銀川市建筑市場管理辦法
之一章 總則之一條 為了加強我市建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，保障建筑活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和《銀川市建筑管理條例》，制定本辦法。第二條 凡在銀川市城市規劃區域內從事新建、擴建、改建的各種房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修工程、拆除工程、設備安裝、管道敷設、市政公用工程和預制構件、預拌混凝土生產加工活動的單位和個人，均應遵守本辦法。第三條 建筑活動應當遵循公開、公正、平等競爭和誠實信用的原則。第四條 銀川市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建筑市場的行政主管部門，統一管理本市行政區域內的建筑活動。第五條 市建委所屬銀川市建筑管理站（以下簡稱市建管站）具體負責本市建筑市場日常管理工作。其主要職責為：
（一）貫徹執行國家、自治區、銀川市有關建筑活動的法律、法規、規章；
（二）對建筑活動依法進行管理和監督檢查；
（三）接受市建委委托依法查處違反法律、法規、規章的行為，維護建筑市場秩序。第六條 銀川建設工程交易中心是本市建設工程的交易場所。第二章 資質管理第七條 凡在銀川市行政區域內從事建筑工程勘察、設計、施工、工程總承包、建筑構配件及預拌混凝土生產、建設監理、工程咨詢、建設工程質量檢測以及國家、自治區規定應實行資質管理的單位和個人，必須向市建委申請辦理資質審核或審批手續。第八條 取得資質證書的單位和個人，應按資質證書核定的許可范圍從事活動，不得出賣、 *** 、出借、涂改資質證書。第九條 凡區內外來銀川市施工的企業及從事勘察、設計、工程監理的單位，須持資質證書和所在地縣級以上建設行政主管部門出具的介紹函件，到市建管站辦理有關手續。第三章 工程報建和施工許可證管理第十條 建設單位和個人在建設項目立項批準后，應當持立項批準文件向市建委報建。
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工程建設投資在50萬元以上的建設項目應當到銀川市建委報建；工程建設投資在50萬元（含50萬元）以下小型建設項目應當向市建管站報建。第十一條 建設工程項目未報建的，建設單位和個人不得以任何形式進行工程發包，有關部門不予辦理相關手續。第十二條 通過招標發包的建設工程或經批準直接發包的小型建設工程，建設單位和個人應當在建設工程開工前向市建管站申請辦理《建設工程施工許可證》。第十三條 申請辦理《建設工程施工許可證》應當具備下列條件：
（一）已辦理建設工程用地批準手續；
（二）已取得《建設工程規劃許可證》；
（三）投資計劃已經批準；
（四）建設資金已經落實；
（五）有 *** 建設項目施工圖紙和其他技術資料；
（六）確定施工企業并已簽定合同；
（七）有保證工程質量和安全的具體措施；
（八）已按規定交納前期工程有關稅費；
（九）法律、法規規定的其他條件。第十四條 市建管站在接到申請之日起15日內，對符合條件的應當辦理《建設工程施工許可證》。
未取得《建設工程施工許可證》的建設工程，不得開工。第四章 發包和承包管理第十五條 凡投資在50萬元以上的建設工程，均應進入銀川建設工程交易中心依法進行承發包交易。第十六條 建設單位必須按規定將建設工程發包給具有從業資質或與承包資質相適應的施工單位。不得發包給無施工資質，或資質等級與承包的工程不符的單位和個人；不得使用無設計資質或設計資質不符合要求的單位設計的圖紙。第十七條 施工企業應當嚴格按照其資質許可的業務范圍承包工程，禁止無資質證書、超越資質等級承包工程或用其它建筑施工企業的名義承包工程。
外來施工企業在本市承包建設工程，應當接受市建管站的檢查、監督和管理。第十八條 提倡對建設工程實行總承包，禁止將建設工程肢解發包。
工程的發包單位可以將建設工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建設工程勘察、設計、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。第十九條 施工資質等級在二級（含二級）以上的企業可以對建設項目總承包，也可以將總承包工程中專業性強的項目或部分工程分包給具有相應資質等級的施工單位，分包的單位和其所承擔的工程應當在總承包合同中約定，沒有約定的應當經發包單位同意。但工程主體結構必須由總承包單位自行完成。
測繪資質的業務范圍包括什么？
國家現行測繪資質管理規定將測繪資質分為12個專業。不同專業對人員儀器設備有不同的要求，以丙級工程測量專業為例：
一、通用標準：
1、具有獨立法人資格，丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元；
2、辦公場所：丙級不少于80平方米；
3、質量管理：丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，丙級測繪單位配備專門質檢人員；
4、檔案和保密管理：有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書；
5、檔案管理考核：丙級測繪單位應當通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件；
6、省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質審批機關，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質申請并作出行政許可決定；負責受理甲級測繪資質申請并提出初步審查意見。
7、省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設區的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內乙、丙、丁級測繪資質申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內丁級測繪資質申請并提出初步審查意見
二、工程測量丙級標準：
6、測繪及相關專業人員：8人（中級3）；
7、測繪設備：
（1）GPS接收機3臺（5mm+1ppm精度以上）；
（2）全站儀3臺（其中2秒級精度以上不少于1臺）；
（3）水準儀2臺（S3級精度以上）；
（4）A1幅面以上繪圖儀1臺。
拓展資料
通用標準是指對各專業范圍統一適用的標準。
專業標準包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
調整后的地方標準，不得高于本標準的高一等級考核條件，也不得低于本標準的低一等級考核條件，不得修改專業范圍及專業子項、考核指標和作業限額，不得突破通用標準的規定。調整后的標準應當報送國家測繪地理信息局備案。
測繪資質審批機關應當健全測繪資質管理信息系統維護機制，實現測繪資質行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。
初次申請測繪資質的單位，應當提交下列材料的原件掃描件。
參考資料：測繪資質分級標準-百度百科
測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
銀川市城市房屋產權產籍管理條例
之一章 總則之一條 為了加強城市房屋產權產籍管理，保障房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市城市規劃區國有土地范圍內房屋的產權產籍管理。第三條 本條例所稱房屋權利人，是指依法享有房屋所有權、土地使用權以及房地產他項權利的法人、其他組織和自然人。
本條例所稱房屋產權，是指房屋權利人依法對房屋享有占有、使用、收益和處分的權利，包括由房屋所有權派生的抵押權、典當等他項權利。
本條例所稱房屋產籍，是指房屋的地籍、圖紙、合同、協議、賬冊、表卡等反映房屋產權歸屬現狀和歷史情況的資料。第四條 房屋產權管理實行登記發證制度；依法登記的房屋產權受法律保護。
房屋產權登記遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。第五條 銀川市人民 *** 房產行政管理部門是本市城市房屋產權產籍行政主管部門（以下簡稱房產行政主管部門）。
銀川市房屋產權產籍監理機構（以下簡稱房屋登記機構）負責房屋產權產籍管理的具體工作。第二章 產權管理第六條 房屋所有權取得、轉移、變更、滅失或申請他項權利的，應當按照本條例規定，到房屋登記機構申請房屋產權登記，領取房屋所有權證或房屋共有權證、房屋他項權證。第七條 房屋所有權證統一使用由國家制作的文本，由房產行政主管部門統一核發。其他任何單位和部門不得發放。
禁止用隱瞞、欺騙等手段取得房屋所有權證；禁止涂改、非法印制、偽造房屋所有權證。第八條 房屋產權登記，包括總登記、初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記和他項權利登記。
市人民 *** 可根據有關規定和需要，決定對全市房屋產權的總登記、所有權證的驗證、換證等事項。第九條 房產行政主管部門直管、代管的房屋或無人主張權利的房屋，由房屋登記機構直接登記，不發房屋所有權證。
公有房屋由原產權單位或管理單位申請登記；共有房屋由共有人共同申請登記。
私有房屋申請登記，必須使用戶籍姓名，不得使用別名、化名。
法人申請房屋產權登記，必須使用單位全稱，不得使用簡稱，并寫明所有權性質。第十條 房屋權利人應親自辦理房屋產權登記。委托他人辦理的，應出具權利人的書面委托書。第十一條 自建自用的房屋，房屋權利人應當在房屋竣工后90日內，申請房屋初始登記，并提交下列資料：
（一）法人資格證明或身份證明；
（二）土地使用權證或有法律效力的土地權屬證明；
（三）建設工程規劃許可證明；
（四）竣工驗收資料；
（五）具有相應資質的房產測繪機構出具的房屋測繪報告；
（六）法律、法規規定的其他有關證明文件。
集資、合作建設的房屋，申請初始登記時，還應當提交上級機關批準建設文件和產權劃分協議書。第十二條 新建的商品房屋，房地產開發企業應當在房屋竣工后90日內，持本條例第十一條之一款規定的文件申請初始登記。
商品房已預售的，還應提交《商品房預售許可證》。第十三條 城市規劃區內集體土地上的房屋依法轉為國有土地上的房屋后，房屋權利人，應當自事實發生之日起90日內申請初始登記。第十四條 因房屋買賣、贈與、交換、繼承、 *** 、劃撥、分割、合并、裁決等原因致使房屋產權發生轉移的，當事人應當自事實發生之日起90日內申請轉移登記。第十五條 房屋權利人名稱變更或房屋現狀有下列情形之一的，應當自事實發生之日起30日內申請變更登記：
（一）改變房屋初始登記所確定使用性質和結構的；
（二）房屋坐落的街道名稱或者門牌號發生變更的；
（三）房屋面積增加或者減少的；
（四）房屋拆遷或翻建的；
（五）法律、法規規定的其他情形。第十六條 房屋權利人申請轉移登記或者變更登記，須得交下列相關資料：
（一）買賣房屋的，提交原房屋所有權證、合同以及相關資料；
（二）受贈房屋的，提交贈與人的原房屋所有權證和贈與公證書；
（三）交換房屋的，提交雙方的房屋所有權證、協議書；
（四）繼承房屋的，提交原房屋所有權證、繼承證件、公證書；
（五）劃撥土地上的房屋的，提交上級主管部門批準文件、原房屋所有權證及相關資料；
（六）分割、 *** 、合并房屋的，提交原房屋所有權證、分家、合并析產協議書；
（七）拆遷、翻建房屋的，提交原房屋所有權證、批準文件、拆遷安置合同、拆遷許可證或建設工程規劃許可證；
（八）房屋被裁決的，提交原房屋所有權證、有關的法律文書。
