2021年，自然資源部堅持以 *** 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 *** 法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，將“十四五”時期自然資源改革發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進，切實貫徹落實《法治 *** 建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，推動自然資源法治建設(shè)取得新進展。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹 *** 法治思想
*** 法治思想是自然資源法治建設(shè)的根本遵循和行動指南。自然資源部黨組高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹 *** 法治思想，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹 *** 法治思想作為自然資源法治建設(shè)的頭等大事，作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要保障和檢驗“兩個維護”的重要標(biāo)尺。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。部黨組會及時傳達學(xué)習(xí) *** 總書記在 *** 中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話。采取集中研討、組織宣講、舉行講座、知識競賽、參觀展覽等多種形式，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí) *** 法治思想的熱潮。二是深入闡釋宣傳。我部就宣傳貫徹 *** 法治思想作出專門部署。法治機構(gòu)以“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”為主線，深入開展 *** 法治思想研究闡釋。中國自然資源報開設(shè)“在 *** 法治思想指引下”專欄，持續(xù)宣傳貫徹 *** 法治思想。三是深入貫徹落實。結(jié)合新時代自然資源管理工作實際，認真貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”要求，研究起草推進自然資源法治建設(shè)的意見。
二、自然資源法律規(guī)范體系建設(shè)取得新突破
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（一）推動重要領(lǐng)域立法。推動完成《土地管理法實施條例》修訂，指導(dǎo)地方做好立法銜接。全力配合有關(guān)機關(guān)推進礦產(chǎn)資源法修改。穩(wěn)步推進國土空間開發(fā)保護立法，完成草案初稿起草。加快耕地保護立法，起草耕地保護法草案。加快推進密云水庫保護立法，形成密云水庫保護條例征求意見稿。配合立法機關(guān)開展黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法、黑土地保護法、國土空間規(guī)劃法、野生動物保護法等涉及自然資源管理的立法工作。
（二）推進法律配套制度建設(shè)。啟動自然資源所有權(quán)委托 *** 機制試點。探索和完善生態(tài)保護修復(fù)的市場化投入機制，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，國辦印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》。
三、自然資源法治實施體系建設(shè)取得新成效
（一）嚴格落實行政決策程序。貫徹規(guī)范性文件合法性審核制度，對我部制定出臺的規(guī)范性文件均進行合法性審核和公平競爭審查。落實《重大行政決策程序暫行條例》，對制定部門規(guī)章、重要審批事項、重大項目安排等堅持實行集體討論決策，召開59次會審會議研究用地用海用礦項目審批。扎實有序推進自然資源部權(quán)責(zé)清單編制工作。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革。全面清理論證自然資源管理行政許可事項，編制形成自然資源管理領(lǐng)域中央層面設(shè)定的行政許可事項清單。推進自然資源管理涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革，8項涉企經(jīng)營許可事項直接取消、1項實行告知承諾、16項審批優(yōu)化服務(wù)。精簡測繪資質(zhì)審批事項，類別等級總數(shù)由138項減至20項。完善已取消或下放的行政許可事項事中事后監(jiān)管。推動用地用林審查協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進規(guī)劃用地審批“多審合一、多證合一”改革。印發(fā)《自然資源部政務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范》，改進政務(wù)服務(wù)。自然資源領(lǐng)域16項高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“跨省通辦”，部本級所有非涉密行政許可事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。積極化解歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”問題。
（三）完善行政執(zhí)法制度。深化行政執(zhí)法“三項制度”，研究起草違法行為立案查處工作規(guī)程。印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉嫌自然資源犯罪案件移送工作的通知》，完善行刑銜接機制。健全完善違法行為投訴舉報機制。開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。
（四）嚴格督察執(zhí)法。持續(xù)深入開展違建別墅問題清查整治。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”。穩(wěn)步推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，研究提出分類處置政策和整治試點工作方案，督促地方整改消除違法狀態(tài)2587宗，公開通報272宗典型案例。掛牌督辦12起土地、礦產(chǎn)違法案件，公開通報55起土地、礦產(chǎn)違法案件查處情況和100起涉刑土地違法案件，公布19起掛牌督辦案件調(diào)查處理意見。指導(dǎo)全系統(tǒng)向公安機關(guān)移交涉黑涉惡線索、配合辦理黑惡勢力案件，完成新移送“三書一函”整改，出臺各類制度文件。在全國開展耕地保護督察，對部分省份探索開展礦產(chǎn)資源督察，對沿海省份開展海洋督察。
四、自然資源法治監(jiān)督體系建設(shè)取得新進展
（一）加強和改進行政復(fù)議應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件2249件，切實發(fā)揮內(nèi)部層級監(jiān)督作用。落實重大疑難案件集體審議制度，大力推動積案化解和批案辦理。及時將國務(wù)院行政復(fù)議意見書有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為復(fù)議審理標(biāo)準。通過復(fù)議辦案促進行政許可事項辦理程序、督察 *** 事項辦理、違法舉報處理等工作進一步規(guī)范。
（二）進一步健全 *** 工作機制。印發(fā) *** 事項依法分級分類處理規(guī)則。對轉(zhuǎn)送 *** 事項辦理的反饋結(jié)果進行隨機抽查。完善 *** 預(yù)防性制度措施。
（三）健全部門協(xié)作機制。建立自然資源督察、執(zhí)法與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，推動建立自然資源督察執(zhí)法與審計協(xié)作機制。與更高人民檢察院共同建立試點，探索土地執(zhí)法查處領(lǐng)域協(xié)作配合機制，推動破解土地執(zhí)法申請強制執(zhí)行難問題。
五、自然資源法治保障體系取得新進步
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)之一責(zé)任人職責(zé)。落實述法制度要求，將自然資源法治建設(shè)情況納入年終述職。建立健全“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)機構(gòu)是主體，法治機構(gòu)要統(tǒng)籌”的法治建設(shè)工作機制，落實職責(zé)分工。
（二）深入推進法治宣傳教育。制定《自然資源系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，對全系統(tǒng)“八五”普法工作予以部署。組織開展“七五”普法先進推選工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，聚焦“12?4”國家憲法日集中開展法治宣傳教育活動。
（三）加強自然資源法治隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮法治工作合力，構(gòu)建多層次多元化復(fù)合型法治人才隊伍梯隊。組建60余人的公職律師隊伍。深化落實法律顧問制度，推進法律顧問參與行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理、重大立法、政策論證、重大執(zhí)法決定法制審核和法治宣傳教育等工作。
（四）夯實自然資源法治基礎(chǔ)建設(shè)。開展法治建設(shè)抓基層強基礎(chǔ)工作，建立自然資源法治基層聯(lián)系點制度，加強自然資源法理論研究。探索建立“數(shù)字法治”，完善“自然資源智慧法治數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”，優(yōu)化自然資源法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。加強自然資源涉外法治建設(shè)，開展自然資源法治編譯工作。
