今年前5個月，國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統已在新疆 *** 爾自治區及其所轄地州、縣（市）約109個部門的規劃以及日常業務管理中得到充分應用。2020年以來，新疆 *** 爾自治區自然資源廳結合地方實際需求，開展國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設工作，建立坐標一致、邊界吻合、上下貫通的國土空間規劃“一張圖”，達到“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，助力實現國土空間規劃全周期數字化管理，為自治區國土空間現代化治理提供支撐。
推動規劃全周期數字化管理
在各相關廳局支持下，依托自治區國土空間基礎信息平臺，目前新疆已形成了一套多元的空間數據資源庫，匯聚了4個大類（規劃數據、現狀數據、管理數據、社會經濟數據）、35個小類，共計539項數據。其中，已載入系統的現狀數據244項、規劃成果數據89項、規劃實施數據22項。該數據庫為自治區各級國土空間規劃編制和監督實施提供了堅實的數據服務基礎。
規劃橫縱傳導的有效性、精準性，是規劃實施管控水平的先決條件。基于國家和行業相關標準，新疆廳結合自治區國土空間治理及規劃體系建設要求，通過分析研究省、市、縣三級規劃編制技術指南、省級審批管理事權及規劃傳導管控要求，編制了一套標準規范，并基于此建立了空間規劃傳導體系，促進了全疆四級三類國土空間規劃體系建設協同開展。
為滿足國土空間規劃編制、審查、實施、監督全流程應用分析需要，新疆廳基于“指標全覆蓋、體系靈活定制、指標可聯動、維度可組合、指標可計算、監管可落實”的工作思路，從規劃分析、規劃目標、規劃實施、規劃預警等方面著手，構建了一套規劃指標模型，涵蓋300余項規劃指標以及對應的算法模型，推動規劃管控的精準傳導。
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在新疆，規劃及方案成果的交付，再也不僅是一本本厚厚的規劃圖紙和文本，而是以應用系統平臺為載體的數字化成果。為此，新疆廳建設了一個推進規劃全周期管理的應用系統，主要包括國土空間規劃“一張圖”、規劃分析評價、規劃成果審查與管理、監測評估預警、資源環境承載能力、指標模型管理六大基礎模塊，以及結合地方實際應用需求增加的精準實施、協同辦公和大數據應用等特色模塊。該系統的應用，為進一步推動規劃實施管控數字化提供了權威依據。
提升國土空間治理能力
目前，通過數字技術賦能，國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統已經投入新疆國土空間規劃的日常業務應用，為規劃編制、成果審查、規劃實施及日常管理提供數據和技術支撐，提升了國土空間治理能力。
在夯實國土空間數字治理基礎方面，新疆廳以第三次全國國土調查成果為統一底版，整合年度國土變更調查、基礎測繪、地理國情普查及監測、遙感影像等國土空間現狀數據，各級國土空間規劃數據，以及用地審批、土地確權、執法督察等管理數據，形成覆蓋全域、坐標一致、邊界吻合、上下一致、權威統一的國土空間數據資源體系。通過數據“共建、共享、共用”，形成了全疆全要素多時空數字化國土空間“一張圖”，為統一國土空間用途管制、實施建設項目規劃許可、強化規劃實施監督提供依據和支撐。
為保障規劃成果規范審查，新疆廳按照“管什么就批什么”的原則，根據分級分類規劃編制和數據建庫要求，明確數據質檢標準，厘清底線約束、控制性指標、相鄰關系等審查要點。同時，開發配套數據質檢和審查工具，對規劃程序和報批成果形式進行合規性審查，有力地支撐了過渡期規劃管理和國土空間規劃成果審批。
基于國土空間規劃“一張圖”，新疆建設項目審批效率得到了明顯提升。根據國土空間用途管制要求，新疆廳梳理了空間準入、用途轉用、規劃許可等用途管制審查要點，開發用地報批模塊，并與自然資源電子政務系統對接，為建設項目合規性分析提供技術支撐，實現了“多審合一”。
依托國土空間基礎信息平臺，建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制，對于確保規劃目標實現至關重要。為強化規劃監督實施，維護規劃權威性，新疆廳基于國土空間規劃編制和城市體檢評估指標體系，結合當前管控重點，進一步健全了監測評估預警機制，初步建設了動態監測、體檢評估、及時預警等功能模塊，可以更加便捷、智能地對全疆各級各類國土空間規劃的約束性指標、各類空間控制線和管控邊界等的執行情況進行動態監測預警。
下一階段，新疆將利用大數據、人工智能、數字孿生等新一代信息技術，進一步強化業務聯動、促進規劃協同、優化政務服務、輔助監管決策，賦能國土空間高質量治理。
