各省、自治區(qū)、直轄市第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，部有關(guān)直屬單位，各派駐地方的國家自然資源督察局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：
為明確《第三次全國國土調(diào)查實(shí)施方案》中“無人類生活活動(dòng)的區(qū)域，如沙漠、戈壁、冰山、森林等無人區(qū)，影像可以判斷地類的，可不舉證”的具體情形，經(jīng)研究，現(xiàn)就部分人類活動(dòng)較少區(qū)域、調(diào)查人員實(shí)際無法或極難到達(dá)的特殊地區(qū)舉證事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)海拔4700米以上地區(qū)的建設(shè)用地、耕地、園地、設(shè)施農(nóng)用地外的圖斑，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進(jìn)行舉證。
二、對(duì)沙漠、戈壁、冰山、森林等無人類生產(chǎn)生活活動(dòng)、無道路通達(dá)條件的區(qū)域，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進(jìn)行舉證。
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三、對(duì)東北、西北、西南及藏區(qū)等地區(qū)中，人口密度小于25人/平方千米的人口稀少區(qū)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計(jì)算），距離鄰近集中連片建設(shè)用地或鄉(xiāng)道及以上等級(jí)道路50千米（含）以上的區(qū)域，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進(jìn)行舉證。
四、對(duì)海拔4100米以上、4700米以下地區(qū)的建設(shè)用地、耕地、園地、設(shè)施農(nóng)用地外的圖斑，可選擇能夠到達(dá)地塊的圖斑，采用類似圖斑典型舉證等方式進(jìn)行舉證。
五、對(duì)其他地區(qū)補(bǔ)充舉證階段涉及的確屬無道路通達(dá)條件的個(gè)別圖斑，其中步行距離最近道路（含農(nóng)村道路）直線距離5千米或?qū)嶋H距離10千米以上的，可盡可能采用其他方式進(jìn)行舉證，不進(jìn)行實(shí)地舉證。
六、補(bǔ)充舉證階段，海拔3000米以上地區(qū)、集中連片山區(qū)、原始森林及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害等特殊區(qū)域，涉及的確屬無道路通達(dá)條件的個(gè)別圖斑，可依據(jù)遙感影像特征判斷地類，不進(jìn)行舉證。
七、補(bǔ)充舉證階段，橫斷山脈人類生產(chǎn)生活活動(dòng)較少、地表覆蓋變化不大的區(qū)域，涉及的確屬無道路通達(dá)條件的個(gè)別圖斑，可放寬使用2014年以來的遙感影像判斷地類。
為保證調(diào)查成果真實(shí)性，上述地區(qū)在條件允許的情況下，仍應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)舉盡舉，盡可能采取無人機(jī)舉證、連續(xù)圖斑分段舉證、類似圖斑典型舉證、局部航飛影像舉證等方式進(jìn)行舉證。
特此通知。
國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年10月11日
