江蘇省住建領域（省級）企業資質行政許可常見問題解答（通用問題）

一、許可事項

問題1：江蘇省住建領域（省級）企業資質許可和備案事項具體有哪幾類？

答：江蘇省住建領域（省級）企業資質許可和備案事項具體有7類，分別是工程勘察資質核準、工程設計資質核準、建筑業企業資質核準、工程監理企業資質核準、建設工程質量檢測機構資質核準、建筑施工企業安全生產許可證核發、房地產估價機構備案等行政審批（備案）事項。

問題2：建設工程企業資質有哪幾類？

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答：建設工程企業資質分為四類：工程勘察企業資質、工程設計企業資質、建筑業企業資質、工程監理企業資質。

問題3：建設工程企業資質標準如何獲取？

答：可在住房和城鄉建設部網站上獲取。具體獲取方式為：住房和城鄉建設部網站（www.mohurd.gov.cn) ⇒建設工程企業資質行政審批專欄⇒資質標準，即可獲取擬申報資質的相應資質標準。如申報工程設計資質，點擊“工程設計資質標準”。

問題4：各級資質許可機關（部、省、市）審批的資質類別和等級具體有哪些？

答：住房和城鄉建設部審批的資質類別和等級，請在住房和城鄉建設部網站查看（住房和城鄉建設部網站（www.mohurd.gov.cn) ⇒建設工程企業資質行政審批專欄）。

江蘇省資質審批（省級、市級）類別、等級和事項，可查看《江蘇省住房和城鄉建設廳關于做好建設工程企業資質審批和延續工作的通知》（蘇建函審批〔2023〕579號），內容分別如下：

1、省住房和城鄉建設廳：

（1）省本級許可：工程勘察、工程設計、建筑業、工程監理企業資質，新申請、增項、升級、延續、簡單變更、重新核定、重組合并、注銷等事項；安全生產許可證，新申請、延續（正常、非正常）、簡單變更、注銷等事項；房地產估價機構資質，新申請、升級、簡單變更、延續、注銷等事項；建設工程質量檢測機構資質，新申請、增項、增加參數、重新核定、簡單變更、延續等事項。

（2）承接部級許可資質管理：由住房和城鄉建設部許可和管理的企業資質；2021年1月1日前由住房和城鄉建設部許可，1月1日后由省住房和城鄉建設廳管理的企業資質：工程勘察、工程設計、工程監理企業資質證書內容變更（除企業名稱變更外）。2021年1月1日至2023年9月15日期間由省住房和城鄉建設廳按照住房和城鄉建設部試點下放審批權限許可和管理的企業資質：簡單變更、注銷、因重組合并取得1年有效期資質證書申請換發5年有效期證書的事項；對企業依法處以停業整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書的事項。

2、設區市住房城鄉建設主管部門（行政審批部門）

預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質許可；施工勞務資質備案；燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。

問題5：建設工程企業資質證書全國通用嗎？

答：各級住房城鄉建設主管部門依法頒發的建設工程企業資質證書全國有效。

二、主要申報問題

問題1：企業工商信息發生變化，如何申請辦理資質證書變更？若資質證書未及時變更，有什么后果？

答：企業在資質證書有效期內，企業名稱、地址、法定代表人、注冊資本、經濟類型等信息發生變更的，應當在工商部門辦理變更手續后30日內（安許證應在10日內）辦理資質證書變更事項手續。

（1）工程勘察、工程設計、建筑業、工程監理

工程勘察、工程設計、工程監理企業資質證書由住房和城鄉建設部頒發，且涉及企業名稱變更的，由住房和城鄉建設部負責辦理。除此以外的住房和城鄉建設部頒發資質證書變更，由省住房和城鄉建設廳負責辦理。

工程勘察、工程設計、建筑業、工程監理企業資質證書由省住房和城鄉建設廳頒發或建筑業企業資質證書由設區市住房城鄉建設主管部門（行政審批部門）頒發的，企業依照工商營業執照信息變更，采取企業名下省級、市級證書一次性申報，省市并聯審批的方式。

企業資質證書未按規定及時辦理變更手續，將導致資質證書有關信息與工商信息不一致，從而影響企業辦理相關資質申請事項，同時可能會影響資質相關數據在全國平臺顯示。企業未按照規定及時辦理資質證書變更手續的，由縣級以上地方人民 *** 建設主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

（2）安全生產許可證、房地產估價機構資質、建設工程質量檢測機構資質

安全生產許可證：企業申請變更法定代表人信息時，法定代表人須持有A證。其他信息變更，同建筑業資質證書相關要求。

房地產估價機構資質證書：企業申請變更法定代表人信息時，法定代表人須為房地產估價師。企業申請名稱變更時，變更后企業名稱需有“房地產估價”或“房地產評估”字樣；企業分支機構名稱變更，其變更后名稱需與上級機構名稱有邏輯關聯。如：房地產估價機構名稱+分支機構所在地行政區劃名+分公司或分所。房地產估價機構一級資質信息變更，不僅需在江蘇省住房和城鄉建設廳“綜合服務平臺”進行事項申請，還需在住房和城鄉建設部“行業管理平臺”進行事項申請。

建設工程質量檢測機構資質證書：信息變更，同建筑業資質證書相關要求。

問題2：江蘇建設工程企業資質延續如何申報？

答：企業需按照部、省相關文件（《住房和城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好有關建設工程企業資質證書換領和延續工作的通知》（建辦市〔2023〕47號）、《省住房和城鄉建設廳關于做好建設工程企業資質審批和延續工作的通知》（蘇建函審批〔2023〕579號）、《省住房城鄉建設廳關于做好有關建設工程企業資質證書換領和延續工作的通知》（蘇建函審批〔2024〕108號））、有關資質管理規定及資質標準要求提交申請，對材料真實性、合法性作出承諾，并對承諾內容負責，承擔全部法律責任。收到企業資質延續申請后，省、市資質許可機關按有關資質管理規定和資質標準對企業資質證書延續申請進行核查，核查合格的準予延續。企業申請的資質不滿足有關資質管理規定和資質標準要求的，資質許可機關不批準相應的資質延續。

（1）關于取消的建設工程企業資質有效期延期：根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）要求，取消的建設工程企業資質不在延續范圍內。

（2）關于延續事項辦理時間：工程勘察、工程設計和工程監理企業資質證書屆滿60日前，建筑業企業資質證書屆滿3個月前，安全生產許可證有效期屆滿3個月前，建設工程質量檢測機構資質證書屆滿30個工作日前，房地產估價機構資質證書屆滿30日前，企業應就資質證書上的所有資質（企業通過重組合并、換證事項取得1年有效期資質除外），按有關資質管理規定和資質標準向原資質許可機關提出資質證書有效期延續申請。有效期屆滿之日至批準延續之日內，企業不得承接相應資質范圍內的工程。企業于資質證書有效期屆滿后提出的延續申請，資質許可機關不予受理，資質證書逾期自動作廢。

（3）在江蘇省住房和城鄉建設廳核發的資質證書上（證書編號前兩位分別是設計A2、勘察B2、建筑業D2、工程監理E2）記載有部批省管（2021年1月1日前由住房和城鄉建設部許可，1月1日后由省住房和城鄉建設廳管理的企業資質）和省批試點下放資質（2021年1月1日至2023年9月15日期間由省住房和城鄉建設廳按照住房和城鄉建設部試點下放審批權限許可和管理的企業資質）的：

-資質證書有效期屆滿前，資質證書繼續有效。

-企業須先就此兩類資質向住房和城鄉建設部提出延續申請，在收到《建設工程企業審批事項受理單（通知書）》后，企業方可就省、市級許可的資質證書向江蘇省住房和城鄉建設廳和市級資質許可機關提出延續申請。

-企業辦理部批省管和省批試點下放資質延續，應執行《住房和城鄉建設部建筑市場監管司關于建設工程企業資質延續有關事項的通知》（建司局函市﹝2023﹞116號）要求，經省住房和城鄉建設廳開具《企業資質核查意見》后，由住房和城鄉建設部負責辦理，住房和城鄉建設部辦理完成后，企業獲得部頒資質證書，其部批資質從省級資質證書剝離。

（4）持有部批省管資質或省批試點下放資質的企業，向住房和城鄉建設部申請上述兩類資質升級（含新申請）、增項、延續及發生重組合并資質重新核定的事項前，相關企業應先行向江蘇省住房和城鄉建設廳申請開具《企業資質核查意見》。企業需將相關申請材料（材料要求詳見《省住房和城鄉建設廳關于做好建設工程企業資質審批和延續工作的通知》（蘇建函審批〔2023〕579號）附件1），發送至江蘇省住房和城鄉建設廳郵箱（jsszjtspc@163.com）。江蘇省住房和城鄉建設廳將針對不同事項，對企業申請按要求進行審查，對符合要求的，開具《企業資質核查意見》并掃描后反饋至企業郵箱；對不符合要求的，通過企業聯系方式告知具體原因。

問題3：企業申請資質如何考核申報的主要人員社會保險？

答：按照各類資質管理規定和資質標準，對企業各類主要人員社保繳納情況，凡可通過大數據共享比對的，信息均由系統自動關聯比對，無需企業提供其他佐證材料。

問題4：注冊執業人員是否必須注冊在申報企業，是否可以注冊在無建設工程資質的關聯企業？

答：注冊執業人員必須注冊在申報企業，注冊在其它企業，包括申報企業的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司，其注冊執業資格均不予認可。

問題5：企業申報材料中所列的個別注冊執業人員存在重復注冊問題，但剔除該注冊執業人員后，企業注冊執業人員數量仍然達標，其資質申請是否可以認可？

答：不可以。當申報企業存在注冊執業人員重復注冊問題沒有糾正之前，不批準該企業的資質申請。

問題6：存在違法違規行為或發生質量安全事故的企業和個人業績是否認可？

答：存在違法違規行為或發生質量安全事故的項目，作為企業和個人業績申報時，不予認可。

問題7：企業凈資產指標如何考核？

答：企業凈資產就是企業所有者（即投資方或股東）權益，是指所有者在企業資產中享有的經濟利益，其金額為資產減去負債后的余額，即企業年度財務報表中的“所有者權益”。所有者權益包括實收資本（或者股本）、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。企業應提供申請資質的上年度或當期合法的財務報表（應包含資產負債表、利潤表、現金流量表，應有編制單位簽章，法定代表人、主管會計工作負責人、制表人簽名）。首次申請資質的，以提供的企業《營業執照》所載注冊資本考核凈資產。申請多類資質的，企業凈資產不累加計算考核，按企業所申請資質和已擁有資質標準要求的凈資產指標更高值為準。

問題8：對于資質申請前一年內及資質審批過程中涉及質量安全責任事故的企業，在事故調查報告認定事故責任前，如何開展資質審批？

答：對于資質申請前一年內及資質審批過程中發生質量安全事故的企業，在向資質審批部門提交經人民 *** 批復的事故調查報告前，資質許可程序中止，并通過資質申報系統告知企業。資質許可程序中止的期間，不計入資質許可時限。資質許可機關收到事故調查報告后，資質許可程序恢復。資質許可中止期間，企業可申請撤回資質申請。

問題9：企業資質申報中使用虛假業績，按照《建筑業資質管理規定》接受處罰后，多長時間能申報資質？

答：企業使用虛假業績申報資質，針對該項弄虛作假資質3年內不得再次申報。

問題10：申報過程中，發現人員頻繁調動（涉及 *** ）情況，如何處理？

答：按照《住房和城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）要求，對申報過程中發現人員頻繁調動（涉及 *** ）情況，省住房和城鄉建設廳將根據《中華人民共和國行政許可法》等相關規定，視情況采取函詢、約談等方式，了解人員頻繁調動原因及相關情況，對于查實在申報過程中存在人員違規“ *** ”的企業，省住房和城鄉建設廳將聯合人力資源社會保障等相關部門，依法嚴肅處理，同時加強對相關企業資質的動態核查。

三、辦理流程問題

問題1：江蘇省住房和城鄉建設廳“綜合服務平臺”能辦理哪些企業資質（備案）事項？

答：平臺受理申請事項范圍包括：江蘇省住房城鄉建設廳負責許可的工程勘察資質、工程設計資質、建筑業企業資質、工程監理企業資質、建筑施工企業安全生產許可證以及房地產估價機構備案等各類行政審批事項；設區市住房城鄉建設主管部門（行政審批部門）負責許可的模板腳手架資質、預拌混凝土資質和施工勞務備案等各類行政審批事項。

問題2：行政機關辦理資質審批事項有哪些環節？

答：行政機關辦理資質審批事項有受理、審查、許可決定、公告等環節。

問題3：企業資質的申報渠道是什么？

答：（1）申請住房和城鄉建設部審批的資質，按住房和城鄉建設部要求辦理，詳情可在住房和城鄉建設部網站查看（www.mohurd.gov.cn) ⇒建設工程企業資質行政審批專欄。房地產估價機構資質一級資質，在住房和城鄉建設部“行業管理平臺”進行事項申請。

（2）申請省、市住房城鄉建設（行政審批）主管部門審批的資質事項，可通過江蘇省住房和城鄉建設廳“綜合服務平臺”進行網上申報。

查找方式一：通過“江蘇省住房和城鄉建設廳”官網（http://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/）⇒網上辦事⇒企業服務類⇒江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺。

查找方式二：通過“在江蘇政務服務”官網（https://www.jszwfw.gov.cn/）⇒綜合旗艦店⇒省住房和城鄉建設廳旗艦店⇒江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺。

問題4：平臺操作技術問題如何咨詢？

答：平臺申報的技術問題，請詢江蘇省住房和城鄉建設廳信息中心， *** ：025-51868275； *** 群823320396。

問題5：如何注冊和維護企業賬戶？

答：企業申報前，請在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺企業端，選擇“法人登錄”，對企業賬戶進行維護（詳見操作手冊一.系統登錄）。

問題6：如何進行企業信息維護？

答：通過企業管理模塊⇒##類（如建筑業）企業資質⇒##類（如建筑業）企業資質功能模塊頁⇒企業信息維護，企業需先進行企業信息維護，才可進行資質申請（詳見操作手冊3.2企業信息維護）。

問題7：如何進行業績信息維護？

答：工程勘察、工程設計、建筑業企業：企業需按照江蘇省住房和城鄉建設廳《關于進一步做好建設工程企業資質申報業績管理工作的通知》（蘇建函建管〔2021〕412號）、《關于建立建設工程企業資質申報業績指標庫有關工作的通知》（蘇建函建管〔2022〕352號）的要求，在“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”中，完成代表工程業績錄入及指標細化工作。建筑業企業業績入庫及維護問題，可詢江蘇省住房和城鄉建設廳建筑市場監管處，025-51868738/51868630。勘察設計業績入庫及維護問題，可詢江蘇省住房和城鄉建設廳設計處，025-51868833/51868712。

工程監理企業：企業申請工程監理甲級資質核定時，方核查企業業績，該事項由住房和城鄉建設部負責。

房地產估價機構，企業業績，其形式為“估價報告”。企業申請房地產估價機構一級核定、延續時，需在住房和城鄉建設部“行業管理信息平臺”，維護申報單位“估價報告”信息。企業申請房地產估價機構二級核定、三級核定時，需在江蘇省住房和城鄉建設廳“綜合服務平臺”企業端，維護申報單位“估價報告”信息。

問題8：如何做好相關人員準備工作？

答：1、企業注冊執業人員，應按照有關注冊執業管理規定等要求辦理注冊手續。企業申報時，可勾選注冊在本單位的注冊執業人員。

2、企業非注冊人員，應在申報系統做好信息錄入工作。

3、人員社保繳納。企業應按照《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費申報繳納管理規定》等要求，為其各類人員繳納社保。資質標準要求的各類人員（包括注冊執業人員、安管人員、職稱人員、技術工人等，除法定代表人外）社保繳納情況，均通過大數據共享比對判斷。企業應按規定持續做好社保繳納工作，在資質審查過程中，資質許可機關將按照資質管理相關規定，通過大數據比對抽查相應月份社保繳納情況。

（1）申請建筑業、工程勘察、工程設計企業資質和申請建筑施工企業安全生產許可證可使用分公司人員（含省外分公司）。省內分公司人員可通過省內社保比對情況進行佐證；省外分公司的人員應提供省外社會保險權益記錄單，集團公司（總公司）批準成立分支機構證明以及分公司營業執照等材料進行佐證。

（2）申請工程勘察、工程設計企業資質可使用達到法定退休年齡正式退休（包括依法提前退休）但不滿60周歲的技術負責人、注冊人員、非注冊人員，此類人員總數不超過申報總人數的三分之一。上述人員應提供退休證、與聘用單位的勞動合同或可證明聘用關系的相關材料以及社會保險機構出具的基本養老金核定表或養老待遇領取證明等材料進行佐證。

（3）允許每個大專院校有一家所屬勘察或設計企業，聘請本校在職教師和科研人員作為企業的主要專業技術人員，但是其人數不得超過資質標準中要求的專業技術人員總數的三分之一，且聘期不得少于兩年。在職教師和科研人員作為非注冊人員考核時，其職稱應滿足講師或助理研究員及以上要求，從事相應專業的教學、科研和設計時間10年及以上。上述人員應提供相關院校人事部門出具的人事關系證明（證明該人員為本校在職教師或科研人員，并在其所屬相關企業工作）以及社會保險權益記錄單進行佐證。

問題9：企業如何登陸提出申請？

答：企業通過江蘇省政務服務網-綜合旗艦店-省住房和城鄉建設廳旗艦店選擇相應事項，使用法人賬號登錄江蘇省住房和城鄉建設廳“綜合服務平臺”選擇相應事項提出申請。新系統登錄及事項申請方式詳見《江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺操作手冊（企業端）》。

問題10：企業如何進行資質事項申請？如受理意見為“予以補正”，如何處理？

答：1、企業可在江蘇省住房和城鄉建設廳“綜合服務平臺”，進行資質申請（企業賬戶（法人）登錄⇒資質⇒##事項⇒填寫申請信息⇒上傳附件資料）。提交申請后，待行政機關受理。行政機關審核企業申請提交的要件是否齊全、是否符合法定形式，出具受理意見并通過企業端反饋企業。

2、當企業收到受理意見為“予以補正”，應及時上傳補正資料（30日內），超時未補正，則為自動放棄申報。

問題11：企業如何知曉受理結果？

答：受理結果由系統自動推送至企業端。企業可在“正在申請”板塊，查詢企業端已經提交的事項申請。

問題12：企業如何知曉審批結果？

答：企業可在江蘇省住房和城鄉建設廳網站查看公告信息（江蘇省住房和城鄉建設廳網站http://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/⇒信息公開⇒審批公告）；也可在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺查看系統推送的公告信息。

問題13：企業申請事項未通過審批，是否影響下一次申報？

答：企業每一次申報均為獨立事項。企業在江蘇省住房和城鄉建設廳“綜合服務平臺”企業端收到審批意見后（公告信息），可根據自身實際和需要，進行下一次申報。

問題14：企業提交申請事項后如何辦理退回？

答：1、企業提交申請后，未受理前，可直接撤回申請。

2、受理后，補正階段，可在補正材料中提交退回申請（說明退回原因并加蓋企業公章）。受理時將予以退回。如不提交材料，則需待30日期滿，系統退回申請。

問題15：報住房和城鄉建設部審批的建設工程企業資質，如何通過省住房和城鄉建設廳向住房和城鄉建設部推送數據包？

答：企業申報住房和城鄉建設部審批的建設工程企業資質，需經省住房和城鄉建設廳向住房和城鄉建設部系統推送數據的，應在部系統申報資質事項成功后，攜帶所生成的數據包，到江蘇省政務服務中心1樓江蘇省住房和城鄉建設廳20-22窗口辦理，咨詢 *** ：025-83666321。

問題16：部批資質依營業執照變更后（除企業名稱外），如何打印紙質證書？

答：部批資質依營業執照變更后（除企業名稱外），需要打印紙質證書信息變更內容的，請在江蘇省政務服務中心1樓江蘇省住房和城鄉建設廳20-22窗口辦理，咨詢 *** ：025-83666321。

問題17：全省資質許可相關咨詢，聯系方式有哪些？

答：1、省級行政審批咨詢熱線，主要負責全省行政審批政策文件解答、省級資質審批事項公告意見解讀答復以及省級12345工單回復。咨詢 *** ：025-83666783/83666739。

2、各設區市行政審批咨詢熱線，協助省廳解答本轄區內企業關于省級行政審批政策具體條款、辦理程序，回復市級資質審批事項有關問題以及市級12345工單。設區市行政審批咨詢 *** 詳見下表：

3、省級、市級熱線咨詢時間：工作日上午9:00至12:00，下午14:00至17:00（鹽城市政務服務中心下午咨詢開始時間為14:30）。

原文鏈接：https://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/art/2025/3/13/art_81629_11516038.html