2023年呼和浩特市公開招考聘用1000名社區工作人員簡章？
為認真貫徹落實市委、市 *** 關于補齊社區基層治理短板，全面提升城市基層治理水平的工作要求，建設一支數量充足、結構合理、管理規范、素質優良的專業化、職業化、規范化社區工作者隊伍，進一步提高社區服務質量和水平，切實提高基層治理能力，現面向社會公開 *** 1000名社區工作人員。
現將有關事項通知如下：
一、 *** 計劃
2023年將繼續公開招考聘用社區工作人員1000名，原則上分配到現居住地或戶籍所在地社區居委會開展工作。
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二、 *** 條件
(一)報考者應具備以下條件：
1.擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規，品行端正;
2.有志從事社區居委會工作，熱衷社區服務事業，熱心為社區居民群眾服務;
3.全日制大學專科及以上學歷，應往屆畢業生，性別不限、專業不限(2023年應屆畢業生學歷取得時間截止到2023年7月31日前);
4.年齡在30周歲以下(含30周歲)(1992年1月3日后出生)，碩士研究生年齡可放寬至35周歲以下(含35周歲)(1987年1月3日后出生);
5.不限戶籍;
6.具備正常履行社區崗位工作的身體條件及其他資格條件。
(二)有下列情況之一的，不得報考：
1.曾因犯罪受過刑事處罰和曾被開除公職的人員;
2.涉嫌違法違紀正在接受審查，尚未作出結論的人員;
3.在公務員、事業單位等各類招考中被認定有舞弊行為且不得報考的人員;
4.現役軍人;
5.2024年及以后畢業的在讀大學生、研究生;
6.法律規定的其他不得聘用的人員。
三、報名程序
(一)報名
1.報名一律在互聯網上進行。
報名網站：呼和浩特市人事培訓考試信息網(網址：/)下載打印《學歷證書電子注冊備案表》一份;應屆畢業生下載打印《教育部學籍在線驗證報告》;
5.《報考人員考試誠信承諾書》一份。
六、體檢與公示
(一)體檢
體檢醫院由市招考聘用社區工作人員工作領導小組指定，并與體檢醫院簽訂委托協議，明確權利義務。
由市民政局具體組織實施。
體檢項目或標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》(國人部發〔2005〕1號)、《關于修訂及的通知》(人社部發〔2010〕19號)、《關于對答復的函》(國公考錄函〔2010〕13號)和《關于印發〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉有關修訂內容的通知》(人社部發〔2013〕58號)等相關規定執行。
報考人員無正當理由不按時參加體檢、體檢不合格、在體檢過程中弄虛作假致使體檢結果失真的，取消其聘用資格并依次遞補。
體檢費用由考生自行承擔。
(二)公示
對擬聘用人員在呼和浩特市人事培訓考試信息網進行公示。
公示期間接受社會監督舉報，期限為3日。
監督舉報者應以真實姓名實事求是地反映問題，并提供必要的調查線索。
公示期滿，對沒有問題或反映問題不影響聘用的，辦理聘用手續;對有嚴重問題并查有實據的，取消其聘用資格，按相應程序進行遞補;對有嚴重問題但一時難以查實或難以否定的，暫緩聘用，待查實并作出結論后再決定是否聘用。
七、聘用及待遇
(一)聘用
聘用人員由市公開招考聘用社區工作人員工作領導小組辦公室根據實際情況統籌分配至各旗縣區鄉鎮(街道辦事處)，再由鄉鎮(街道辦事處)負責分配到所在社區居委會開展工作，不服從調配的人員視為放棄聘用資格。
對因成績并列而被確定為擬聘用人員，造成超出應聘名額的，也予以聘用。
鄉鎮(街道辦事處)與聘用人員簽訂勞動合同，實行聘用合同制，不屬編制管理。
試用期為3個月，試用期滿合格的，納入社區工作者職業體系管理范疇;不合格的，依法解除勞動合同或終止錄用協議。
實行更低服務年限制度，更低服務年限不得低于3年(含試用期)，簽訂更低服務年限協議。
未按時報到或服務期未滿3年的將納入考生個人誠信檔案。
(二)薪酬待遇
薪酬總額執行社區三崗十八級工資(試用期更低起點工資3058元，轉正更低起點工資3398元)，按規定繳納五項社會保險和住房公積金。
(三)遞補
根據報到和離職情況統一進行遞補，具體遞補時間另行通知。
八、紀律和監督
*** 工作實行回避制度。
*** 工作人員和報考人員在本次 *** 工作中違紀違規行為的認定與處理，參照《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法(試行)》執行。
服務
技術支持
監督舉報電話：0471-5181023(市紀委監委派駐市民政局紀檢監察組)、0471-5304626(市民政局機關紀委)
咨詢電話開通時間為上午9:00—12:00，下午14:00—17:00(節假日除外)。
呼和浩特市公開招考聘用社區工作人員工作領導小組辦公室設在市民政局。
本簡章由呼和浩特市公開招考聘用社區工作人員工作領導小組負責解釋。
呼和浩特市公開招考聘用社區工作人員工作領導小組
2023年1月3日
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新的資質標準什么可以下來？具體要更改那些變化？
資質改革內容
進一步加大放權力度，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利，通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)
施工資質。將施工總承包企業特級資質改為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工業務；保留12類施工總承包資質；將36類專業承包資質整合為14類；將勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級，施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，專業承包資質和專業作業資質不分等級。改革后，施工企業資質類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。
工程勘察資質。保留綜合資質：將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質只設甲級，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。
工程設計資質。保留綜合資質；將21類行業資質整合為15類行業資質；將155類專業資質整合為13類專業資質；將8類專項資質改為6類通用專業資質，并取消環境工程專項資質的5個專項類別，整合為環境工程專業資質；保留3類事務所資質。綜合資質、事務所資質只設甲級，行業資質，專業資質等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。
工程監理資質。保留綜合資質，可承擔各類工程監理業務，規模不受限制；取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余10類專業資質，取消事務所資質。綜合資盾只設甲級。專業資質等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監理資質類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。
造價甲乙丙資質取消了！
購買二手房可以貸款嗎？
您好，買二手房是可以貸款的，但必須要符合一定的條件。不同的銀行有不同的規定，一般來說，要想順利獲得銀行貸款就必須注意以下幾點：1、貸款材料要真實；2、經濟適用房一定要滿五年，滿五年的經濟適用房才可以上市交易，如果購買五年以下的房子是肯定申請不到貸款的；3、共有產權人必須同意出售房屋；4、房齡不能太老，若房齡過老，那么貸款申請很可能會被銀行拒絕；5、征信要保持良好。
內蒙古申請測繪乙級資質在哪里審批
內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區敕勒川大街自治區本級政務服務大廳。內蒙古自治區，簡稱“內蒙古”，首府呼和浩特。根據查詢資料顯示：內蒙古申請測繪乙級資質在內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區敕勒川大街自治區本級政務服務大廳審批，測繪乙級以上資質，可促進企業結構合理化，促進企業有序健康發展。
光伏項目管理流程簡介
光伏項目管理流程簡介
光伏項目前期工作主要分為項目立項階段、預可行性研究階段、可行性研究階段、項目申請核準階段四個部分。下面我收集了有關光伏項目前期工作流程簡介案例，供大家閱讀。
1 、項目立項階段
1.1內蒙古自治區太陽能資源分析
內蒙古地區海拔較高，地處中緯度內陸地區，以溫帶大陸性氣候為主，全年降水較少，晴朗天氣多，云量低，日照時間較長，日照時數在2600~3400H之間。太陽能輻射較強，全區年輻射總量在4830~7014MJ/㎡之間，僅次于青藏高原，居全國第二位。全區太陽能資源的分布自東向西南增多，以巴彥淖爾市及阿拉善盟更好。一年之間，4~9月輻射總量與日照率都在全年50%以上，特別是4~6月，東南季風尚未推進到內蒙古境內，陰天天氣少，日照充足。
1.2風電公司光伏項目分析
目前，風電公司立項的光伏項目共計17個，主要集中在巴彥淖爾市、阿拉善盟、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市及烏蘭察布市，都位于自治區西部。其中三個項目（卓資巴音一期10MW、紅牧一期20MW、杭錦旗巴拉貢一期10MW）已進入核準階段，兩個項目（卓資九十九泉35MW光伏、錫盟勝利20MW光伏）已取得自治區大路條。
對于新興的光伏農業和光熱發電項目，由于目前國內技術還不是特別成熟，投資收益低，風險大，風電公司主管前期工作的領導指示“搶占資源、擇機開發”。
自治區能源主管部門對于光伏發電持以支持的態度，也出臺了許多光伏優惠政策，在電價、地價、稅收上都有照顧。而去年以來，國內光伏組件價格持續下降，提高了光伏發電項目的收益。
20xx年4月，筆者赴四子王旗、達茂旗兩個太陽能資源豐富的旗縣實地調研結果顯示，光伏行業的競爭已進入白熱化狀態，多家能源公司已入駐搶占資源，并已有投產的光伏電站。而光熱發電由于受當地水資源限制，難以開展。
從20xx年風電公司成立以來，總公司對光伏項目的資金批復也呈現逐年遞增的趨勢，可見上級公司對風電公司光伏項目越來越重視。
總之，風電公司領導對光伏項目給予了高度重視，調整前期工作發展方向，并取得了一定的成效。20xx年三個光伏項目的核準以及兩個光伏項目取得大路條，都證明了公司領導決策的正確性。
以后的工作中，應重點開發風光同場光伏項目，加速推進核準階段和已取得路條階段光伏項目，保持太陽能資源儲備持續增長，儲備光熱和光伏農業資源。
1.3 ?簽訂太陽能資源開發協議的選擇
1.3.1未來可能形成的太陽能能源基地分布
大規模光伏電站需占用較大土地面積，且需要盡可能長的日照時間。美國宇航局（NASA）基于衛星可以測得地表太陽能數據（太陽輻射能、輻射功率、云和風的資料等），初步確定一下兩個地理位置可以作為未來太陽能能源基地的候選點：
（1）內蒙古A（北緯42°，東經101°），位于戈壁灘，包頭市與二連浩特市之間，在四子王旗附近，距離超高壓主電網200KM，距離華北電網負荷中心400KM。
（2）內蒙古B（北緯40°，東經101°），位于巴丹吉林沙漠，甘肅張掖市北約100KM，酒泉東約150KM。
受國家宏觀調控政策、各地區經濟發展、各地區支持光伏產業發展力度、開發規模的大小和先后秩序等諸多因素影響，未來太陽能能源基地可能與上述分析不符，但總體上應該在太陽能豐富的沙漠及沙漠化地帶。
1.3.2 風光同場等政策扶植項目
如風電公司卓資、紅牧風場，錫盟東二礦礦區，鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢光伏、光熱等項目，武川縣光伏農業項目等，都是 *** 政策支持的項目。風光同場項目可以與風場共用升壓站、主控樓等設施，土地方面可以采用點狀征地；巴拉貢園區采用土地租賃的方式等，都極大的縮減了項目成本，增大了投資收益。
1.3.3太陽能資源開發協議的簽訂
在太陽能資源開發協議的選擇上，應通過對當地氣象資料的了解，緊跟國家、自治區及當地 *** 的政策，選擇資源豐富、政策有利的項目優先簽訂協議。
在實際的工作中，前期人員應主動加強與地方 *** 協調，取得 *** 的支持和幫助，同時向分公司、總公司溝通請示，迅速搶占有利資源，簽訂開發協議。
1.4 太陽能資源測量與評估
1.4.1 向氣象局購買資料
據呼和浩特市氣象科技服務中心王主任介紹，內蒙古自治區各地方氣象局近年來只采集了日照時長數，并未對輻射值等進行測量。所以，在太陽能資源評估方面，更好是企業采購測光設備進行測光，并購買氣象局近20年來氣象資料進行補充分析。
1.4.2 測光設備采購安裝
目前，風電公司采購的測光設備為錦州一家氣象科技公司生產，含日照時長表、總輻射表、凈輻射表、雨量計等組件，數據采用U盤存儲，以30分鐘（可設置）的間隔通過GPRS模塊向遠程終端發送數據。
1.4.3太陽能資源評估
測光滿一年后，風電公司、分公司與總公司將逐級對太陽能資源進行評估審核，并明確項目籌備機構。
1.5 太陽能資源維護
對已批準開展前期工作的項目，自批準之日到具備核準條件的時限為2年，到期后不再辦理延期手續。
2 、預可行性研究階段
2.1 申請開展預可研
預可研的開展由項目單位申請，經二級單位審核、總公司審定后，方可由項目單位推薦可研設計單位，并由二級單位出具預可研委托函，項目單位組織現場勘察，召開可研啟動會議。
需要說明的是，根據實際情況，為不造成可研編制費用的浪費，實際工作中一般是取得路條之后才啟動可研和各項專題。
2.2 項目單位組織設計單位編制預可研報告
在預可研報告的編制過程中，項目單位需要向設計單位提供圖紙、數據等技術資料，根據所簽訂合同內容的不同，有時還需要向氣象局購買近20年氣象數據提供給設計單位。（如某風電公司主管前期工作領導介紹，該公司的可研涉及購買數據等事宜皆由設計單位自行解決。）
項目單位需要督促設計單位預可研報告編制的進度，保證預可研保質保量按時完成。
2.3 預可研報告內審
預可研報告編制完成后，由項目單位、二級單位對可研進行審查，并召開可研內審會議。
2.4 申請資源配置（路條）
2.4.1 申請資源配置請示文件
設計單位提交預可研報告修訂稿后，由項目單位（風電公司）向二級單位（內蒙古分公司）提交開展前期工作許可申請，并由二級單位（內蒙古分公司）出具申請資源配置請示文件。
需要說明的是，根據實際工作情況，一般路條在預可研報告完成之前便已取得，也可以同時進行。
2.4.2 資源配置申請報告
根據自治區能源主管部門要求，申請太陽能發電項目前期工作的企業應提供項目所在區域測光方案、企業營業執照、項目單位簡介、上一年度有資質的審計單位出具的財務報告。
2.4.3 滿一年的測光數據
去年11月與烏蘭察布市發改委能源科溝通中得知，提交的測光數據應使用光盤存儲。
2.4.4 財務報表
經有資質審計部門出具的上一年度財務報表。
2.4.5 資源配置承諾函
企業出具的資源配置承諾函。
2.4.6 向能源主管部門提交有關資源配置的請示文件
前期工作人員向旗縣發改局提交分公司出具的申請資源配置請示文件、企業編制的《資源配置申請報告》、滿一年的測光數據（光盤）、經有資質審計部門出具的上一年度財務報表以及企業出具的資源配置承諾函。
2.4.7 旗縣發改局出具的上報盟市發改委的有關資源配置的請示文件。
2.4.8 盟市發改委出具的上報自治區發改委的資源配置的請示文件。
2.4.9 自治區發改委出具的同意開展前期工作的批復（大路條）。
需要說明的是，實際工作中，一般是取得大路條后，才啟動可研和各項專題。
3 、可行性研究階段
3.1 申請開展可研
3.1.1 可研報告的開展
可研報告的開展由項目單位（風電公司）申請，二級單位審核，總公司審定。
3.1.2 推薦可研編制單位
可研報告編制單位由項目公司（風電公司）推薦，二級單位審定并出具可研委托函。
3.2可研報告的編制
在可研報告的編制過程中，項目單位需要向設計單位提供圖紙、數據等技術資料，根據所簽訂合同內容的不同，有時還需要向氣象局購買氣象數據提供給設計單位。
項目單位需要督促設計單位預可研報告編制的進度，保證預可研保質保量按時完成。
3.3 可研報告的內審
可研報告內審會議由總公司工程部組織，發規部參加，項目公司或籌備處承辦。參加人一般應當有設計單位、總公司工程部、綜合計劃部、安環部，項目公司工程部、分管領導、特邀專家等。
內審的目的是落實開發單位對項目的個性要求，消除可研報告一般性問題，為順利通過外審打基礎。內審后應出具內審會議紀要，設計單位應根據會議紀要對可研報告進行修改。
3.4 ?專題工作及支持性文件取得
3.4.1 開展專題工作
項目單位提交專題論證工作計劃，二級單位審定專題論證工作計劃后，由項目單位與有資質設計單位簽署專題研究合同，委托設計單位編制必要專題研究報告，并進行審查和修訂。
專題研究報告主要有：接入系統方案設計、項目選址報告、環評報告、地質災害評估報告、安全預評價報告、節能評估報告、勘測定界報告、土地利用總體規劃實施影響評估報告、水保方案報告。
在這個過程中，項目單位應督促設計單位加快專題報告編制進度。
3.4.2 支持性文件清單
項目單位提交支持性文件清單，二級單位審定清單，項目單位提出取文申請，二級單位審定取文申請后，可以向主管部門提交取文申請，并取得主管部門批復。
3.4.3 建設項目用地選址意見的取得
項目單位應向旗縣規劃局出具自治區能源主管部門關于同意開展前期工作的批復（大路條）、項目勘測定界報告、土地利用總體規劃圖、總體規劃實施影響評估報告、地質災害報告。
旗縣規劃局統一協調規劃后出具報盟規劃局有關建設項目用地選址意見的請示文件。
盟市規劃局收到旗縣規劃局請示文件后出具報自治區住房與建設廳（住建廳）有關建設項目用地選址意見的`請示文件。
自治區住房與建設廳（住建廳）收到盟市規劃局的請示文件后，出具關于建設項目選址的批復。
根據住建廳蔡處長介紹，目前自治區風電項目可以在核準前出具《建設項目選址意見書》，但光伏項目必須核準后方能出具。
3.4.4 建設項目用地預審意見的取得
按照正常程序，應該在取得住建廳選址批復，列入規劃后方可向旗縣國土局提交土地預審請示。
但在實際工作中，由于審批手續非常復雜，占用時間太多，兩項工作可以同時進行。
向旗縣國土局提交土地預審請示應具備以下條件：
（1） ? ? ?土地預審申請報告
（2） ? ? ?建設項目用地預審申請表
（3） ? ? ?初審意見審查稿
（4） ? ? ?總體規劃修改方案論證意見
（5） ? ? ?征地補償的函
（6） ? ? ?勘測定界報告
（7） ? ? ?土地利用總體規劃圖
（8） ? ? ?聽證紀要
（9） ? ? ?總體規劃局部調整方案
（10） ? ?總體規劃實施影響評估報告
（11） ? ?可行性研究報告
（12） ? ?地址災害報告
（13） ? ?地價評估
盟市國土局收到旗縣國土局請示后，出具報自治區國土廳的有關土地預審的請示。
自治區國土廳收到盟市國土局請示后，出具建設項目用地預審意見。
3.4.5 未壓覆重要礦藏的函
項目單位向自治區國土廳提交申請文件和項目可行性研究報告，自治區國土廳出具未壓覆重要礦藏的函。
3.4.6 接入系統審查意見的取得
在取得路條和入網承諾函，一般由擬接入電網所屬設計院承擔。接入系統設計方案由擬接入電網公司規劃部門組織審查，并由該公司出具接入系統審查意見。
接入系統報告的編制和審查過程中，前期人員應加強與設計院和電網公司溝通協調，保證接入系統報告和審查意見盡快出爐。
3.4.7 環評審批意見
環評審查意見由權限范圍內環境保護主管部門（一般為盟市環保局）出具。
3.4.8 節能評估審批意見
節能評估審批意見由自治區節能主管部門（經委）出具。
3.4.9 安全預評價報告備案的函
安全預評價報告備案的函由自治區安全生產監督管理局二處出具。（辦公地點已從黨政綜合大樓遷至如意開發區海關大廈附樓7樓）
3.4.10 貸款承諾函
貸款承諾函由自治區級或以上銀行出具。
3.4.11 其他支持性文件的取得
根據政策和發規要求，可能需要其他支持性文件，如的未覆蓋重要文物的函、水土保持意見等。
3.5 可研報告的外審
水利水電規劃總院是項目外審的首選單位，但根據發改委的意見也可委托其他有資質的單位審查。
一般在取得路條后，土地等建廠條件基本落實后進行可研外審。外審后，設計單位應根據可研審查意見對可研報告進行修改
參加外審的單位有自治區發改委、盟市及旗縣發改委、電網公司、有資質的中介咨詢單位、總公司工程建設部和發展規劃部、內蒙古分公司、風電公司、可研報告設計單位等。
外審會議結束后，應督促設計單位根據會議紀要盡快修訂可研報告，并協調中介咨詢單位出具外審意見。
4 、項目核準階段
4.1 ?光伏項目核準必要條件
應自治區發改委要求，申請太陽能項目核準應具備以下條件：
（1） ? ? ?符合自治區確定的太陽能電站建設指導思想、總體規劃和重點領域。
（2） ? ? ?盟市能源開發主管部門核準請示文件。
（3） ? ? ?甲級咨詢資質單位編制的項目申請報告和可行性研究報告。
（4） ? ? ?自治區電網公司出具的電力接入系統審查意見。
（5） ? ? ?自治區國土資源主管部門出具的建設項目用地預審意見和未壓覆已查明重要礦產資源的意見。
（6） ? ? ?權限范圍內環境保護主管部門出具的環評審查意見。
（7） ? ? ?自治區建設廳出具的建設選址意見。
（8） ? ? ?自治區級或以上的銀行機構出具的貸款承諾函。
（9） ? ? ?法定咨詢中介結構出具的項目可行性研究報告評審意見。
（10） ? ?自治區節能主管部門出具的節能評估審查意見。
（11） ? ?太陽能光熱發電項目還需提供自治區水資源管理部門出具的水資源論證意見和水務部門的用水意見。
（12） ? ?根據有關法律法規應提交的其他文件。如安評備案的函、水土保持意見、未壓覆重要文物函等。
4.2 項目申請報告的編制
根據自治區能源主管部門要求，委托有資質的咨詢單位編制的項目開發申請報告中應明確項目所在區域太陽能初步測量與評估成果、工程地質勘查成果和工程建設條件，并說明有無對環境影響，建設必要性、工程規模、設計方案、負荷情況和電網接入條件以及綜合效益；涉及光熱發電項目應說明水資源、使用天然氣和用水條件分析。
4.3 提交核準申請
具備核準條件后，項目單位應出具所有核準必須文件，向旗縣發改局提交核準請示。
旗縣發改局收到請示后，向盟市級發改委提交核準請示。
盟市級發改委收到請示后，向自治區發改委提交核準請示。
自治區發改委出具同意項目核準的意見。
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河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案
《河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案 （征求意見稿）》
公開征求意見的通告
為全面開展我市工程建設項目審批制度的改革工作，打造工程建設項目審批“高速公路”，我局起草了《河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。現將上述《實施方案》公開向社會征求意見，有關事宜如下：
一、征求意見時間
2019年4月26日至2019年5月14日。
二、征求意見內容
廣泛征求社會各界對上述意見稿的修改意見，并重點征求是否符合公平競爭原則，是否存在違反市場準入與退出標準、商品要素自由流通標準，以及影響企業生產經營的意見。
三、提交意見方式
各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標題及信封請注明“河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）意見”。
（一）電子郵件：發送至電子郵箱136846039@qq.com。
（二）書面信函：請郵寄至廣東省河源市沿江東路2號河源市住房和城鄉建設局設計與招標科，郵編：517000。
河源市住房和城鄉建設局
2019年4月26日
河源市全面開展工程建設項目
審批制度改革的實施方案（征求意見稿）
工程建設項目審批制度改革是推進 *** 職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。為貫徹落實《國務院關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國發〔2019〕11號）《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》（粵辦發〔2018〕27號）和《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案》（征求意見稿）部署，全面開展我市工程建設項目審批制度的改革工作，推進統一審批流程、統一審批環節改革要求、統一信息數據平臺、統－審批管理體系、統一監管方式，打造工程建設項目審批“高速公路”，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以推進 *** 治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，加大轉變 *** 職能和簡政放權力度，全面開展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式，實現工程建設項目審批“四統一”。
（二）改革內容。對工程建設項目（主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批制度實施全流程、全覆蓋改革。全流程是指從立項到竣工驗收和公共設施接入服務；全覆蓋是指覆蓋工程建設項目審批事項和與工程建設項目審批相關的技術審查、中介服務、備案以及市政公用服務等其他類型事項。審批權限在國家或省層面的上述事項按國家或省有關規定執行。
（三）主要目標。2019年上半年全市工程建設項目全流程審批時間壓縮至100個工作日以內，其中社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在45 個工作日內；初步建成工程建設項目審批制度框架和審批管理信息系統。2019年底基本建成工程建設項目審批管理系統并與相關系統平臺互聯互通。到2020 年底，基本建成全市統一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統一審批流程
（四）“簡化”審批事項。按照國家和省統一要求，對我市工程建設項目審批事項進行全面清理，統一審批事項和法律依據，明確各項審批事項的適用范圍、前置條件、申請材料和審批時限，并實行動態管理。市政務服務數據管理局制定工程建設項目審批事項清單，審批事項清單原則上要與省的審批事項清單保持一致，超出省級審批事項清單范圍的，要報省人民 *** 備案并說明理由。一是“減”。精減審批事項和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。二是“放”。下放審批權限，按照方便企業和群眾辦事的原則，以下放或委托等方式積極推行審批事項同級化、屬地化，市級將能夠下放的審批職權進一步下放各縣區實施，僅保留涉及跨縣區和按照國家有關規定必須由市級審批的事項。三是“并”。合并審批事項，將管理內容相近或者同一階段的多個審批事項整合為一個事項或并聯辦理。四是“轉”。轉變管理方式，對于能夠用征求相關部門意見方式替代審批的事項，調整為 *** 內部協作事項；按照行政審批與技術審查相分離原則，將審批事項涉及專業性較強的技術審查工作委托具備條件的第三方專業技術服務機構實施。五是“調”。調整審批時序，將一些之前作為審批前置條件的事項，如不對生態環境或工程主體質量安全等造成影響的，調整辦理時序。六是“信”。推行信任審批，對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制，公布告知承諾制事項清單及其具體要求，審批部門可以根據申請人書面承諾及信用狀況直接作出審批決定（市政務服務數據管理局、市司法局、市發展改革局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（五）“優化”審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括用地預審（選址意見書核發同步辦理）、項目審批（含核準、備案）、建設用地規劃許可證核發三個環節，該階段審批時間控制在40 個工作日以內（社會投資項目控制在10 個工作日以內）；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發兩個環節，該階段審批時間控制在30 個工作日以內（社會投資項目控制在20 個工作日以內）；施工許可階段主要包括建筑、消防、人防設計審查確認和施工許可證核發兩個環節，該階段審批時間控制在18 個工作日以內；竣工驗收階段主要包括聯合驗收及竣工驗收備案兩個環節，該階段審批時間控制在12 個工作日以內。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（六） “細化”審批流程。根據全國和省統一的工程建設項目審批流程圖示范文本，制定我市工程建設項目審批流程圖，明確主要事項辦理環節和時序。根據項目類型、投資類別、規模大小等，進一步細化本地區工程類別和審批流程。簡化中小型社會投資項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可階段和施工許可階段合并為一個階段。（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）
（七）“強化”審批協調。每個審批階段確定一家牽頭部門，立項用地規劃許可階段由發展改革部門牽頭，工程建設許可階段由自然資源部門牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住房城鄉建設部門牽頭。牽頭部門負責對相關審批階段的審批流程進行優化，會同有關部門建立并聯審批協調機制和部門間協同工作程序，明確辦理時限要求，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。政務服務數據管理部門負責統籌各審批階段的銜接，加強全流程審批協調工作，規范、管理和監督審批行為（市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局按階段劃分分別牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
三、統一審批環節改革要求
（八）做“早”項目前期準備工作
1．推行區域評估。在江東新區、高新區、燈塔盆地、產業園區等區域范圍內，由各區管委會統一組織有關部門或者委托第三方專業技術服務機構先行開展對壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、洪水影響評價、水資源論證、地下管線和文物考古調查勘探等事項實行區域評估，區域內工程建設項目共享評估成果、在土地出讓或劃撥前免費向建設單位告知相關建設要求，原則上不再單獨對項目進行相關評估。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。未實施區域評估的，地震安全性評價可在施工圖設計前完成，環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項可在開工前完成（各區管委會、市發展改革局、市自然資源局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．探索建立前期咨詢服務制度。項目意向確定后，發展改革、自然資源、生態環境、林業等部門就項目可行性聯合提前介入，向建設單位提供前期指導服務，鼓勵通過 *** 購買服務、引入專業機構為項目提供前期咨詢。加快培育全過程工程咨詢服務市場，推動 *** 投資項目、鼓勵社會投資項目實行全過程咨詢（市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
3．建立項目策劃生成機制。加強項目前期研究，建立 *** 投資項目庫，制定項目入庫出庫條件、入庫出庫程序、編制三年滾動 *** 投資計劃和 *** 投資年度計劃。在項目入庫前由項目前期研究牽頭部門組織發展改革、自然資源、財政、住房城鄉建設、水務、交通、生態環境等相關部門提前介入、并邀請行業專家對項目的立項計劃、建設內容、標準、規模、投資及合規性情況等進行聯合評審，穩定工程建設方案，避免后續反復調整。并依托“多規合一”業務協同平臺，加強前期審批協調和工作協調，加快推進項目的生成實施（市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（九）做“快”立項用地規劃許可階段工作
1．加快項目立項。推行由發展改革部門與財政部門聯合評審確定投資估算，縮短審查時間。財政部門要優化資金來源審核流程，除涉及新增預算項目外，其余項目不再報 *** 審批資金來源。對納入縣級及以上 *** 投資計劃或經 *** 審定的專項規劃、行動計劃、近期實施計劃、 *** 常務會議紀要等文件明確的項目，部分改擴建項目，以及投資額5000萬元以下的項目，免予批復項目建議書，建設單位可據此先行開展勘察、設計等招標工作，并按照不低于設計方案的深度直接報批可行性研究報告。投資額1000 萬元以下的項目免予審批可行性研究報告，直接批復初步設計概算。發展改革部門可根據 *** 決策，直接下達前期經費，用于項目前期準備工作。企業投資項目備案可在開工前完成（市發展改革局、市財政局牽頭）。
2．一次性告知項目建設條件和管控要求。國有建設用地劃撥或出讓前，自然資源部門應結合各類評價評估和現狀普查情況，會同有關部門和市政公用服務企業在規劃條件的基礎上全面提出項目建設相關管控要求、技術設計要點和市政公用基礎設施連接設計、遷移要求，形成“土地資源和技術控制指標清單”，在土地劃撥或出讓時將“土地資源和技術控制指標消單”一并交付建設單位，將項目建設條件和各類管控要求一次性集成告知建設單位，并作為項目建設審批管理、技術審查的主要依據（市自然資源局牽頭）。
3．簡化項目用地審批。自然資源部門應將項目選址意見書與用地預審、建設用地規劃許可與建設用地批準手續同步辦理。不涉及新增建設用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行項目用地預審 （市自然資源局牽頭）。
（十）做“優”工程建設許可階段工作
1．優化建設項目設計審查。自然資源部門會同有關部門制定設計方案編制和技術審查要點。明確設計方案編制深度和技術審查要求，由建設單位根據“土地資源和技術控制指標清單”做深、做實設計方案。在建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查，并統一、限時征求交通運輸、公安、住房城鄉建設、人防、消防等部門意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。 *** 投資項目在項目前期已通過多部門和專家進行工程建設方案聯合評審，穩定了工程建設方案的，審批部門可不再進行設計方案審查。鼓勵通過 *** 購買服務，委托具備條件的第三方專業技術服務機構對工程建設項目設計方案、初步設計進行技術審查、出具技術審查意見并提供事前、事中咨詢服務，審批部門依據技術審查意見作出審批（市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．優化建設工程規劃許可證核發。對工業、倉儲物流項目，以及教育、醫療衛生， 文化體育、社會福利等公共設施項目、推行告知承諾制、建設單位承諾對設計方案符合國家設計規范，面積指標真實性、設計資料圖文一致性負責的，可直接辦理建設工程規劃許可證，并加強事中事后監管。可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可（市自然資源局牽頭）。
（十一）做“實”施工許可階段工作
1．實行聯合審圖。建立施工圖設計文件聯合審查制度，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再單獨進行審查或備案。依托全省統一的多審合一電子審圖系統，實行施工圖設計文件無紙化申報、審查（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．簡化施工許可證核發。將質量安全監督登記手續與施工許可證核發合并辦理，取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案、施工圖審查備案等事項。工傷保險證明、工資專戶開立證明等資料可以承諾函形式提供。對于不涉及新增用地且原有土地有合法用地手續的改建項目，無需提交用地批準手續證明文件；對于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數以及不涉及修改外立面、不降低建筑結構安全等級和不改變使用性質的改建項目，無需提交建設工程規劃許可證。縮小施工許可辦理范圍，將可以不申請辦理施工許可證的建筑工程限額調整為工程投資額50 萬元以下或者建筑面積400平方米以下（市住房城鄉建設局牽頭）。
3．調整市政基礎設施審批和報裝時序。建設單位可在取得施工許可前完成工程建設項目涉及占用、遷改市政基礎設施以及排水、道路、公路、綠地、排污許可等審批手續，由建設單位按需提出申請，相關部門并行審批，限時辦結。將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝手續提前到開工前辦理，在項目工程施工階段完成相關設施建沒，竣工驗收后直接辦理接入事宜（市城市管理和綜合執法局、市水務局、市生態環境局、市通信管理辦、市供電局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十二）做“好”竣工驗收階段工作
1．實行限時聯合驗收。實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，相對統一時間現場勘驗，同步審核，限時完成，并統一出具驗收意見。市住房城鄉建設局會同有關部門制定聯合驗收管理辦法，明確聯合驗收的組織方式、標準、流程和主體責任等（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．實行聯合測繪。對竣工驗收涉及的規劃條件核實測量、人防測量以及不動產登記相關的地籍測量、房屋測繪等，建設單位可以委托具有國家相應測繪資質的機構實施，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。市自然資源局要制定聯合測繪實施辦法，明確相關測量技術標準、測繪成果要求和操作流程（市自然資源局牽頭、市有關部門按職能分工配合）。
四、統一信息數據平臺
（十三）建設完善工程建設項目審批管理系統。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋各有關部門和區縣的工程建設項目審批管理系統，將工程建設項目審批事項納入系統管理，并與國家和省級工程建設項目審批管理系統對接，實現審批數據實時共享。工程建設項目審批管理系統要具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開展審批，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。市政務服務數據管理局要在廣東省“數字 *** ”改革建設框架下、充分利用本級政務服務數據資源和公共服務支撐能力，以集約化建設為原則，牽頭組織開展工程建設項目審批管理系統建設。市財政局要在工程建設項目審批制度改革相關信息系統建設的資金安排上給予保障（市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十四）強化信息共享和數據應用。要以應用為導向，打破“信息孤島”’，加決推進工程建設項目審批管理系統與一體化在線政務服務平臺、網上中介服務超市等政務服務系統的對接，加快推進工程建沒項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等相關部門信息系統的互聯互通。完善項目統一代碼管理，建設單位在首次辦理工程建設項目相關審批事項時，應當通過投資項目在線審批監管平臺登記項目信息并獲取項目代碼，以項目代碼貫穿項目審批、監管、建設實施全過程（市政務服務數據管理局、市發展改革局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
五、統一審批管理體系
（十五）“一張藍圖”統籌項目實施。要統籌整合各類規劃，劃定各類控制線，加快構建“多規合一”的“一張藍圖”，在同一空間坐標上實現各類規劃相互銜接和規劃信息共享。完善規劃實施機制，依托工程建設項目審批管理系統，加強“多規合一”業務協同，統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，加速項目前期策劃生成，加快穩定工程建設方案，簡化項目審批或核準手續，為建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理和考核評估提供依據（市自然資源局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十六）“一個窗口”提供綜合服務。市政務服務數據管理局制定“一窗受理”工作規程，建立完善“前臺受理、后臺審核”機制、綜合服務窗口統一收件、出件，實現“一個窗口”服務和管理。市、縣（區）政務服務數據管理局要加強政務服務大廳建設，推進線上線下融合，在實施“一網通辦”的基礎上，優化整合相關部門和市政公用單位分散設立的服務窗口，設立統一的工程建沒項目審批綜合服務窗口。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務要全部進駐政務服務中心， 提供“一站式”服務、并實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規范服務收費（市政務服務數據管理局牽頭、市有關部門按職能分工配合）。
（十七）“一張表單”整合申報材料。按照全省政務服務事項“十統一”標準化工作要求，加快對工程建設項目審批涉及的行政許可、備案等事項辦理流程、辦理時限、提交材料、表單內容等要素進行標準化梳理，推動同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統一。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格，每個審批階段申請人原則上只需提交一套申報材料。建立審批清單管理制度，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，確保同一材料在工程建設項目審批全過程只需提交一次。審批部門的審批結果文件應實現部門間共享，無需由申請人提交（市政務服務數據管理局總牽頭，市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局按階段劃分分別牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十八）“一套機制”規范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為。建立審批協調機制、協調解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立督查督辦制度，由政務服務數據管理部門負責實時跟蹤審批辦理情況，對因未履行職責導致項目審批遲滯的，提請所在地 *** 按規定對相關部門及人員進行問責。加快開展工程建設項目審批制度改革相關法規規章、規范性文件和標準規范的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制（市政務服務數據管理局、市司法局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
六、統一監管方式
（十九）強化事中事后監管。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，明確監管責任，以關鍵環節、關鍵事項、關鍵對象為監管重點，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的新型監管機制。要依托工程建設項目審批管理系統共享的審批、監管等信息，健全部門協同監管聯動工作機制，加強項目建設全過程監管，確保項目建設合規有序。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應在規定時限內對承諾情況進行檢查，對未履行承諾的，依法撤銷審批決定并追究相關單位和人員的責任（市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（二十）強化信用管理。依托工程建設項目審批管理系統，建立項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實行信用分類分級管理。將違法違規、不履行承諾弄虛作假等失信行為納入工程建設項目審批信用信息平臺、并與國家和省信用平臺互聯互通。相關部門要將失信的企業和從業人員列為重點監管對象，從嚴監管，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制（市發展改革局、市政務服務數據管理局、市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（二十一）規范中介服務。推動工程建設項目審批相關的中介服務機構進駐網上中介服務超市，對中介服務行為實施全過程監管。制定中介服務的管理制度，指導中介服務機構建立管理規范和標準，實行服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，優化服務流程，提高服務質量。規范中介服務機構及從業人員執業行為，嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告和擾亂市場秩序等違法違規行為。審批部門在審批過程中委托開展的技術 *** 活動，必須通過競爭方式選擇服務機構（市政務服務數據管理局、市公共資源交易中心牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
七、保障措施
（二十二）加強組織領導。市 *** 成立以主要負責同志為組長的全市工程項目審批制度改革工作領導小組，加強對本次改革工作的組織領導，完善工作機制，加強統籌協調、指導培訓和監督考核，領導小組日常工作由市住房城鄉建設局承擔。市有關部門要按本實施方案分工要求，加強協作、密切配合，形成改革合力，組織落實本領域改革任務。市住房和城鄉建設局要切實加強組織協調和督促指導，統籌推進落實各項任務，做好跟蹤評估，及時總結經驗做法，確保按時保質完成本次改革任務。
（二十三）加強溝通反饋和培訓。市住房城鄉建設局牽頭建立上下聯動的溝通反饋機制，及時了解工程建設項目審批制度改革工作情況，督促指導研究解決改革中遇到的重點、難點問題。通過開展集中培訓，強化有關部門領導干部、工作人員的改革意識，提高改革業務能力，持續開展對服務對象的業務培訓和政策指導、對改革相關政策進行全面解讀和輔導。
（二十四）建立考評機制。市住房城鄉建設局要會同有關部門建立工程建設項目審批制度改革考核評價機制、重點考核全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數鋸平臺，統一審批管理體系、統一監管方式等情況，并將有關情況報市 *** 。加大對改革工作的督促檢查力度、跟蹤督查改革任務落實情況，并定期向省住房城鄉建設廳報送工作進展情況。市人民 *** 將對工作推進不力，影響全市建設項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的有關部門予以通報批評，并依法依規嚴肅問責。
（二十五）建立容錯糾錯機制。按照“三個區分開來”的原則建立健全建設項目審批制度改革容錯糾錯機制，鼓勵改革創新，勇于探索實踐。但要嚴防相關單位、個人濫用改革措施、放松管理或以改革名義謀求私利。
（二十六）做好宣傳引導。各部門要通過多種形式及時宣傳報道工程建設項目審批制度改革措施和取得的成效。加強輿論引導、做好服務對象和社會公眾意見、建議的收集反饋工作，及時回應群眾關切，為有序推進改革工作營造良好的社會氛圍。
