為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）等法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審工作，統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、步驟和 *** ，確保評(píng)審結(jié)果科學(xué)、規(guī)范、公正、客觀，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審工作指南》（以下簡稱《指南》）。為方便社會(huì)公眾廣泛知曉和正確理解《指南》相關(guān)內(nèi)容，按照 *** 信息公開要求，現(xiàn)對(duì)《指南》解讀如下：
一、出臺(tái)背景
建設(shè)工程質(zhì)量檢測是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是 *** 工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量具有極其重要的作用。2023年3月，住建部印發(fā)實(shí)施了《管理辦法》，配套實(shí)施了《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審要求。與以往相比，新的《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中資質(zhì)類別及數(shù)量大幅增加，機(jī)構(gòu)人數(shù)要求大幅增加。同時(shí)，資質(zhì)審批的前提也發(fā)生了變化，新的《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》不再以CMA資質(zhì)認(rèn)定作為前置條件，需要資質(zhì)審批部門對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力組織專家評(píng)審。在此背景下，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合我省實(shí)際，在廣泛征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定了《指南》。
二、制定依據(jù)
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《指南》的主要依據(jù)包括：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問題的通知》以及《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》（GB/T 27025-2019）等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要內(nèi)容
《指南》主要內(nèi)容包括正文36條以及相關(guān)附件。
（一）《指南》適用范圍。《指南》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)審活動(dòng)及其監(jiān)督管理。《指南》對(duì)資質(zhì)評(píng)審進(jìn)行了具體明確，即“資質(zhì)評(píng)審”主要指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提出資質(zhì)申請(qǐng)的檢測機(jī)構(gòu)，圍繞其資歷及信譽(yù)、主要人員、檢測設(shè)備、場所環(huán)境、質(zhì)量保證體系等基本條件和技術(shù)能力是否滿足規(guī)定要求，所開展的評(píng)審活動(dòng)。
（二）資質(zhì)評(píng)審組織實(shí)施。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立和完善檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審制度，委托各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，以及橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局等有關(guān)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)審、核準(zhǔn)等審批工作。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)受理時(shí)限及受理?xiàng)l件進(jìn)行了明確。
（三）資質(zhì)評(píng)審流程。評(píng)審流程主要包括材料審查、評(píng)審方式明確、評(píng)審時(shí)間確定、專家評(píng)審組組建、評(píng)審組職責(zé)、評(píng)審策劃、會(huì)議組織、現(xiàn)場核查、現(xiàn)場試驗(yàn)操作考核、報(bào)告批準(zhǔn)人考核、關(guān)鍵崗位人員核查、管理體系核查、信息化核查、能力確認(rèn)、整改驗(yàn)證、材料上報(bào)、終止評(píng)審、影像留存以及評(píng)審相關(guān)工作時(shí)限等內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)涉及檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等的核查內(nèi)容和核查方式進(jìn)行細(xì)化明確。
（四）專家評(píng)審具體范圍。結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，專家評(píng)審范圍覆蓋《管理辦法》及《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的資歷及信譽(yù)、主要人員、檢測設(shè)備、場所環(huán)境、質(zhì)量保證體系等要求，以及《通用要求》的全部要素和被評(píng)審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可并經(jīng)材料核查后的全部技術(shù)能力。
（五）資質(zhì)評(píng)審過程監(jiān)管。《指南》明確資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)指派監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場評(píng)審進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)查處違規(guī)行為，并對(duì)評(píng)審專家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)違反評(píng)審規(guī)定的評(píng)審組成員，按照《專家?guī)旃芾磙k法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)評(píng)審過程中，專家評(píng)審組發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)等情況的處置進(jìn)行了明確。
（六）資質(zhì)評(píng)審相關(guān)用表。針對(duì)評(píng)審要求，《指南》配有10個(gè)附件，對(duì)評(píng)審內(nèi)容及方式 *** 進(jìn)行了細(xì)化。主要包括材料審查、評(píng)審方式、承諾與聲明、評(píng)審策劃與執(zhí)行、評(píng)審報(bào)告格式及內(nèi)容、檢測參數(shù)與儀器設(shè)備配置等內(nèi)容，便于評(píng)審組參考使用。
四、常見問題解答
（一）哪些類型的資質(zhì)申請(qǐng)需要專家評(píng)審？新設(shè)立、綜合資質(zhì)、增項(xiàng)（增加參數(shù)）和合并、重組、改制、分立的檢測機(jī)構(gòu)，以及按照新《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》申請(qǐng)換證的現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)均需組織專家評(píng)審，資質(zhì)變更、注銷不需專家評(píng)審。此外，資質(zhì)延續(xù)、涉及限期整改的重新核定，以及對(duì)影響符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的變更開展的重新核定，由審批機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)申請(qǐng)和審查實(shí)際確定是否需要開展專家評(píng)審。
（二）專家評(píng)審期限與資質(zhì)許可期限的關(guān)系？專家評(píng)審與資質(zhì)許可期限分別為20個(gè)工作日。根據(jù)《管理辦法》第九條規(guī)定，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。
（三）專家評(píng)審的重點(diǎn)有哪些？重點(diǎn)評(píng)審檢測機(jī)構(gòu)資歷及信譽(yù)、主要人員、檢測設(shè)備、場所環(huán)境、質(zhì)量保證體系等內(nèi)容。主要包括現(xiàn)場核查、現(xiàn)場試驗(yàn)操作考核、報(bào)告批準(zhǔn)人考核、關(guān)鍵崗位人員核查、管理體系核查、信息化核查、能力確認(rèn)等。
（四）整改事項(xiàng)整改期限要求？評(píng)審整改期限一般不超過10個(gè)工作日，具體時(shí)間由專家評(píng)審組結(jié)合實(shí)際確定，且專家評(píng)審總時(shí)間不超過20個(gè)工作日。
（五）各參數(shù)檢測能力確認(rèn)方式有哪幾種？主要包括現(xiàn)場試驗(yàn)、利用能力驗(yàn)證/比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果以及現(xiàn)場演示、查閱記錄和報(bào)告、核查儀器設(shè)備配置共5種方式。其中，通過“現(xiàn)場試驗(yàn)”“利用能力驗(yàn)證/比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果”中的任一種方式即可確認(rèn)該參數(shù)檢測能力；當(dāng)利用其他3方式進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，需至少采取兩種方式進(jìn)行確認(rèn)。
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