遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)
之一條 為了加強測繪市場管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門（以下統(tǒng)稱自然資源主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、保密等有關部門，按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條 測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。第五條 任何單位和個人有權向自然資源主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應當會同 *** 有關部門依法及時進行調(diào)查、核實和處理。第六條 從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。
從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術人員應當具備國家規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格條件。第七條 外省測繪單位承接我省測繪地理信息項目的，應當按照規(guī)定到省自然資源主管部門備案，接受自然資源主管部門的業(yè)務監(jiān)督。第八條 境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條 依法實行測繪地理信息項目招標投標制度。關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項目以及依法必須進行招標的測繪地理信息項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實行招標投標的，由自然資源主管部門確定的測繪單位實施。第十條 測繪地理信息項目發(fā)包單位應當按照與測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求相當?shù)臏y繪資質等級條件，設定投標單位的更低測繪資質等級。第十一條 依法實行招標的，招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪地理信息項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地自然資源主管部門備案。
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案。
承攬跨行政區(qū)域的測繪地理信息項目，應當向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條 測繪地理信息項目實行招標的，其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評標委員會中測繪、經(jīng)濟等方面的專家成員，應當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。第十三條 測繪地理信息項目發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。
測繪地理信息項目承發(fā)包應當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。第十四條 經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪地理信息項目承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。
接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。第十五條 測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統(tǒng)一制定的測繪地理信息項目合同示范文本。
測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十六條 依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪質量監(jiān)理制度。
測繪地理信息項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。
測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十七條 測繪單位應當執(zhí)行國家測繪技術規(guī)范和標準，建立測繪成果質量管理體系，并接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門應當定期組織對測繪成果質量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。
沈陽市建筑工程施工招標投標管理辦法
之一章 總則之一條 為加強建筑工程施工招標投標管理，維護建筑市場交易秩序，確保工程質量，提高投資效益，依據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資的新建、改建、擴建和技術改造工程項目，其建筑面積在二千平方米以上或造價在三十萬元以上的安裝工程、裝飾工程、土石方工程、非標 *** 及構筑物等，均應按本辦法實行招標投標。第三條 建筑工程招標投標堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價進行平等競爭，不受地區(qū)、部門限制。第四條 建筑工程招標投標是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。凡具備條件的建設單位和具備相應資質的施工企業(yè)均可參加招標投標。第二章 機構與職責第五條 市成立建筑工程招標投標領導小組。市招標投標領導小組由市建委和市建工局、市房產(chǎn)局、市工商局、市建設銀行組成。其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關建設工程施工招標投標的政策和法律、法規(guī)，制定施工招標投標實施辦法；
（二）監(jiān)督、檢查招標投標活動，總結、交流工作經(jīng)驗；
（三）調(diào)解招標投標重大糾紛；
（四）對國家、省、市重點工程、涉外工程及大型工程實行全過程管理。第六條 市招標投標領導小組設辦公室，負責建筑工程施工招標的日常管理工作。其主要職責是：
（一）審查招標及投標單位的資質；
（二）審查招標文件并審定標底；
（三）監(jiān)督開標、評標、定標和議標，簽發(fā)中標通知書；
（四）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；
（五）否決違反招標投標規(guī)定的定標結果；
（六）處罰違反招標投標規(guī)定的行為。第七條 在我市的國家直屬、省屬專業(yè)招投標管理機構，負責其專業(yè)內(nèi)工程項目的招投標管理。其他民用項目及我市規(guī)劃內(nèi)的項目的招投標，由市招標投標管理辦公室統(tǒng)一管理。
未經(jīng)市招標投標領導小組同意，任何單位不得另行設置招標投標管理機構。第三章 招標第八條 建設單位招標應具備下列條件：
（一）法人或依法成立的其他組織；
（二）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；
（三）有編制招標文件的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述條件的，須委托或由市招標投標管理部門代為委托具有相應資質的監(jiān)理、咨詢機構 *** 招標。委托 *** 應采用書面形式。第九條 建設單位經(jīng)資格認證后，在招標活動中，享有下列權力：
（一）按照有關程序規(guī)定，進行招標活動；
（二）根據(jù) *** 規(guī)定的資質標準，選擇和確定投標單位；
（三）根據(jù)有關評標原則及價格管理規(guī)定，選定中標價格和中標單位。第十條 建筑工程施工招標應具備下列條件：
（一）初步設計及概算已經(jīng)批準；
（二）項目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃；
（三）建設用地的征用工作已經(jīng)完成；
（四）有能夠滿足施工、標價計算要求的施工圖紙及技術資料；
（五）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實并經(jīng)審計確認；
（六）施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。第十一條 建筑工程施工招標可采用全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標及工程實物量招標。不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。第十二條 施工招標可采用公開招標、邀請招標、議標的方式。
不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，應報市招標投標管理辦公室，經(jīng)批準后，方可議標。參加議標的單位不得少于二家。第十三條 建設工程施工招標按下列程序進行：
（一）建設單位向市招標管理辦公室提出書面申請并接受資質審查；
（二）編制招標文件和標底，并經(jīng)市建設工程預算審查中心審查后，報市招標投標管理辦公室審定；
（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；
（四）投標單位申請投標，并接受資質審查；
（五）向審定的投標單位分發(fā)與招標活動有關的材料并答疑；
（六）召開開標會議，審查投標標書，組織評標，決定中標單位；
（七）招標單位在中標通知書簽發(fā)之日起15日內(nèi)，依據(jù)中標通知書內(nèi)容，與中標單位簽訂承包工程合同并返還投標保證金；
（八）未中標的投標單位應在接到通知的7日內(nèi)，向招標單位返回招標文件及有關資料，招標單位同時返還投標保證金。
沈陽市測繪管理辦法(2013)
之一條 為了加強測繪管理，促進本市測繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱測繪活動主要包括：大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。第三條 市規(guī)劃和國土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測繪行政主管部門）負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣（市）人民 *** 負責測繪工作的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設、財政等部門，按照各自職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 鼓勵測繪科學技術研究，鼓勵采用先進技術和先進設備，加強測繪基礎設施建設，推進地理信息資源共享，促進測繪事業(yè)發(fā)展。第五條 市和區(qū)、縣（市）人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算。第六條 任何單位和個人應當對測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動。
測繪單位和個人不得拒絕和阻礙測繪行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查。第七條 在本市從事測繪活動，應當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。
根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展要求，市測繪行政主管部門可依法補充制定地方測繪技術規(guī)范，經(jīng)上級主管部門批準后頒布實施。第八條 市、縣（市）測繪行政主管部門應當會同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本級基礎測繪規(guī)劃和年度計劃，報同級人民 *** 批準后組織實施，并分別報各自的上級主管部門備案。第九條 市、縣（市）測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎測繪項目：
（一）建立和復測基礎平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準網(wǎng)；
（二）城市基礎地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護；
（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（四）建設和維護基礎測繪設施；
（五）基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料；
（六）地下管線的普查、整理測量；
（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊）；
（八）上級測繪行政主管部門和本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第十條 基礎測繪成果按照以下規(guī)定進行更新：
（一）平面坐標系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護、監(jiān)測周期；
（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；
（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；
（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。
對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。第十一條 市測繪行政主管部門負責組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作，建立并維護城市地下管線數(shù)據(jù)庫。
在對地下管線進行普查、整理測量時，市人民 *** 有關部門以及管線產(chǎn)權單位和管理、使用單位應當做好地下管線原始資料提供、實地調(diào)查、測繪成果核實等協(xié)助工作；市測繪行政主管部門應當與市人民 *** 有關部門、管線產(chǎn)權單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務和信息交換等工作。第十二條 從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質，并按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。
申辦乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當向市測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門審批。第十三條 依法實行測繪項目招標投標制度。測繪單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實行招標投標的，由測繪行政主管部門確定的測繪單位實施。第十四條 下列測繪項目，發(fā)包單位應當委托測繪監(jiān)理：
（一）財政資金投資的50萬元以上的測繪項目；
（二）市級以上的重點工程中的測繪項目；
（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強的50萬元以上的測繪項目；
（四）投資金額在100萬元以上的其他測繪項目。
測繪項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質量承擔責任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。
沈陽市招標投標管理辦法
之一章 總則之一條 為了加強招標投標活動管理，維護招標投標市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《遼寧省招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)及相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標投標活動，適用本辦法。
有關 *** 采購的招標投標活動，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條 市發(fā)展和改革部門（以下簡稱市發(fā)改部門）負責全市招標投標活動的指導和協(xié)調(diào)工作，會同有關部門擬定招標投標配套規(guī)定，報市人民 *** 批準后實施。
市建設、水利、交通、教育、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)等部門分別按照各自的職責，負責招標投標活動的監(jiān)督和管理。第二章 招標第五條 下列工程建設項目，符合本辦法第六條規(guī)定規(guī)模標準的，必須進行招標：
（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)項目；
（二）使用國有資金投資的項目；
（三）國家融資的項目；
（四）使用國際組織或者外國 *** 資金的項目；
（五）使用國有土地、礦產(chǎn)資源的項目；
（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的項目。第六條 本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程有關的重要設備、材料采購等，達到下列規(guī)模標準之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于前三項每項規(guī)定的標準，但項目總投資額在2000萬元人民幣以上的。第七條 下列項目，可以不進行招標：
（一）涉及國家安全和國家秘密；
（二）搶險救災的項目；
（三）利用扶貧資金實行以工代賑的項目；
（四）經(jīng)項目主管部門批準，項目的勘察、設計，采用特定專利、專有技術或者其建筑藝術造型有特殊要求的項目；
（五）國家規(guī)定可以不進行招標的其他項目。第八條 采用公開招標方式招標的，招標人或者其委托的招標 *** 機構，必須按規(guī)定在《遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)》發(fā)布招標公告。國家或省另有規(guī)定的，應當同時在國家或省指定的媒介上進行公告。第九條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第十條 各類招標 *** 機構應當向相關行政主管部門申請業(yè)務資格，經(jīng)審查批準，取得相應等級資格證書后，方可在其等級資格范圍內(nèi)從事招標 *** 業(yè)務。
各行政主管部門應當將認定的本行業(yè)招標 *** 機構名單自認定之日起15日內(nèi)通報市發(fā)改部門。第十一條 招標人有權自行選擇招標 *** 機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標 *** 機構。
招標人自行辦理招標事宜，應當具備下列條件：
（一）具有項目法人資格；
（二）具有與招標項目相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；
（三）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗或者經(jīng)歷；
（四）設有專門招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；
（五）熟悉或者掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。第十二條 招標文件要依法編制，國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，在招標文件中提出的相應要求應當符合其規(guī)定。第三章 投標第十三條 招標人不得接受以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標文件及投標文件的修改文件。第十四條 投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設項目，報原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。第十五條 招標人要求投標人提供投標保證金的，其金額在投標總價的2%以內(nèi)確定，但更高不得超過80萬元人民幣。投標人未中標或者在投標截止時間前放棄投標的，其保證金于中標結果通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標人已中標的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標人開標后撤出投標或者中標后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。
如何設置招標條件
1.對投標人行業(yè)資質做出嚴格門檻限制
一般來說，為了保證充分競爭，應盡量使合格的ERP廠商都能來參加投標。但也要避免投標人過多，給雙方造成不必要的負擔。例如，現(xiàn)在能提供ERP軟件與實施服務的廠商和服務商不下數(shù)十家，若都讓他們進行投標的話，則我們進行評標的時候要累死，而且也缺乏針對性。因此，建議在ERP廠商進行投標之前，要先按一定的規(guī)則進行資質過濾。
2.設置關鍵需求門檻，明確實質功能符合性
經(jīng)過之一層篩選后，還會收到很多的招標書，篩選起來還是比較麻煩。例如，在評標的時候，經(jīng)常有一個惡劣的現(xiàn)象，很多軟件公司在標書的 *** 上不惜血本，動輒花費上千元，又是銅版紙又是彩印，厚厚幾大本，給我們的感覺是印刷精美，頗有份量。但可惜的是內(nèi)容是東拼西湊，胡編亂造，甚至很多投標書都是大同小異的。在一些基礎性的內(nèi)容上太多抄襲，沒有多少自己的創(chuàng)見。
3.把二次開發(fā)實力作為項目招標的重要門檻
現(xiàn)在大部分的ERP系統(tǒng)都是套裝軟件，套裝軟件往往不能夠適合企業(yè)的全部需求。企業(yè)或多或少需要在原有套裝軟件基礎之上，進行一些必要的二次開發(fā)。而有時候二次開發(fā)的速度與效果將會直接影響到項目能否按時上線以及項目的效果。因此，對于二次開發(fā)有兩個最基本要求：一是要能夠及時完成，不要因為二次開發(fā)而影響到項目的整體進度是要求二次開發(fā)的功能要跟現(xiàn)有功能緊密結合，不要出現(xiàn)明顯的漏洞等。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三條依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。
關于招標時對企業(yè)資質的設定有什么標準？
招標文件中對投標人的資質要求，需根據(jù)所招項目的類型行等要求編制，使得潛在投標人明白本項目對投標人在資質的要求進入必須招標程序的工程類服務類的投標人資質全部為建設部頒發(fā)和管理；
逐步進入招標程序的監(jiān)理單位的選定，其資質原先也是建設部頒發(fā)和管理的，現(xiàn)在也有各行主管部門按行要求出臺了各行監(jiān)理單位的資質標準。
招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子 *** 或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。
擴展資料
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。
參考資料來源：百度百科-中華人民共和國招標投標法實施條例
