遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)
之一條 為了加強測繪市場管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門（以下統(tǒng)稱自然資源主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、保密等有關(guān)部門，按照職責分工，依法負責本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條 測繪市場活動應(yīng)當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。第五條 任何單位和個人有權(quán)向自然資源主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應(yīng)當會同 *** 有關(guān)部門依法及時進行調(diào)查、核實和處理。第六條 從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。
從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。第七條 外省測繪單位承接我省測繪地理信息項目的，應(yīng)當按照規(guī)定到省自然資源主管部門備案，接受自然資源主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督。第八條 境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條 依法實行測繪地理信息項目招標投標制度。關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項目以及依法必須進行招標的測繪地理信息項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實行招標投標的，由自然資源主管部門確定的測繪單位實施。第十條 測繪地理信息項目發(fā)包單位應(yīng)當按照與測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求相當?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標單位的更低測繪資質(zhì)等級。第十一條 依法實行招標的，招標單位應(yīng)當在招標文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪地理信息項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地自然資源主管部門備案。
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測繪單位應(yīng)當在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術(shù)設(shè)計書、合同文本的復(fù)印件報測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案。
承攬跨行政區(qū)域的測繪地理信息項目，應(yīng)當向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條 測繪地理信息項目實行招標的，其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評標委員會中測繪、經(jīng)濟等方面的專家成員，應(yīng)當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。第十三條 測繪地理信息項目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。
測繪地理信息項目承發(fā)包應(yīng)當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。第十四條 經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪地理信息項目承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。
接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。第十五條 測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統(tǒng)一制定的測繪地理信息項目合同示范文本。
測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應(yīng)當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十六條 依法招標的測繪地理信息項目應(yīng)當實行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。
測繪地理信息項目發(fā)包單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質(zhì)量承擔責任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。
測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十七條 測繪單位應(yīng)當執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和標準，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門應(yīng)當定期組織對測繪成果質(zhì)量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。
測繪公司資質(zhì)辦理條件
測繪公司資質(zhì)辦理需要條件：
1、辦公場所：各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600_，乙級不少于150_，丙級不少于40_，丁級不少于20_。
2、 質(zhì)量管理：甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核
3、檔案保密：測繪資質(zhì)單位應(yīng)當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責任，與涉密人員簽訂保密責任書；測繪成果核心涉密人員應(yīng)當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質(zhì)申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。
5、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標準核算儀器設(shè)備數(shù)量時，所有權(quán)非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
《測繪資質(zhì)管理辦法》
第六條
申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；
（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
測繪項目備案所需資料及流程
測繪資質(zhì)單位申請測繪地理信息項目備案時，應(yīng)交驗下列證件和材料，并對備案材料的真實性負責：
（一）測繪資質(zhì)證書副本；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本；
（三）項目負責人證明材料；
（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；
（五）測繪項目技術(shù)設(shè)計書（測繪單位自主組織實施或研發(fā)的測繪項目的）（非必要）；
（六）國務(wù)院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；
（七）測繪項目技術(shù)人員基本情況表（非必要）；
（八）技術(shù)人員作業(yè)證、身份證；
（九）測繪項目備案申報表（非必要）。
法律依據(jù)：
《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》第五條申請許可經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。審批機關(guān)對許可經(jīng)營項目有經(jīng)營期限限制的，登記機關(guān)應(yīng)當將該經(jīng)營期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當在審批機關(guān)批準的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。申請一般經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。
遼寧省測繪條例
之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域從事測繪活動，應(yīng)當遵守本條例。第三條 省測繪管理部門負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民 *** 負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。第四條 縣級以上人民 *** 應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的研究，加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進地理信息資源共享，促進地理信息產(chǎn)業(yè)和測繪事業(yè)發(fā)展。第五條 縣級以上測繪管理部門應(yīng)當開展測繪科普宣傳教育活動，積極推動測繪成果為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)利用，獎勵在測繪成果社會化應(yīng)用中做出突出貢獻的單位和個人。第六條 縣級以上測繪管理部門應(yīng)當建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強對測繪成果質(zhì)量投訴處理工作。第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃、資源調(diào)查、科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪管理部門報國務(wù)院測繪行政主管部門批準。
其他城市或者行政區(qū)域以及重點建設(shè)工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由市測繪管理部門報省測繪管理部門批準。第八條 申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的單位，應(yīng)當提交論證報告、技術(shù)方案以及與國家平面坐標系統(tǒng)的聯(lián)系方式。第九條 省測繪管理部門負責組織實施以下基礎(chǔ)測繪項目：
（一）建立、復(fù)測省內(nèi)國家三、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)；
（二）組織實施全省基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；
（三）測制和更新全省1：10000、1：5000比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化測繪成果；
（四）建立、維護和更新省轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)；
（五）組織編制和更新全省行政區(qū)劃圖及其普通地圖集；
（六）國務(wù)院測繪行政主管部門或者省人民 *** 確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十條 市、縣測繪管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責組織實施以下基礎(chǔ)測繪項目：
（一）加密平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)及其復(fù)測，建立、復(fù)測經(jīng)批準的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)；
（二）組織實施基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；
（三）測制和更新1：2000、1：1000、1：500比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化測繪成果；
（四）建立、維護和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)；
（五）組織實施上級測繪管理部門或者本級人民 *** 確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十一條 基礎(chǔ)測繪成果按照以下規(guī)定進行更新：
（一）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新；
（二）省內(nèi)國家三、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)每5年至10年復(fù)測一次；
（三）1：10000、1：5000比例尺地形圖，沿海和中部城市群地區(qū)的更新周期不超過5年，其他地區(qū)不超過10年；
（四）省、市、縣行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年；
（五）市、縣基礎(chǔ)測繪成果的更新周期不超過4年。第十二條 建立數(shù)字區(qū)域地理信息系統(tǒng)或者與其有關(guān)的其他地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并報所在地縣級以上測繪管理部門備案。第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線測繪及其標準畫法圖編制，由省民政部門會同省測繪管理部門共同組織實施，其標準畫法圖經(jīng)省人民 *** 批準后公布。第十四條 縣級以上測繪管理部門會同同級國土資源行政主管部門編制的本行政區(qū)域地籍測繪規(guī)劃，應(yīng)當與基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相銜接。第十五條 土地權(quán)屬證書、房屋權(quán)屬證書、海域使用權(quán)證書中附具的權(quán)屬界址點、界址線圖或者權(quán)屬面積的測繪，應(yīng)當執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范和標準，由具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位實施。第十六條 因測繪需要進行航空攝影的，報省測繪管理部門審驗資質(zhì)后，由軍隊測繪主管部門批準。
測繪航空攝影或者遙感的底片、數(shù)據(jù)，必須經(jīng)軍隊測繪主管部門審查同意后方可使用。
