大連市建筑市場管理條例
之一章 總則之一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑市場交易當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 在大連市行政區域內進行建筑市場管理和從事土木工程建筑、設備安裝、管道和線路敷設、建筑裝飾裝修等建設工程的勘察、測繪、設計、施工、中介服務和建筑構配件、商品混凝土以及非標準設備的生產經營活動的單位、個人，均應遵守本條例。第三條 大連市城鄉建設委員會是市人民 *** 建設行政主管部門（以下簡稱市建設行政主管部門），負責全市建筑市場的監督和管理工作?？h（市）、區人民 *** 建設行政主管部門，在市建設行政主管部門的業務指導下，按照職責分工負責本轄區內的建筑市場管理工作。
市及縣（市）、區人民 *** 其他有關行政管理部門，應依照有關法律、法規，按照職責分工參與建筑市場管理。第四條 各級建設行政主管部門所屬的監督檢查機構，應嚴格按照國家法律、法規和本條例的規定，加強對建筑市場的檢查管理，依法查處建筑經營活動中的違法行為。第五條 建筑市場經營活動，應遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權益。第二章 資質管理第六條 從事屬于本條例第二條規定范圍內建筑經營活動的單位，必須到市建設行政主管部門申請辦理資質審查手續，按國家和省有關規定接受資質審查，取得相應的資質證明，到工商行政管理部門辦理營業執照，再到市建筑行政主管部門領取資質證書。第七條 國外及港、澳、臺地區和外省、市來大連從事建筑經營活動的單位，應先到市建設行政主管部門辦理資質認證手續后，到工商行政管理部門備案。第八條 從事建筑經營活動的單位歇業、分立或合并時，應在辦理營業執照注銷或變更登記手續前，到原申請辦理資質等級部門辦理資質證書注銷手續。其中分立或合并的，必須重新申請資質等級。第九條 從事建筑經營活動的單位，必須在資質證書規定的等級和范圍內從事生產經營活動。
從事建筑經營活動的單位，應接受建設行政主管部門的年度審查。不按規定報審的，資質證書自行失效。第十條 資質證書由國家統一印制。任何單位和個人不得偽造、涂改、 *** 資質證書，不得出借、出租設計圖簽。第三章 發承包和招投標管理第十一條 建設工程項目符合發包條件的，由建設單位發包，擇優選定承包單位。第十二條 建設工程經計委、經委以及法律、法規授權立項的部門批準立項后，建設單位應持有關立項文件，到建設行政主管部門辦理報建手續。第十三條 建設工程項目發包應當具備下列條件：
（一）已取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《固定資產投資許可證》，并辦理工程報建手續；
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（二）具有地形圖、水文和工程地質、地下管道線路等工程勘察設計所需的基礎資料；
（三）有能夠滿足施工需要的設計文件及有關技術資料；
（四）建設資金和主要設備已經落實；
（五）拆遷進度符合工程施工要求；
（六）具有與建設工程相適應的技術、經濟管理人員；
（七）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標能力或委托具備相應資質的單位 *** 。第十四條 建設單位或其委托的 *** 機構應將建設工程項目發包給具有相應資質證書的單位。第十五條 承包建設工程項目單位，必須持有營業執照、資質證書和產品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產資格證等證件，并按其資質等級和核準的經營范圍承包，不得無證承包或越級超范圍承包。第十六條 建設工程項目承包采取總承包、總包、分包的方式?？偝邪⒖偘鼏挝豢梢园匆幎▽⑵涑邪墓こ谭职o有相應資質等級的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉包工程。
總承包、總包單位應當對分包工程進行管理，并對發包方承擔責任。第十七條 發包方不得在發包工程中泄露標底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當行為承攬工程。
任何單位和個人不得以職權之便干預發承包；不得以征地、拆遷、規劃、設計、提供用地、發放證照為條件，指定承包單位或強攬工程。
供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業隊伍和部門不得以行業專業為理由，進行行業壟斷。
大連市安全生產監督管理規定
之一章 總 則一、制定《規定》的必要性
安全生產工作事關人民群眾生命和財產安全，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局。依法加強和規范安全生產監督管理工作，對防止和減少生產安全事故，保障人身和財產安全，促進我市安全生產形勢進一步穩定好轉有著重要意義。國家和省先后公布了《中華人民共和國安全生產法》（簡稱《安全生產法》）、《遼寧省安全生產條例》，但上位法由于要兼顧不同區域、不同行業，有些條款規定的比較原則，不能完全滿足我市具體工作的需要，很多問題需要規范：一是 *** 部門之間以及 *** 部門和有關單位之間的安全生產信息通報不順暢；二是安全生產專項資金的使用需要根據法律、法規的授權作出補充規定；三是我市造船等重大裝備企業、海上捕養、水上運輸、石油化工、民爆器材生產企業較多，風險較大，危險作業現場和水下施工、海產品捕撈潛水與有限空間作業管理規范不夠具體；四是需要明確生產經營單位發生重傷以上事故之后應當開展安全評價；五是缺乏對公共場所、大型活動和旅游景點安全管理的內容，因此有必要制定《規定》。二、起草《規定》的過程
2006年開始，我局就組織力量起草《大連市安全生產條例》，但在此期間，鑒于《遼寧省安全生產條例》出臺，市十三屆人大常委會第三十三次會議認為，“按照法制統一原則，我市不再進行相同題目的地方性立法，同時建議市 *** 根據頒布實施的《遼寧省安全生產條例》，結合我市安全生產實際制定實施細則，以保障法律、法規的全面落實和有效實施。”在市 *** 法制辦的指導下，決定將《大連市安全生產條例》更名為《大連市安全生產監督管理規定》，在市 *** 法制辦的具體指導，多次征求市財政局、交通局、水務局、城建局、建委、海洋漁業局、人力資源與社會保障局、衛生局、體育局、教育局、國資委、旅游局、商業局、質監局、國土房屋局、文化廣播影視局等部門和鐵路、機場的意見，經過反復溝通全部達成一致。與此同時，還召開了生產經營單位、街道辦事處等單位參加的立法座談會，數易其稿，形成本《規定（送審稿）》。三、《規定》的主要內容
《規定》共六章三十二條，是對《安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》等法律、法規的重要補充，在上位法規定的框架內，參考有關省市的地方立法和有關規范性文件，針對大連市的實際情況，總結我市的一些好的做法，增加了以下幾個方面的內容：
（一）建立 *** 部門之間的安全生產信息通報制度。要求有關部門、單位與安全生產監督管理部門互相通報相關安全生產信息，保證安全生產信息的準確、暢通。
（二）擴大了安全生產專項資金的適用范圍。規定安全生產專項資金除用于法律、法規規定的安全生產事項外，還可以用于生產經營單位安全生產技術改造補貼、安全生產監管監察隊伍建設和裝備配備，以及財政部門允許使用的其他事項。
（三）加強危險作業的現場管理。要求進行危險作業時應當指定作業方案和安全防范措施，并按規定進行安全確認，作業時應當制定專門人員進行現場管理，確保作業方案和安全防范措施的落實。
（四）建立安全生產狀況評價制度。要求生產經營單位每年對重大危險源及其安全狀態檢測、評估一次，要求生產經營單位發生生產安全重傷以上事故的，應當對安全生產狀況進行專項的安全生產評價。
（五）加強公共場所生產經營單位的安全管理。明確公共場所的安全責任，加強對舉辦大型活動、燃放煙花撥爆竹、戶外廣告設施、危險旅游項目由以及學校、幼兒園的安全管理。
（六）設定行政處罰。針對違反《規定》的行為設定了三項行政處罰，并規定了安全生產監督管理部門的職責，不涉及設定行政許可。第四條 安全生產工作納入市 *** 對縣（市）區 *** 的績效考核評價體系。第二章 安全生產的保障措施第五條 市及縣（市）區 *** 分別設立安全生產專項資金，并納入年度財政預算，確保專款專用。安全生產專項資金除用于法律、法規規定的安全生產事項外，還可以用于生產經營單位安全生產技術改造補貼、安全生產監察隊伍建設和裝備配備，以及財政部門允許使用的其他事項。第六條 建立 *** 部門和有關單位之間的安全生產工作信息通報制度。
市及縣（市）區 *** 有關部門，應當將本部門、本行業安全生產監督管理的重大事項和有關工作及時向同級安全生產監督管理部門通報。
人力資源和社會保障行政部門，應當將與生產安全事故有關的工傷認定情況，提供給同級安全生產監督管理部門。安全生產監督管理部門應當將生產安全事故相關情況，提供給同級人力資源和社會保障行政部門。
建設項目審批或者登記部門，應當將建設項目的清單抄送同級安全生產監督管理部門。
道路交通安全、消防、建筑、特種設備、水上交通和漁業等主管部門，應當于每月五日前將上月的生產安全事故統計情況，報同級安全生產監督管理部門；鐵路、民航等單位應當于每月五日前將上月的生產安全事故統計情況，報市安全生產監督管理部門。
遼寧省測繪條例
之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域從事測繪活動，應當遵守本條例。第三條 省測繪管理部門負責全省測繪工作的統一監督管理。
市、縣（含縣級市、區，下同）人民 *** 負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 縣級以上人民 *** 應當加強對測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。鼓勵測繪科學技術的研究，加強測繪基礎設施建設，推進地理信息資源共享，促進地理信息產業和測繪事業發展。第五條 縣級以上測繪管理部門應當開展測繪科普宣傳教育活動，積極推動測繪成果為地方經濟建設和社會發展服務。鼓勵公眾版測繪成果的開發利用，獎勵在測繪成果社會化應用中做出突出貢獻的單位和個人。第六條 縣級以上測繪管理部門應當建立測繪成果質量監督檢查制度，加強對測繪成果質量投訴處理工作。第七條 因建設、城市規劃、資源調查、科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省測繪管理部門報國務院測繪行政主管部門批準。
其他城市或者行政區域以及重點建設工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由市測繪管理部門報省測繪管理部門批準。第八條 申請建立相對獨立的平面坐標系統的單位，應當提交論證報告、技術方案以及與國家平面坐標系統的聯系方式。第九條 省測繪管理部門負責組織實施以下基礎測繪項目：
（一）建立、復測省內國家三、四等平面控制網、高程控制網；
（二）組織實施全省基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料；
（三）測制和更新全省1：10000、1：5000比例尺地形圖、影像圖及其數字化測繪成果；
（四）建立、維護和更新省轄區內的區域性基礎地理信息數據庫和系統；
（五）組織編制和更新全省行政區劃圖及其普通地圖集；
（六）國務院測繪行政主管部門或者省人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第十條 市、縣測繪管理部門在本行政區域內負責組織實施以下基礎測繪項目：
（一）加密平面控制網、高程控制網及其復測，建立、復測經批準的相對獨立的平面坐標系統；
（二）組織實施基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料；
（三）測制和更新1：2000、1：1000、1：500比例尺地形圖、影像圖及其數字化測繪成果；
（四）建立、維護和更新基礎地理信息數據庫和系統；
（五）組織實施上級測繪管理部門或者本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第十一條 基礎測繪成果按照以下規定進行更新：
（一）基礎地理信息數據庫、國防建設和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新；
（二）省內國家三、四等平面控制網、高程控制網每5年至10年復測一次；
（三）1：10000、1：5000比例尺地形圖，沿海和中部城市群地區的更新周期不超過5年，其他地區不超過10年；
（四）省、市、縣行政區劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年；
（五）市、縣基礎測繪成果的更新周期不超過4年。第十二條 建立數字區域地理信息系統或者與其有關的其他地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據，并報所在地縣級以上測繪管理部門備案。第十三條 鄉（鎮）行政區域界線測繪及其標準畫法圖編制，由省民政部門會同省測繪管理部門共同組織實施，其標準畫法圖經省人民 *** 批準后公布。第十四條 縣級以上測繪管理部門會同同級國土資源行政主管部門編制的本行政區域地籍測繪規劃，應當與基礎測繪規劃相銜接。第十五條 土地權屬證書、房屋權屬證書、海域使用權證書中附具的權屬界址點、界址線圖或者權屬面積的測繪，應當執行國家技術規范和標準，由具備相應測繪資質的單位實施。第十六條 因測繪需要進行航空攝影的，報省測繪管理部門審驗資質后，由軍隊測繪主管部門批準。
測繪航空攝影或者遙感的底片、數據，必須經軍隊測繪主管部門審查同意后方可使用。
測繪公司資質辦理需要哪些條件
測繪公司資質辦理需要條件：
1、辦公場所：各等級測繪資質單位的辦公場所：甲級不少于600_，乙級不少于150_，丙級不少于40_，丁級不少于20_。
2、 質量管理：甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核
3、檔案保密：測繪資質單位應當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設立保密工作機構，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責任，與涉密人員簽訂保密責任書；測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發的涉密人員崗位培訓證書；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。
5、儀器設備：按各專業標準核算儀器設備數量時，所有權非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設備等，均不能計入。隨著科學技術的發展，性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標準所規定的相應儀器設備。
《測繪資質管理辦法》
第六條
申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）具有企業或者事業單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所；
（三）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力（初次申請除外）。
遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)
之一條 為了加強測繪市場管理，發展地理信息產業，推進測繪事業科學發展，根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區域內測繪市場管理活動。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條 省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門（以下統稱自然資源主管部門）負責本行政區域內測繪市場的統一監督管理。
發展改革、財政、民政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、保密等有關部門，按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條 測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協商一致、誠實信用的原則。第五條 任何單位和個人有權向自然資源主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應當會同 *** 有關部門依法及時進行調查、核實和處理。第六條 從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。
從事測繪地理信息活動的專業技術人員應當具備國家規定的相應執業資格條件。第七條 外省測繪單位承接我省測繪地理信息項目的，應當按照規定到省自然資源主管部門備案，接受自然資源主管部門的業務監督。第八條 境外的組織或者個人在我省行政區域內從事測繪地理信息活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規和規章的規定執行。第九條 依法實行測繪地理信息項目招標投標制度。關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項目以及依法必須進行招標的測繪地理信息項目，以公開招標或者邀請招標方式發包。
依法不適宜實行招標投標的，由自然資源主管部門確定的測繪單位實施。第十條 測繪地理信息項目發包單位應當按照與測繪地理信息項目規模、技術要求相當的測繪資質等級條件，設定投標單位的更低測繪資質等級。第十一條 依法實行招標的，招標單位應當在招標文件發出之日起5日內，將測繪地理信息項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地自然資源主管部門備案。
測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案。
承攬跨行政區域的測繪地理信息項目，應當向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條 測繪地理信息項目實行招標的，其評標委員會成員人數為5人以上單數，其中測繪、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。
評標委員會中測繪、經濟等方面的專家成員，應當從遼寧省綜合評標專家庫中隨機抽取確定。第十三條 測繪地理信息項目發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。
測繪地理信息項目承發包應當以國家發布的測繪生產成本費用定額或者收費標準為定價依據。第十四條 經發包單位同意，測繪地理信息項目承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。
接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。第十五條 測繪地理信息項目發包單位與承包單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統一制定的測繪地理信息項目合同示范文本。
測繪地理信息項目發包單位與承包單位簽訂合同時，應當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十六條 依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪質量監理制度。
測繪地理信息項目發包單位應當委托具有相應測繪監理專業資質等級的測繪單位進行監理。測繪監理單位對其監理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。
具有測繪監理專業資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監理。
測繪監理單位及其監理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十七條 測繪單位應當執行國家測繪技術規范和標準，建立測繪成果質量管理體系，并接受自然資源主管部門的監督檢查。
自然資源主管部門應當定期組織對測繪成果質量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。
大連市建筑工程安全生產監督管理辦法
之一條 為了加強建筑工程安全生產監督管理，防范生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內從事建筑工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動，實施對建筑工程安全生產的監督管理，必須遵守本辦法。
本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程。第三條 大連市人民 *** 建設行政主管部門負責全市建筑工程安全生產的監督管理。區（市）縣人民 *** 建設行政主管部門以及大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連高新技術產業園區、大連長興島臨港工業區管理委員會負責建筑工程安全生產監督管理工作的部門，按照職責分工負責本轄區內建筑工程安全生產的監督管理。
建筑安全監督管理機構受建設行政主管部門委托履行下列監督管理職責：
（一）監督管理建筑行業貫徹執行國家、省、市關于建筑工程安全生產的法律、法規、規章和其他規定、標準；
（二）依據國家有關規定負責對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核工作；
（三）依照法律、法規的規定，負責房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械設備的安裝、使用的監督管理；
（四）對建筑工程施工現場安全生產情況進行調查和監督管理；
（五）實施建筑工程安全生產管理行政處罰；
（六）建筑工程施工現場安全生產監督管理的其他事項。第四條 市及區（市）縣 *** 安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對轄區內建筑工程安全生產工作實施綜合監督管理。第五條 建筑工程安全生產監督管理，應遵循屬地管理和層級監督相結合、監督工程安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監督相結合、監督執法與服務指導相結合的原則。第六條 建設單位應當履行下列安全責任：
（一）自開工批準之日起15日內，到建筑工程所在地的建筑安全監督管理機構申報并辦理建筑工程安全監督備案手續；
（二）按照有關規定向施工單位和監理單位支付安全防護、文明施工措施和安全監理所需費用；
（三）涉及深基坑工程的，在基坑支護完工后、主體工程基礎施工前，會同支護設計、施工、監理單位和有關專家對坑壁支護體系進行聯合驗收，并報送工程所在地建筑安全監督管理機構備案；
（四）法律、法規和規章規定的其他安全責任。第七條 工程監理單位應當履行下列安全責任：
（一）認真落實法律、法規和規章規定的建筑工程安全生產監理責任；
（二）建立健全工程項目安全監理檔案；
（三）建立健全安全生產責任制和教育、培訓、檢查等各項規章制度。第八條 施工單位應當履行下列安全責任：
（一）參加投標的，應當具備符合規定要求的安全生產條件；
（二）開工前，按規定到建設行政主管部門辦理安全生產條件審查手續；
（三）保證工程建設單位撥付的安全防護、文明施工措施費用專戶儲存，專款專用；
（四）涉及深基坑、地下暗挖、高大模板等工程的專項施工方案，應組織不少于5人的專家組進行論證審查，由施工企業技術負責人、總監理工程師簽字后，方可實施；
（五）深基坑開挖前，持開工前安全生產條件審查手續及排渣手續到行政執法部門或相關主管部門備案；
（六）建設工程施工現場實行封閉管理，現場圍擋的設置符合建設行政主管部門的規定和要求；
（七）建立健全工程項目安全管理檔案，取得建筑安全監督管理機構對工程項目的安全生產評價意見，竣工報驗時，一并報送備案；
（八）法律、法規和規章規定的其他安全責任。第九條 保險公司在經營建筑職工意外傷害保險業務過程中，應當改進服務方式，提高服務水平；可以通過建筑安全服務中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險相關的施工現場風險評估、安全技術咨詢、人員培訓、防災防損設備配置、安全技術研究等安全服務。第十條 勘察、設計以及其他與建筑工程安全生產有關的單位，應當認真落實法律、法規和規章規定的安全責任，接受建筑安全監督管理機構的監督檢查。
