資源管理】一是礦業(yè)權(quán)管理進一步理順。進一步完善和落實了礦山動態(tài)巡查制度,全面及時掌握礦山開發(fā)現(xiàn)狀,完成全縣30個礦業(yè)權(quán)年檢工作,年檢合格率達97%。二是采礦權(quán)登記進一步規(guī)范。采礦權(quán)發(fā)證前,嚴(yán)格審查資料,規(guī)范辦證程序;發(fā)證后,將辦理資料統(tǒng)一歸檔,以此確保全縣采礦權(quán)依法、科學(xué)、合理設(shè)置。三是礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)庫成果進一步更新。完成省廳發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)初審意見工作,完成縣級發(fā)證的采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)成果更新任務(wù)。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范有序。加大巡查力度,加強與檢察院、公安局、安監(jiān)局和地方 *** 的聯(lián)系,2010年下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知》41份,將嚴(yán)重違法且屢禁不止的汪崗富路采石廠移交縣公安局處理,有效制止和打擊了無證非法采礦行為,保障了礦業(yè)秩序規(guī)范有序,促進了礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
【地災(zāi)防治】2010年,商城縣國土局采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及局干部職工參加的動員會,深入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)舉辦培訓(xùn)班,普及防災(zāi)知識,組織人員對全縣所有交通干線兩側(cè)、旅游景區(qū)、礦區(qū)、中小學(xué)校周邊和依山建房戶等地進行拉網(wǎng)式大檢查,健全完善群測群防體系,嚴(yán)格落實24小時值班、監(jiān)測、巡查和速報制度,落實重點地災(zāi)隱患點信息員制度,與縣氣象局利用手機短信聯(lián)合發(fā)布防災(zāi)信息等措施,防患于未然。深入全縣66個行政村143個地災(zāi)隱患點,解除地災(zāi)隱患15處,發(fā)放防災(zāi)避險工作卡68個、明白卡56份;購買省編教材320本,印刷宣傳材料520份,發(fā)放地災(zāi)防治知識手冊327本、宣傳材料1000余份、宣傳畫125套,培訓(xùn)人員326人次,在縣電視臺滾動播報培訓(xùn)新聞48次,全面提高了地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平,更大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。5月初,成功防預(yù)一起位于雙椿鋪鎮(zhèn)龍?zhí)么逋釓R組一處不穩(wěn)定斜坡可能造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,從而確保12戶受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全。
【電子政務(wù)信息工作】2010年,商城縣國土局進一步加大電子政務(wù)建設(shè)、信息編寫和報送工作,6月,按時保質(zhì)完成并開通了局視頻會議系統(tǒng);全年編寫報送政務(wù)信息78篇(條),其中,被省廳采用54篇(條),被市局采用65篇(條),被縣委采用28篇(條),被縣 *** 采用43篇(條),被縣紀(jì)委采用9篇(條),《中國國土資源報》發(fā)1篇、《資源導(dǎo)刊》發(fā)2篇、《信陽日報》發(fā)4篇、《信陽晚報》發(fā)6篇、《商城周訊》發(fā)48篇,該局信息宣傳報道工作連續(xù)6年被縣委、縣 *** 和市局評為先進單位。
【“兩整治一改革”專項行動】“兩整治一改革”專項行動,共排查出各類風(fēng)險點189個,提出整改措施189個;對1999年以來899件土地、礦產(chǎn)審批項目進行復(fù)審,其中復(fù)審?fù)ㄟ^895件,限期整改4件,以此認(rèn)真查找出國土資源系統(tǒng)易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié),進一步明確風(fēng)險責(zé)任,制定具體的風(fēng)險防范措施,做到政事分離、財權(quán)事權(quán)分開,形成靠制度管人、管事,建立健全一套預(yù)防腐敗的長效管理機制,進而從嚴(yán)規(guī)范權(quán)力運行和工作人員行為,以推動全縣國土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,商城縣國土局共把關(guān)、審查各類違法案件338件,涉及土地違法面積857.3畝(耕地393畝)。其中,作出行政處罰302件,面積798畝;申請人民法院強制執(zhí)行27件(已受理7件),面積103畝;移送財政部門21件(已受理15件),面積121畝;移送公安機關(guān)1件(非法采礦案件),所有審查案件均依法進行了行政處罰。對全系統(tǒng)工作人員持有行政執(zhí)法證情況進行清理,對從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作且通過依法行政考試合格的執(zhí)法人員,及時申領(lǐng)、換發(fā)執(zhí)法證;對不在崗且考試不合格的執(zhí)法人員,及時除名、收回其執(zhí)法證,從而規(guī)范了國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍。同時,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級國土資源執(zhí)法監(jiān)管機制,加大國土資源巡查力度,注重從源頭上抓起,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。2010年共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件130宗,其中立案查處75宗、 *** 15宗、依法制止40宗。
【衛(wèi)片執(zhí)法】嚴(yán)格按照《衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求,認(rèn)真開展了內(nèi)外業(yè)核查、查處整改、拆除復(fù)耕、數(shù)據(jù)填報和規(guī)范完善等工作。通過整改,由整改前43個圖斑(面積863.9畝),占用耕地620.81畝,整改后占用耕地259.93畝,違法占用耕地與新增建設(shè)用地占用耕地的比例為4.88%,符合市、縣 *** 違法比例不超過8%的要求,確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”和“零問責(zé)”。
【 *** 維穩(wěn)】堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過輪流接訪和包案下訪,嚴(yán)格按照“一個問題,一項措施,一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子,一抓到底”的要求,對每一件 *** 件都制定具體的解決方案,召開專題會議安排受理、轉(zhuǎn)送、交辦和督辦,及時妥善地解決好職責(zé)范圍內(nèi)的 *** 問題,有效避免和減少 *** 群眾越級 *** 。同時,建立健全監(jiān)管 *** ,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解百日競賽活動,及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報告 *** 信息,及時發(fā)現(xiàn) *** 苗頭,及時化解矛盾糾紛,嚴(yán)格落實“日排查”、“零報告”制度,以確保“小事不出所、難事不出局、矛盾不上交”目標(biāo)的實現(xiàn)。2010年,共受理群眾來信來訪42件(次):人訪35件(100人次); *** 7件(次)。上級交辦要結(jié)果的 *** 件41件(縣群工部交辦27件、 *** 督查室交辦10件、市局交辦2件、人大交辦2件),已辦結(jié)40件,有1件正在辦理,結(jié)案率95%,切實維護群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生一起涉及土地、礦產(chǎn)資源方面到市赴省進京集體 *** 的 *** 案事件。
(陳宜道)
加氣站手續(xù)如何辦理
一、選址
（1）業(yè)主熟悉建站政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城區(qū)或交通主干道上，按靠近水、電、氣源，靠近車源，加氣方便，基本符合城市規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防、環(huán)保、安全要求，初選建站地址；
（2）LNG主管部門（LNG專家）、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、環(huán)保、設(shè)計到現(xiàn)場定點。
（3）在國土部門辦理土地征用手續(xù)和國土證：
（4）在規(guī)劃部門辦理規(guī)劃用地許可證、施工用地許可證。
二、立項
（1）業(yè)主向當(dāng)?shù)豅NG產(chǎn)業(yè)產(chǎn)管部門（發(fā)改局）提出建站申請；
（2）提供相應(yīng)資料：立項報告、可研報告、選址定點報告；
（3）LNG產(chǎn)業(yè)主管部門或發(fā)改局批準(zhǔn)立項。
三、設(shè)計
（1）初步設(shè)計前，業(yè)主向設(shè)計單位提供資料：站址地形圖、天然氣氣質(zhì)資料、氣象資料、地震資料、水、電、氣源資料、建站規(guī)模、設(shè)備初步選型、地勘資料、環(huán)保影響評價報告、文物調(diào)查資料等。
（2）甲級設(shè)計單位作初步設(shè)計：總平面布置；單體（加氣棚、站房等）建筑樣式、風(fēng)格；LNG加氣站效果圖；主要設(shè)備配置；工程總造價；水、電、氣工藝初設(shè)；說明是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃；加氣站的消防、環(huán)保、安全等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
（3）初設(shè)審查：LNG主管部門（LNG專家）、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安監(jiān)、設(shè)計、業(yè)主參加，對初設(shè)進行評審
（4）LNG主管部門或建設(shè)出具初設(shè)評審意見；
（5）施工圖設(shè)計：設(shè)計單位據(jù)此作LNG加氣站工藝、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、電器、給排水、暖通設(shè)計，并出施工藍圖。
四、報建
（1）初設(shè)報消防、環(huán)保審查，出據(jù)審批意見，安監(jiān)辦理安全三同時證書；
（2）初設(shè)總平圖（含消防、環(huán)保、安監(jiān)審批意見）報規(guī)劃審查，進行勘測，劃紅線；
（3）規(guī)劃辦理工程規(guī)劃許可證；
（4）建設(shè)辦理工程施工許可證；
五、建設(shè)
（1）辦理設(shè)備、土建、安裝、水、電、氣工程、監(jiān)理招標(biāo)，簽訂合同；
（2）在質(zhì)檢站辦理質(zhì)檢委托書；
（3）在建設(shè)辦理合同鑒證；
（4）組織施工。
六、驗收
（1）進行工程質(zhì)檢，出據(jù)質(zhì)檢報告；
（2）進行消防、安全、環(huán)保、壓力容器等單項驗收，并出據(jù)單項驗收報告、危險化學(xué)品安全評價報告、防雷防靜電檢測報告、環(huán)保評價檢測報告書；
（3）在安監(jiān)部門辦理化學(xué)危險品經(jīng)營許可證、在質(zhì)監(jiān)局辦理壓力容器使用許可證、充裝注冊登記證；
（4）質(zhì)檢部門對加氣機進行校驗標(biāo)定，出據(jù)計量使用許可證；
（5）員工到有關(guān)部門進行技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗證；
（6）試運行、驗收整改、完善；
（7）綜合驗收前：業(yè)主準(zhǔn)備申請竣工驗收報告、相關(guān)批準(zhǔn)文件、設(shè)計資料、施工資料、竣工資料、質(zhì)檢資料、監(jiān)理資料、材料試驗資料、財務(wù)決算資料、管理制度、事故處理應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料。
（8）LNG主管部門主持，建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安辦、質(zhì)監(jiān)、LNG專家及設(shè)計、業(yè)主參加進行竣工驗收報告；
（9）在LNG行業(yè)管理部門辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證、公商行政管理局辦理營業(yè)執(zhí)照、燃?xì)夤芾聿块T辦理燃所資質(zhì)證；
（10）投產(chǎn)經(jīng)營。
在成都縣郊開個加氣站要什么手續(xù)，投入多少資金？
加氣站手續(xù)辦理規(guī)定
1.1 加氣站建設(shè)完畢，應(yīng)該具備的建設(shè)手續(xù)如下：
1 前期手續(xù)：
項目可行性研究報告（或項目建議書）、
立項批文（計委）、
建設(shè)用地批準(zhǔn)書、
國有土地使用證（國土資源局）、
地形測量圖（附帶矢量化光盤，測繪單位）、
規(guī)劃紅線（規(guī)劃局）、
地質(zhì)勘察報告（勘察單位）、
施工圖設(shè)計（設(shè)計單位）、
規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）、
施工圖審核意見書（市建委審圖辦）、
建筑工程施工許可證（市建委）、
建筑工程消防設(shè)計審核意見書（消防局）、
安全評價報告批復(fù)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、
環(huán)境評價報告批復(fù)（環(huán)境保護局）、
壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗申報表（甲方申報技術(shù)監(jiān)督單位）
特種設(shè)備安裝改造維修告知書（施工單位申報技術(shù)監(jiān)督單位后，提交一份給甲方留存）。
2 后期手續(xù)：
建筑工程消防驗收意見書（消防局）、
危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告（自治區(qū)鍋爐壓力容器質(zhì)量安全檢驗研究所）
營業(yè)執(zhí)照（工商局）
企業(yè)組織機構(gòu)代碼證（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
防雷防靜電設(shè)施檢驗報告（自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所）
壓力容器使用證、氣瓶充裝證（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
房產(chǎn)證等。
1.2 加氣站前期手續(xù)辦理程序：
1 天然氣加氣站建設(shè)必須按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)定及程序進行報建審批。加氣站前期手續(xù)的辦理,是加氣站建設(shè)順利實施的前提和必要條件，也是加氣站后期投運手續(xù)辦理的基礎(chǔ)和保障。
加氣站的建設(shè)程序
加氣站經(jīng)營的壓縮天然氣是一種高壓氣體，因此加氣站的建設(shè)不同于一般的普通建筑，其建設(shè)過程要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，施工完成初驗驗合格后，經(jīng)過 *** 方方面面的驗收并取得相關(guān)部門意見及出具的證明。
項目立項后，CNG加氣站建設(shè)程序有：
一. 選址
公司應(yīng)熟悉建站政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在市城區(qū)或交通主干道上，按靠近水、電，靠近車源，加氣方便，基本符合城市規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防、環(huán)保、安全的要求，初選建站地址；
1. 車用燃?xì)夤芾聿块T部、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、設(shè)計到現(xiàn)場定點；
2. 在國土部門辦理土地征用手續(xù)和土地證；
3. 在規(guī)劃部門辦理規(guī)劃用地許可證和施工許可證。
二. 立項
1. 車用燃?xì)馐聵I(yè)部向建委提出建站申請；
2. 提供相應(yīng)資料：立項報告、可研報告、選址定點報告；
3. 建委批準(zhǔn)立項。
三. 設(shè)計
1. 初步設(shè)計前，車用燃?xì)馐聵I(yè)部向設(shè)計院提供資料：站址地形圖、天然氣氣質(zhì)資料、氣象資料、地震資料、水電、氣源資料、設(shè)備選型、地勘資料、環(huán)保影響評定報告、安全影響評定報告和其他一些相關(guān)資料。
2. 設(shè)計院做初步設(shè)計：總平面布置圖、單體平面圖、單體結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置、工程水電工藝初設(shè)、建筑效果圖、圖紙說明以及補充說明；說明是否符合國家規(guī)范和其他一些規(guī)范；加氣站的消防、環(huán)保、安全等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
3. 初設(shè)審查：車用燃?xì)馐聵I(yè)部、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安評、設(shè)計院參加，對初設(shè)進行評審。
4. 車用燃?xì)馐聵I(yè)部、建委及相關(guān)部門出具評審意見。
5. 施工圖設(shè)計：設(shè)計院據(jù)此設(shè)計CNG加氣站工藝設(shè)計，總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、水電、給排水、暖通設(shè)計，并出具施工藍圖。
四. 報建
1. 初設(shè)報消防、環(huán)保審查，出具審批意見，安評辦理安全證書；
2. 初設(shè)總平面布置圖（含消防、環(huán)保、安評審批意見）報規(guī)劃審查，進行勘測劃線；
3. 規(guī)劃辦理規(guī)劃許可證、建委辦理工程施工許可證；
五. 建設(shè)
1. 辦理土建、安裝、水電供應(yīng)、監(jiān)理招標(biāo)，簽訂合同；
2. 到質(zhì)檢部門辦理質(zhì)檢委托書;
3. 到建委辦理合同簽證；
4. 組織施工。
六. 驗收
1. 進行工程質(zhì)檢，出具質(zhì)檢報告；
2. 進行消防、安全、環(huán)保、壓力容器等單項驗收，并出具單項驗收報告、危險化學(xué)品安全評價報告、防雷防靜電檢測報告、在安評部門辦理安全評定報告、環(huán)保評價檢測報告；
3. 在質(zhì)監(jiān)局辦理壓力容器使用許可證、充裝注冊登記證；
4. 質(zhì)檢部門對加氣機進行檢驗校定，并出具計量使用許可證；
5. 員工到相關(guān)部門進行技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并取得上崗證書；
6. 試運行、驗收整改、完善；
7. 綜合驗收前，車用燃?xì)馐聵I(yè)部準(zhǔn)備申請竣工驗收報告、相關(guān)批準(zhǔn)文件、設(shè)計資料、施工資料、竣工資料、質(zhì)檢資料、監(jiān)理資料、材料試驗資料、管理制度、事故處理應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料；
8. 車用燃?xì)馐聵I(yè)部主持，建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安評、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計院參加竣工驗收；
9. 車用燃?xì)馐聵I(yè)部辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證，工商行政管理局辦理營業(yè)執(zhí)照，燃?xì)夤芾聿块T辦理相關(guān)資質(zhì)證明；
10. 投產(chǎn)運營。
之一節(jié) 加氣站項目建設(shè)流程
任何工程建設(shè)項目都要有自己的項目建設(shè)流程，加氣站也不例外，也有自己的項目建設(shè)流程，其具體流程見下表：
加氣站項目建設(shè)流程表
序號 項目流程 負(fù)責(zé)單位 取得文件批復(fù)名稱 備注（送交負(fù)責(zé)單位文書
1 建設(shè)項目投資審核 投資或建設(shè)單位 建設(shè)項目立項批復(fù) 項目申請批復(fù)（可行性研究）
2 規(guī)劃意見 市規(guī)劃局 規(guī)劃意見通知書 投資報送請示
3 環(huán)評影響報告表 環(huán)評資質(zhì)單位 建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表 立項批復(fù)
4 巖土勘探 勘探資質(zhì)單位 巖土勘探報告書 總平面布置圖
5 實測現(xiàn)狀地形圖 測繪資質(zhì)單位 實測地形圖 （包括光碟） 投資單位委托書
6 施工圖設(shè)計 **工程有限公司 *** 施工圖紙
巖土勘探報告書 實測地形圖 投資單位委托書
7 建設(shè)項目用地預(yù)審 國土資源局 用地預(yù)審意見 申請報告建設(shè)項目立項批復(fù)可研報告 實測地形圖
關(guān)于自己家里蓋房子的一些問題
土地使用、建房程序
1、村民申請建房應(yīng)當(dāng)符合什么條件？
（1）村民建房所在村有詳細(xì)的村莊規(guī)劃。
（2）每戶村民只能擁有一處宅基地。
（3）村民只有一處宅基地，且子女已到結(jié)婚年齡，確需結(jié)婚分戶居住的；家庭人口多，現(xiàn)住房面積小，居住擁擠的（包括三代同居一處宅基地）。此條以戶口薄為準(zhǔn)。
（4）經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心核實，村民在村內(nèi)確實沒有住房的。
（5）退休后回原籍居住的國家干部或工人，在村內(nèi)確實沒有住房的（本人須提供原單位出具的在原單位無私有住房回原籍居住的證明）。
（6）每戶建房面積標(biāo)準(zhǔn)為：城區(qū)村莊每戶133平方米；城區(qū)以外村莊每戶167平方米。
（7）、村民出賣或出租房屋的，不得申請新的宅基地。
2、村民建房審批手續(xù)如何辦理？
1、建房戶向村民委員會提報建房申請，申請的主要內(nèi)容為申請建房的理由，其理由要符合建房條件。
2、村民委員會對村民的建房申請進行初步審核，主要審核是否符合建房條件，并召開村民代表會議通過。
3、村民委員會向鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心提報正式建房申請表，申請表上必須注明現(xiàn)住房的間數(shù)、建筑面積、用地總面積，申請新建或翻建的理由，并按要求加蓋村“兩委”印章。
4、村民委員會上報申請后5日內(nèi)，鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心聯(lián)系市土地、建設(shè)部門到村踏勘建房現(xiàn)場。
5、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心對建房申請進行復(fù)核，并把復(fù)核結(jié)果告知村民委員會，由村民委員會將復(fù)核結(jié)果張榜公示，公示期為7天。
6、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心對張榜公示情況進行監(jiān)督，公示期滿后如村民無異議，告知村民委員會到鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心辦理用地手續(xù)。
7、由村文書到鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心填寫《平度市宅基地使用批準(zhǔn)證書》（三聯(lián)單）、《平度市村（居）民建設(shè)申請審批表》（五聯(lián)單）、《村民建房協(xié)議書》。
8、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心把《平度市村（居）民建設(shè)申請審批表》（五聯(lián)單）上報市建設(shè)局規(guī)劃處，辦理審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
9、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)把獲得批準(zhǔn)的建設(shè)手續(xù)和《平度市宅基地使用批準(zhǔn)證書》（三聯(lián)單）上報平度市國土資源局，報市 *** 批復(fù)。
3、未經(jīng)許可在耕地上建房、取土、挖沙應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十四條的規(guī)定：違反本規(guī)定占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、取土等破壞種植條件的，由縣級以上人民 *** 土地行政主管部門責(zé)令限期改正或治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、新增建設(shè)用地應(yīng)如何辦理手續(xù)？
用地單位應(yīng)首先與鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心聯(lián)系，確定擬用地的位置、面積等，并簽訂投資協(xié)議，然后辦理以下手續(xù)：
1、向市 *** 申請項目落戶。(1)用地單位將營業(yè)執(zhí)照、與辦事處簽訂的協(xié)議書報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心。(2)在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下填寫《建設(shè)單位新增建設(shè)用地申請書》。以上材料報市 *** 對擬投資項目進行審批同意后，辦理以下手續(xù)。
2、項目選址意見。(1)在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，填寫項目選址申請表并加蓋公章；(2)由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心準(zhǔn)備建設(shè)項目位置示意圖、平面布置圖、勘測定界圖（有資質(zhì)），以上材料齊全后2日內(nèi)報建設(shè)局出具選址意見。
3、用地預(yù)審。(1)用地單位進行項目立項，做出項目建議書或可行性研究報告，做出平面布置圖、勘測定界圖（有資質(zhì)）并報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心；(2)用地單位將營業(yè)執(zhí)照、市 *** 批準(zhǔn)落戶的意見報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心；(3)用地單位在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下填寫《建設(shè)項目用地預(yù)審申請表及申請報告》并加蓋企業(yè)公章；(4)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心將以上材料以及擬用地區(qū)域勘測定界圖（有資質(zhì)）、土地利用總體規(guī)劃圖、分幅現(xiàn)狀圖，2日內(nèi)報國土資源局，國土資源局到現(xiàn)場勘測后出具用地預(yù)審意見。
4、通過預(yù)審后辦理批次農(nóng)轉(zhuǎn)用。(1)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心收集起用地單位營業(yè)執(zhí)照（外資需有合同及章程）、選址意見書、平面布置圖、勘測定界圖（有資質(zhì)單位）、市 *** 同意項目落戶的批文；(2)同時鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心3日內(nèi)準(zhǔn)備批次農(nóng)轉(zhuǎn)用的上報材料；(3)由國土資源局出現(xiàn)場并與村莊簽訂土地補償協(xié)議書、填寫征用土地情況調(diào)查表；(4)國土資源局組批次報省 *** 審批。
5、農(nóng)轉(zhuǎn)用后市 *** 供地。(1)由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)準(zhǔn)備材料，請有資質(zhì)的單位進行土地評估，并做出評估報告，同時申請國土資源局對評估結(jié)果進行確認(rèn)；(2)在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，填寫建設(shè)用地申請及國有土地出讓合同，并加蓋公章；(3)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集、填報其它資料，并在3日內(nèi)報國土資源局。
5、 *** 批復(fù)后應(yīng)如何辦理土地確權(quán)申報登記發(fā)證？
項目經(jīng)市 *** 批準(zhǔn)后，建筑密度達到30%以上且容積率達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，可以申請土地確權(quán)申報登記。
1、用地單位到財政局繳納耕地占用稅、契稅，同時將完稅證明、土地登記法人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證交鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心；
2、在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下填寫土地登記申請書并加蓋公章；
3、用地單位選擇有測繪資質(zhì)的單位測繪宗地圖并報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心；
4、由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)填寫準(zhǔn)備地籍調(diào)查表后，1個工作日內(nèi)通知用地單位及四鄰相互認(rèn)界并蓋章確認(rèn)；
5、建立起土地申報登記材料，2個工作日內(nèi)報國土資源局。
6、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心將土地登記審核結(jié)果進行告知，當(dāng)事人及利害關(guān)系人在15日內(nèi)向市局申請復(fù)查，15日后由國土資源局發(fā)證。
41、出讓國有土地應(yīng)如何辦理變更登記？
在不改變原批準(zhǔn)用途的情況下，可以進行國有土地協(xié)議 *** ，應(yīng)辦理以下手續(xù)：
1、土地評估。將原土地證及受讓方營業(yè)執(zhí)照、法人證明報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心，由企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的單位進行評估，并報國土資源局確認(rèn)評估結(jié)果。
2、 *** 批復(fù)。在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下， *** 方與受讓方簽訂 *** 協(xié)議，由國土資源局行 *** 批文。
3、變更登記、發(fā)證。(1)用地單位持 *** 批文及 *** 合同到財政局繳納稅款，并將完稅證明、土地登記法人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心；(2)在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心的指導(dǎo)下填寫土地登記申請書并加蓋公章；(3)由用地單位選擇有測繪資質(zhì)的單位測繪宗地圖并報鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心；(4)由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)填寫準(zhǔn)備地籍調(diào)查表后，1個工作日內(nèi)通知用地單位及四鄰相互認(rèn)界并蓋章確認(rèn)；(5)建立起土地申報登記材料，2個工作日內(nèi)報國土資源局。(6) 鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心將土地登記審核結(jié)果進行告知，當(dāng)事人及利害關(guān)系人在15日內(nèi)向市局申請復(fù)查，15日后由國土資源局發(fā)證。
42、村民如何辦理宅基地確權(quán)發(fā)證?
1、村民應(yīng)持平度市宅基地使用批準(zhǔn)證書(三聯(lián)單)及個人申請，向村民委員會申請辦理土地證，村民委員會應(yīng)及時向鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心申報。
2、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心接到申報后，3日內(nèi)會同村民委員會丈量面積，同時通知當(dāng)事人及鄰居，現(xiàn)場共同認(rèn)界并簽章。
3、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心建立土地申報登記材料，上報市國土資源局。
4、由村民委員會將土地登記審核結(jié)果告知書告知登記申請人及利害關(guān)系人，告知后15日內(nèi)，登記申請人及利害關(guān)系人有異議的，可向村民委員會或鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心提出。
5、市國土資源局審批后2個工作日內(nèi)，告知村民委員會到鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心簽領(lǐng)土地證。
6、村民如何辦理宅基地變更登記確權(quán)發(fā)證?
1、由村民向村民委員會提交變更申請書，申請內(nèi)容注明分家或買賣，是買賣的必須是賣給本村村民，否則不予辦理變更登記。
2、村民委員會出具證明，證明申請事項是否屬實、申請人是否屬于本集體成員、村民委員會是否同意。
3、由村民向鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心提交分家協(xié)議書或買賣協(xié)議書原件，同時村民需提交戶籍證明原件及復(fù)印件，分家協(xié)議應(yīng)由家庭成員簽字蓋章。
4、是房屋買賣的，需先到財政部門繳納契稅，并將完稅憑證交鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心存檔。
5、報件齊全后3個工作日內(nèi)，由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)填寫相關(guān)表格并通知當(dāng)事人簽章。
6、由村民委員會負(fù)責(zé)將土地登記審核結(jié)果告知登記申請人及利害關(guān)系人，告知15日內(nèi)，登記申請人及利害關(guān)系人有異議的，可向村民委員會或鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心提出。
7、市國土資源局審批后2個工作日內(nèi)告知村民委員會到鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心簽領(lǐng)土地證。
7、未辦理采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源應(yīng)負(fù)何種責(zé)任和處罰?
依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第十七條規(guī)定: 任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第三十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法之一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。第四十二條規(guī)定：買賣、出租或者以其他形式 *** 礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。第四十四條 規(guī)定：違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采 *** 開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法之一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
8、未經(jīng)審批管理機關(guān)批準(zhǔn),擅自 *** 探礦權(quán)、采礦權(quán)的應(yīng)負(fù)何種責(zé)任及處罰?
依據(jù)中華人民共和國探礦權(quán)采礦權(quán) *** 管理辦法第十四條規(guī)定: 未經(jīng)審批管理機關(guān)批準(zhǔn)，擅自 *** 探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。
9、 以承包等方式擅自將采礦權(quán) *** 給他人采礦的應(yīng)負(fù)何種責(zé)任及處罰?
依據(jù)中華人民共和國探礦權(quán)采礦權(quán) *** 管理辦法 第十五條規(guī)定: 以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進行采礦的，由縣級以上人民 *** 負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
10、拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為如何處理？
依據(jù)中華人民共和國土地法第六十七條規(guī)定:縣級以上人民 *** 土地行政主管部門履行職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：
（1）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，并進行查閱或者予以復(fù)制；
（2）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的問題做出說明；
（3）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘察；
（4）責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
第三十七條：阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。
私人建房程序
服務(wù)內(nèi)容 辦理程序 申 報 材 料 承諾時限 收費標(biāo)準(zhǔn) 文件依據(jù)
辦理
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、
《建筑工程施工許可證》(適用四層及四層以上新建、
改建、擴建工程項目） 1、領(lǐng)取并填寫建設(shè)工程報建審批表、施工許可申請表等表格。
2、提交申報材料
3、審查有關(guān)材料，現(xiàn)場查勘，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《建筑工程施工許可證》。
1、建設(shè)單位申請，內(nèi)容包括四鄰意見及有關(guān)協(xié)議書（經(jīng)雙方簽字按手印及居委會鎮(zhèn) *** 監(jiān)定蓋章 ）。
2、規(guī)劃設(shè)計圖（2份）
3、施工圖審查批準(zhǔn)書。施工圖一套
4、征地批準(zhǔn)文件及用地紅線圖或國有土地使用證，加層應(yīng)有原報建批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
5、計劃部門立項批文。
6、中標(biāo)通知書或免標(biāo)文件。
7、縣人防辦審核意見。
8、工程地質(zhì)勘察報告（2份）
9、勘察設(shè)計單位資質(zhì)證書（2份）勘察設(shè)計合同。
10、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（2份）監(jiān)理合同（2份）項目總監(jiān)及監(jiān)理人員上崗證
11、經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明
12、建筑工程消防設(shè)計審核意見書
13、建筑物防雷設(shè)施設(shè)計審核書（公安消防局辦理)
14、建筑環(huán)保特許施工證。（建設(shè)局代辦）
15、建設(shè)工程地震安全性評價審核許可證（代辦）
16、施工單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、施工合同各2份
17、項目經(jīng)理證原件及職務(wù)任命書
18、保證質(zhì)量安全措施（施工組織設(shè)計、創(chuàng)優(yōu)計劃)
19、施工員、質(zhì)安員、電工等上崗證（復(fù)印件）
材料齊備后5個工作日 1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按投資4.5% ,
2、建筑企業(yè)管理費;按工程總造價2.0‰
3、工程定額測定費：按建安工作量1.0‰ 。
4、城建檔案服務(wù)費：按工程總額2.0‰
5、質(zhì)監(jiān)費按建安工作量1.7‰ 6、安全監(jiān)督費：按工程造價3‰（1、2、3、5、6、工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)免收)
粵價 [2001]323號、
梅市價函[1999]16號、
梅市價函字 [1993]33號、
梅市府[2003]3號、
建設(shè)部令第71號
