2021年4月30日， *** 總書記在主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要積極推動全球可持續(xù)發(fā)展，秉持人類命運共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品，展現(xiàn)我國負責任大國形象”。2020年9月22日，國家主席 *** 在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，為支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，中國將設(shè)立聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心（以下簡稱聯(lián)合國全球知識中心）和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心，為落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供新助力。這要求我們借助聯(lián)合國全球知識中心等平臺，加大全球地理信息公共產(chǎn)品的創(chuàng)新與供給力度，更加深入地參與全球治理。
全球地理信息公共產(chǎn)品（global geospa-tial public goods）是指能夠為世界上大多數(shù)國家或個人共同消費或享用的地理空間數(shù)據(jù)、信息及知識類產(chǎn)品。以往，這一領(lǐng)域長期被歐美國家壟斷，包括中國在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家缺乏全球地理信息公共產(chǎn)品的創(chuàng)新與供給能力，嚴重影響其在國際治理中的話語權(quán)與參與能力。近年來，我國有關(guān)部門開始重視并開展了相關(guān)工作，例如自然資源部組織研制了多期全球30米地表覆蓋信息產(chǎn)品 GlobeLand30，成為中國 *** 向聯(lián)合國提供的首個全球性地理信息公共產(chǎn)品。但總體而言，我國在這方面的創(chuàng)新研發(fā)能力明顯不足，可供國際社會共享使用的產(chǎn)品數(shù)量也有限，供給服務(wù)機制尚未真正建立。這與中國負責任大國的地位極不相稱，難以有效助力聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和人類命運共同體建設(shè)。
究其原因，主要是全球性地理信息公共產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)的國家公共產(chǎn)品，其覆蓋和受益范圍超過一個國家的邊界，對公共產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)、服務(wù)能力、資金保障、政策機制等提出了新的、更高的要求。因此，迫切需要從國家層面制定科學(xué)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，整合多方資源，組建專業(yè)隊伍、研發(fā)高質(zhì)量、多類型的全球地理信息公共產(chǎn)品，提供協(xié)同化、多元化的服務(wù)。為此，筆者建議：
首先，將全球地理信息公共產(chǎn)品研發(fā)與供給納入國家發(fā)展計劃。針對落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標、“碳達峰―碳中和”等主題，我國可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，制定提升全球地理信息知識創(chuàng)新能力、研發(fā)高質(zhì)量多類型的全球地理信息公共產(chǎn)品的專項發(fā)展規(guī)劃，提出明確目標和任務(wù)，安排專項經(jīng)費，落實責任部門，扎實推動實施；加大全球地理信息公共產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，設(shè)計和研發(fā)高質(zhì)量、多類型的數(shù)據(jù)、信息、知識和服務(wù)類產(chǎn)品，打造覆蓋全球、服務(wù)國際、共享共建的地理信息知識服務(wù)平臺。
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其次，借力聯(lián)合國全球知識中心這一重要平臺，推進全球地理信息公共產(chǎn)品的供給與服務(wù)。聯(lián)合國在我國設(shè)立全球地理信息知識與創(chuàng)新中心這一機構(gòu)，主要依托聯(lián)合國自身優(yōu)勢和我國先進技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施能力。為此，一方面我國要發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極地向聯(lián)合國全球知識中心提供先進適用的地理信息知識產(chǎn)品與服務(wù)，協(xié)助其開展面向發(fā)展中國家的能力建設(shè)、面向聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的技術(shù)服務(wù)等，使聯(lián)合國全球知識中心真正發(fā)揮作用，避免空轉(zhuǎn)。另一方面，我國也可借助于聯(lián)合國廣泛的國際聯(lián)系 *** 和國際號召力，構(gòu)建合作 *** ，整合國際資源，為我國地理信息成果、企業(yè)走出去創(chuàng)造條件。
最后，加強專業(yè)隊伍與運行機制建設(shè)。目前，我國缺乏從事全球地理信息公共產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的專門隊伍和持續(xù)的資助機制，應(yīng)創(chuàng)新組織架構(gòu)與運作模式，成立與聯(lián)合國全球地理空間信息管理專家委員會（UN-GGIM）對口的中國專家委員會，將我國該領(lǐng)域的有關(guān)單位和專家組織起來，從以往臨時性的參會（與）到常態(tài)化的深度思考與參與，從散兵游勇式到集團軍作戰(zhàn)，從被動式的應(yīng)對到主動式參與；應(yīng)根據(jù)全球地理信息服務(wù)的遠景規(guī)劃與近期急迫需求，開展全球地理信息公共產(chǎn)品與服務(wù)的頂層設(shè)計與創(chuàng)新研發(fā)，不斷地推出中國產(chǎn)品、服務(wù)，提出更多中國方案，發(fā)出更多的中國聲音。
創(chuàng)新研發(fā)全球地理信息公共產(chǎn)品，助力聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，是當前和今后一段時期我國地理信息及相關(guān)領(lǐng)域的重要努力方向。我們應(yīng)謀局造勢，借力發(fā)展，把好牌打好，把大事辦成。
